[香港] 東江水4年加價26.5% 水務署：升幅合理

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東江水4年加價26.5% 水務署：升幅合理
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發展局回覆立法會議員的文件顯示，東江水的價格過去4年累升26.5%，而去年本港水塘的整體溢流量逾4000萬立方米，相當於同年購入東江水的5%公仔箱論壇, D; I; G. t. e3 T3 K
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立法會今早舉行財委會特別會議，民主黨單仲偕質疑東江水價格升幅高於通脹，認為港府應與內地當局談判，控制購買東江水的成本；水務署署長林天星回應指，東江水價格視乎兩地物價及人民幣兌率，政府早前與政府經濟師已作研究，認為升幅合理。
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東江水合約將於年底到期，屆時港府會再與內地洽談。林天星表示，政府現正檢討海水化淡的成本收益，預計年底至明年初完成；但他指出，即使第一階段海水化淡廠投入服務，亦只能供應全港5%用水，因此仍要購買東江水。
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至於會否加水費，發展局局長陳茂波則指，水費已19年未有調整，全港現有14%用戶暫時不用交水費。陳茂波指，政府希望逐步收回成本，但調整收費時會諮詢立法會。5.39.217.76( a. U/ o7 u' F/ G: X

發展局文件顯示，2009年起，東江水每年加價5%-6%，2013年港府共需斥資37.43億購買8.2億立方米的東江水。同年，本港水塘的溢流量（因水塘滿溢排出的淡水量），達4000萬立方米，是購入東江水的5%。
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即時點評｜收回供水成本同時又大派低收入津貼　梁特扶貧哲學自相矛盾？
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發展局局長陳茂波今早在立法會特別財委會上表示，東江水價格五年累積升幅達兩成六，但水費過去19年並無調整過，全港現時有約14%用戶不用交水費，當局的目標是逐步收回成本。
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另外，當局亦指出將來本港引入海水化淡技術後，其供水量佔整體食水供應亦會不足一成，所以將來仍要購買東江水；而本港在本年度用於購買東江水的花銷，高達39.6億元。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- I' ~9 p' m+ E+ b8 c3 Y
不過去年香港的9個水塘，因要注入東江水而溢出的天然雨水，已有達4千萬立方米（約1萬5千個標準泳池）。

現時香港的貧富懸殊已經非常嚴重，梁振英政府一方面說要利民紓困，以至要在新一份《施政報告》加推「低收入在職家庭津貼」，但另一方面又要在水費中收回成本，隨時給基層造成額外負擔。究竟梁振英政府在扶貧方面有否通盤哲學，還是藉透過變相派發「連任基金」，令基層以為感受到關顧，以收壟絡之效？

另一方面，不用交水費的用戶，多是屬於「慳水」來節省開支的低收入一群，若要這些少用水的人往後都交水費，又缺乏完善水費釐定機制，是否意味著會鼓勵他們用更多的水？而政府與其準備要市民來承擔更多無謂溢出的水的費用，又有否準備更積極跟內地商討控制東江水價格？

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felicity2010

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思匯: 只懂依賴東江水港不思進取
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曾幾何時，香港水務獨步天下，彈丸之地，成就輝煌。
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從上個世紀之初就採用雨污分流，到建設海底淡水輸送系統；從世界上獨一無二的海水沖廁系統、到海中修建的「船灣淡水湖」和「萬宜水庫」；從世界上最早最大的「樂安排」海水化淡廠，到中國第一個跨流域調水「東江供水」工程，一路走來，無不顯示出對水資源長遠解決方案的決心和探求。0 S) |8 j3 S- W% S+ Z
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星港同經制水現況卻大不同

遺憾的是，回歸成為定局以來，當局在水資源方面的舉措故步自封、乏善可陳。而與香港同處於水資源天然匱乏的新加坡，卻在此期間獲得長足進步，成功轉型為花園城市和國際水業中心，不僅擺脫了水資源完全依賴進口的困局、而且通過水務創新和發展，製造就業，發展經濟。
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為甚麼新加坡可以，而香港不能？公仔箱論壇" t1 V4 M( V" s& ^' ~" k8 u6 W* P
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如果把鏡頭拉回到上個世紀六十年代，可以清楚的看到，兩個城市的水政策，有着相似的起點，卻走向不同的結局。

1963年六月，香港實施了最高等級的制水，市民每四天才能獲得供水4小時，如此制水持續了整整一年。同年四月，新加坡實施了每天日間制水12小時，從一開始的分區制水、很快擴展到全域制水，並持續十個月。兩個城市這一時期的的制水，成為史上最嚴重、持續時間最長的制水而載入各自史冊。公仔箱論壇9 h/ Y! k5 g' g
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如此經歷使得兩城當局認識到：必須採取重大措施，解決長期及穩定的供水，以免未來再次陷入同樣困境、並防患於未然、令將來毋須因為水資源匱乏而受到掣肘。1965年，是兩城水資源政策未來走向的轉折點。
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港棄海水化淡星成四大支柱4 Z0 O) l* t- I) s6 u& C, @2 T* ?3 u

1960年，東深供水工程的關鍵——深圳水庫在全國水利大躍進中落成，彼時港英當局看到跨境購水的可能、開始與廣東省寶安縣當局接觸，以每立方米 0.022元人民幣的價格每年從寶安購水2,272萬立方米，並於同年獲得供水，1963至64年因大旱中斷，港英當局遂提出建造東江供水工程，從東江引水以確保穩定供水。提議得到中方高度重視和積極回應，並由中方擠出資金、投資及承建東深工程，於1965年起正式對港供水。

至1985年，東深工程對港供水已超過本港全年食水供應的50%。自此，香港走向東深供水依賴格局，而1992年拆卸「樂安排」海水化淡廠，象徵着一個多世紀以來的水務創新基本停頓。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 l; w* I# I8 {  t
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同樣是在1965年，新加坡脫離馬來西亞宣告獨立。彼時的新加坡幾乎100%的依賴於馬來西亞柔佛州（Johor State）的供水。盡管新加坡於1961年及1962年與柔佛州簽訂的兩份長期供水協議（到期日分別為2011年及2061年）均在起草獨立協議時、寫入馬來西亞憲法、獲得憲制保障，但新加坡沒有停步不前。5.39.217.764 s. D2 o' V- g6 k! }! q2 K

港人日均用220升星設限145升
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自1972年制定第一份水資源總體規劃（1st Water Master Plan）以來，新加坡採取了包括「新生水」（經淨化的高質素回收水）、「海水化淡」、「大面積擴大本地集水區」等一系列水務創新措施，構建了國家「四大水喉」，以確保供水的長期、穩定和自主性。在香港失敗了的海水化淡，在新加坡獲得蓬勃發展，成為國家「四大水喉」的支柱之一。當2011年第一份供水協議到期時，新加坡並沒有嘗試尋求續期。而距離第二份供水協議到期日2061年還有不到50年，新加坡政府已經宣告並不打算續約。

展望前景，香港似乎安於現狀，繼續沉浸於未來二十年仍然享有每年獲得佔本地水需求70至80%的東江供水。而同時，新加坡居安思危，繼續尋求水務擴張和水務創新。在新的水資源總體規劃中，新加坡計劃到2060年，把佔全國90%的土地變身為集水區（目前為67%），並使新生水佔總供水的50%、海水化淡佔 30%。屆時，新加坡可望實現水資源的自給自足。為達目標，新加坡進一步要求國民減少日均用水量到每人每日145升，而香港目前是220升，且無減量目標。

兩個城市有着相似的殖民地歷史、處於相似的水資源匱乏的起點、同樣經歷過政權更替、管治移交、飽受缺水的痛苦，但卻在水資源管理的政策走向方面，有着截然不同的取態。7 k" E; [( Z$ T6 Y) z7 t

東江供水將議價港須跳出框框
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新加坡致力於水資源自給自足，而香港對廣東省水資源的依賴日益深化，以至於喪失其早期水務創新的動力和積極進取的態度。當新加坡制定未來五十年的水資源藍圖時，香港特區政府有甚麼長遠水規劃，能保證2047年後，香港供水不因氣候變化、地區差異、以至於「一國兩制」大政方針的改變而改變？7 K: n1 J" P; k7 P# R* Y
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一位水專家說得好：「世界上稀有的不是水，而是好的水資源政策。」香港水資源管理政策的現狀，正是寫照。公仔箱論壇9 e& |* W8 E  K" M. R

東江供水新一輪議價即將展開，香港必須跳出框框，將整個中國水資源現狀及華南、珠三角發展前景綜合考慮，從長計議。並從新加坡的歷程中汲取經驗。固然香港不可全盤照搬新加坡的實踐，但他山之石，可以攻玉。思匯政策研究所最新報告「水之雙城記：香港與新加坡的水資源依賴與應對策略」提供詳盡分析。
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是時候將香港水資源管理長遠策略納入施政報告，從對未來、對區域和對國家負責的層面，盡快制定長期策略。從現在起到2047年，只剩34年，東深工程從構思到完善，用了半個世紀。政府沒有時間可以拖延。
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報告作者：劉素(左) 及 Jessica Williams (右) [攝於2014年1月7日報告發布會

文: 劉素思匯政策研究所大中華及水政策研究主管

思匯政策研究所（思匯）成立於 2000 年，是一獨立非牟利的公共政策研究組織。我們對空氣質素、能源、城市規劃、氣候變化、自然保育、水資源、政府管治、政制發展、平等機會、貧窮及婦女等課題擁有豐富的政策研究經驗。思匯政策研究所網址為：http://www.civic-exchange.org

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