從鐵路事故看大陸的管理機制問題工商時報

從鐵路事故看大陸的管理機制問題 工商時報

大陸高速鐵路浙江溫州路段，日前發生「動車」追撞的重大事故，所造成的傷亡情況非常慘重。對此，我們感到相當震驚，並深切痛悼罹難者，也誠摯慰問傷者。不過，我們從這事件去檢視，卻也發現大陸社會整體管理機制，似乎存在著「配套不周」、「各自為政」等缺失。而此次鐵路事故發生的原因，應和整個社會的管理機制及心態問題脫不了關係。為了助益大陸社會的發展進步，我們特於此深入探討相關問題，以作大陸執政當局之參考。, x4 V# @8 E9 C( X" x% t* h

這次溫州鐵路事故的致命關鍵是「追撞」。前車遭雷擊而停下，後車竟不察而猛烈追撞上來，以致造成慘痛的後果。這從現代管理學的角度看來，是不可思議的事情。而大陸鐵路的列車碰撞事故並不只這一端。2008年4月28日山東膠濟鐵路的列車相撞，當場造成72人罹難，400多人受傷。人們對此尚未忘卻，未料日前鐵路上再度發生重大碰撞事故。

大陸鐵路何以一再發生列車相撞事故？對此問題，可以合理懷疑「行車控制系統配套不周」。其實這只是一個表象。更深層的原因，可能是鐵路系統各個部門的各自為政。負責鐵路建設的部門要趕進度，急著鋪軌通車創業績。在這種情況下，只要營運管理部門動作不夠快、配合不上，結果就是列車倉促開出，其行車風險當然會偏高。; n& U! i' M& g& |/ Z- e; o% Q
5.39.217.765 k: h$ q2 o' H9 o9 o' q) F
換言之，大陸鐵路的問題，不是它的硬體品質有差錯，而是「系統整合」方面的強度不夠。它的每一個部門分開來看，都擁有自己的人才、技術和發展能力，但合起來卻不是一個強固的整體，似乎只是一個制式化的「組合」。各部門的本位主義濃厚，「各管一段」、「各自為政」、「左手不知右手在做什麼」。這才是真正的問題。' x2 F7 ?2 Z4 \0 y, [8 t0 ~
公仔箱論壇6 H2 B: l. t6 Z" x9 y9 @0 ~- y
擴大來看，大陸整個社會的管理機制也有同樣問題：山頭林立，協調困難。就拿上半年發生的豬肉「瘦肉精」事件來說，起先農業科技部門辛辛苦苦研發出了瘦肉精，自認是為農民「增收」幹了一件好事，未料衛生管理機關事後大力查緝瘦肉精之使用，讓人以為瘦肉精是毒藥，而忘了它本是科研成果。早知如此，農業科技和衛生管理兩部門應該事前「通通氣」，不讓這種藥物出爐，這樣可以減少很多無謂的社會內耗。
公仔箱論壇/ Y! f$ _3 z1 N5 B! I' B
台商在大陸，也常受困於大陸社會管理機制的山頭主義。如某部門批准台商在市中心興建一座商場，事先說好不再批第二家，但不久卻在近鄰出現另一座同類的商場，追問原因才知，是其他「更有力」的部門硬批准下來的，或者是其他廠商從上一級政府爭取批准而來的。這種事例，只是冰山一角。台商碰到的同類問題，其實多得不勝枚舉，如公司登記，要跑一系列的機關、蓋一連串的公章，只要其中有個環節卡住，就整個動彈不得。9 e4 Z, o/ G9 n. G8 [! W

大陸社會管理機制的上述問題，可說是中國走向現代化的一個重大瓶頸，這方面值得大陸執政當局即時起而大力加以改造。而關於改造的方法，主要在於貫徹落實中共總書記胡錦濤的「統籌」觀點。胡錦濤在2003年提出的「五大統籌」，是要統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放並進之五大方向。其中當然也包括社會上方方面面管理機制的統籌。tvb now,tvbnow,bttvb5 c8 {9 i4 m) {1 B! @

但是，於今看來，這項統籌的工作，還需要進一步加強。特別是，在這次鐵路列車追撞事故發生後，大陸有關當局如要治理鐵路系統的問題，第一步應該大力強化其「統籌」意識，即要求該系統的主事者，務必把內部各項資源和管理機制，通通協調統一起來，更要把鐵路發展的節奏，和全國經濟發展的步調做完密周延的搭配，而不要再有「強出頭」的舉動。這是消除鐵路安全隱患的根本方法。; D! J- Z- z9 n' r3 b( b* R! E
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 _$ J) ~" R4 E. y. |0 Z
大陸執政當局另應將整體社會的管理機制，儘速加以統籌起來，使各部門的運作，得以邁向「無縫接軌」的境界，而將無謂的磨擦、碰撞、內耗，減少到最低程度。這項工作如能順利推展，不但能為大陸居民及外來客商帶來很大實惠，也將使中國早日實現全面現代化的目標。

收藏分享評分

回復引用

訂閱 TOP

aa00

資深版主

Rank: 23

資深版主勳章

2^#

發表於 2011-7-26 03:07 PM | 只看該作者

本帖最後由 aa00 於 2011-7-26 03:08 PM 編輯 5.39.217.76, R: D! M6 N# D' s2 R; Y
, u+ p6 F! H( |/ I; w
鐵路速度第一更要安全第一 . [4 s9 s7 {( Y5 X) ^/ \' {

2011年07月25日星期一

香港經濟日報4 @6 V3 ^4 m" P

欄名:社評

公仔箱論壇; y2 w& e" [: W( T# w" R |" f

溫州前晚發生高速列車相撞，造成至少三十五人死亡、逾一百九十二人受傷慘劇。事故主因可能是系統失靈，但內裏潛藏更深層次的官員只求政績、忽視安全，以及行政問責失靈的隱患，若不切實面對，恐不幸「意外」陸續來。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! r, s9 y. ]% U8 F4 V

: ?& W. V* _( ]tvb now,tvbnow,bttvb
不止技術問題更有深層原因

今次火車相撞，可能因火車防雷電裝備不足，導致一輛列車失靈停頓，尾隨列車用以防撞的防追尾系統又沒啟動。
出事列車屬動車組，時速約二百公里，比最高速的高鐵時速二百五十公里以上的稍低，但動車意外，令人擔心高鐵安全性。7 [& ~* v7 G" I8 b
原則上高鐵時速更高，其安全系數要求亦更高，但京滬高鐵通車一個月以來意外頻生，有高鐵工程師披露鐵道部只追求高鐵速度全球第一，罔顧安全。現在動車組在防追尾等系統上可能出問題，技術需更尖端的高鐵，其安全性自更令人擔心。
外界憂慮更由於鐵道部過去成績。對高鐵的質疑，都出現於其部長劉志軍今年三月因涉貪被撤職後，內地傳媒指劉志軍為追求全球速度第一，硬將高鐵由時速三百公里提高至三百五十公里，劉志軍被撤職後，多條高鐵紛紛宣布減速。
此外，劉志軍任內的鐵道部一直被指管理不善，如○八年青島火車超速與另一列車相撞，導致七十二人死亡悲劇，事後只問責中高層官員，嚴重超速事件半年後又再發生。
因此，今次列車相撞表面是系統失靈，但導致系統失靈原因，卻可能與過去鐵道部只求追逐政績，忽視安全、管理不善、問責不嚴有關。tvb now,tvbnow,bttvb2 ]; H4 t. n. n. {: T" X
更不幸的是，鐵道部問題在其他部門亦俯拾即是。單以基建而論，大如因今年旱災揭露三峽工程可能存嚴重問題，小如本月初福建、杭州出現大橋倒塌等，都顯示不同部門只求政績、罔顧安全。這些工程不到出現事故，不被追究，縱然追究亦可能在官官相衞下，由中下層官員頂罪。

矯正只謀政績加強問責監督
" I* U1 \6 R# v4 b; S% y% J
這種官場追逐政績、因循辦事的歪風，卻是官場潛規則，在其他範疇如採礦、防災、環保、食品及藥品安全等亦普遍出現。中國表面亮麗經濟成績下，卻是一個千瘡百孔的政府管理體制。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 e) I% L3 c% d$ B6 {* H; G
要根治問題，中央不能只追究列車相撞的技術原因、全面檢查列車系統，還要整頓鐵道部管理文化，更要對所有部門建立完善的行政問責、監督機制，否則不同形式悲劇將因政府不同部門失責而不斷發生。- [) K( ~: G4 J5 c
5.39.217.76, F7 v4 i$ z8 O, X+ H% Q5 C/ E) ^

TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& M$ x( y+ s- P6 R
5.39.217.765 z" E; U5 o ~. A

來源 / 版權所有：以上所述媒体- w% i( s2 D; s, a+ {( d6 Q* s8 L

(以上内容摘自或摘译自其它媒体，不代表發帖者观点)TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 t1 J( f" M" S9 j
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, ]9 H( q, V2 n$ x5 x2 ?5 R

回復引用

TOP

返回列表

從鐵路事故看大陸的管理機制問題 工商時報

從鐵路事故看大陸的管理機制問題工商時報