南海權力競逐更趨複雜 筆鋒5.39.217.768 C9 m X4 Q' @- U( Z+ C
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列強雖不易見縫插針，但藉鼓吹「中國威脅論」推動南海問題國際化，仍屬輕易之舉。中國應更積極制定出南海資源共享的規劃，用目的性的規劃來制止手段性的行為準則，佔領話語權。$ i/ n5 _3 H. j( ~& v3 r& j# G
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南海問題持續緊張，美菲長達十一天的聯合軍演剛剛落幕，緊接著美日澳又將於汶萊海面舉行軍演。而與此同時，越南已針對南海問題出現了六波反中示威(見圖)。
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5 D4 y# |, t9 E) g. E: X5.39.217.76而就在美國對南海問題見縫插針的時刻，中國方面也動作頻頻，除了宣示將以和平方式與各國談判對話，並於六月二十五日起即率先與越南對話外，中國對南海主權的維護也未鬆懈。中國向俄羅斯採購的四艘基洛級攻擊潛艦已配置在南海艦隊；又研製飛豹殲擊轟炸機和空中加油機，用以擴大它在南海的作戰範圍；同時在西沙群島整建島礁工事，作為未來快速反應部隊的基地；而最敏感的，乃是中國第一艘航母已決定在八月初或稍晚正式試水。航母成軍，意謂著中國將成航母大國，益發肯定中國的南海策略。而除了這些外，中國將陸續建造七至九艘晉級核子動力潛艦；中國自造的深潛艦「蛟龍號」已在準備深潛五千公尺；另外則是中國首座太空站「天宮一號」已在六月二十九日運抵酒泉衛星發射中心，今年稍後將由長征系列火箭送上太空。上述有關軍事裝備和科技的發展，都更加確定了中國的軍事大國地位。在這個中美權力大賽局的時刻，必將使這場賽局更加複雜。
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而就在南海風雲的此刻，我們已可注意到中美的軍事互動。稍早前在中美「香格里拉對話」中，美國國防部長蓋茨特別高分貝地表示，美國的軍力絕不會退出亞太地區。他特別指出，美國在亞太的軍事部署不可能因為財政的吃緊而減縮。美國在亞洲的軍事策略，特別是重要武器系統，例如長程攻擊、海上攻擊和網絡戰爭等方面都屬於高度優先事項，要把觸角伸展到東南亞和印度洋。由他的談話已可看出美國在亞太的企圖仍是要維持其軍力獨強的局面。而中國國防部長梁光烈則明言南海爭議不容第三國干涉。特別是梁光烈與越南國防部長馮光青會晤後，馮光青也表示越中的分歧應由雙方努力和平解決，不允許第三國進行干涉。也正因此，東南亞國家在大國的鼓動下或許不得不表示反中的態度，但其反中是否如美國期望的那樣，則未必如此。中國國際問題研究所研究員郭震遠最近在洛杉磯一項會議中即表示﹕「儘管相關國家在與中國的具體爭端中採取對抗，但同時這些國家仍把發展和保持與中國的友好合作關係作為總體方針。」tvb now,tvbnow,bttvb _- e+ S) x% ^" X
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因此，中國與東南亞國家的南海爭端雖然緊張，但中國以其經濟實力與和平解決的立場，已可化解一部分尖銳的敵對。這意謂著美國意圖在南海問題上見縫插針，邊際效益並不可能太大。就以越南而言，它的政府最先對反中示威形同放任鼓勵，但六月二十五日中越會談後，越南已開始對反中示威進行管理，最近示威時警方用擴音器向群眾喊話，表示中越已開始對話，民眾不宜示威，以免使得問題被複雜化。5.39.217.76( x3 X h. t) x
% Z4 x# A. \" g, I0 c正因見縫插針的邊際效益不如預期，我們已可注意到美方的尖銳態度在最近已有緩和之勢。五月份中國總參謀長陳炳德訪美，雙方仍唇槍舌劍，但七月九日美國參謀首長聯席會議主席馬倫訪中，態度已和緩多了。中方對馬倫給了高規格接待，使他成了第一個參觀二砲部隊作戰司令部的美方將領外，雙方在會談時也坦誠相待，最後甚至達成五點共識，包括雙方均同意要共同維護亞太地區的繁榮與穩定；雙方決定在今年第四季於亞丁灣舉行反海盜聯合軍演等。這也意謂著，由於南海爭執的歷史及現實因素，特別是當年的越戰及美國殖民統治菲律賓的過去，美國意圖見縫插針，武力重回東南亞的確有其困難，應該沒有國家願意重新引狼入室，成為代理衝突的代理人。
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. B6 m- Y T1 f7 P5.39.217.76但儘管如此，中國也不容在南海問題上掉以輕心。南海石油蘊藏巨大，有「第二個波斯灣」之稱，各國紛紛佔領島嶼，陸續已有五十一個島嶼被菲律賓、印尼、馬來西亞、汶萊和越南佔領。這是東南亞的資源爭奪戰，而各國聯合制衡中國也是大勢所趨。二零零二年中國為了突出其和平發展的印象，曾和東盟各國簽訂「南海各方行為宣言」，但因它是態度宣示的文件，並不具約束力，因此東盟已在醞釀制訂「南海行為準則」，規範將來的軍演、資源勘探，及衝突出現時的行為模式。東盟要在十一月的東亞峰會上提出，這顯示出南海問題的被國際化已成中國最近的最大難題。
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中國的崛起和美俄不同，美俄可用槍砲劃定勢力範圍，使公海成為自己的內湖，但中國不可能如此。列強雖不易見縫插針，但藉鼓吹「中國威脅論」推動南海問題國際化，仍屬輕易之舉。我們倒認為中國在這時，應更積極制定出南海資源共享的規劃，用這種更目的性的規劃來制止手段性的行為準則，這也是搶得道德高地的做法。中國對鄰國親善，是瓦解中國威脅論的唯一方法，也是中國永不稱霸的證明。 |
發表於 2011-7-24 05:37 AM
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