ECFA效益論戰中的「理盲」 中國時報

felicity2010

ECFA效益論戰中的「理盲」  中國時報公仔箱論壇4 a+ \( H$ X3 ~# x; O# m
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兩岸簽訂ＥＣＦＡ（兩岸經濟合作架構協議）滿一年；不過，對這個被稱為兩岸經貿最重要的協議，在野黨認為「ＥＣＦＡ神話破滅」，執政黨則強調其效益宏大。顯然台灣不僅政治要分藍綠，連對經濟效益的解讀，都要分藍綠。不過，政治可以各說各話皆成理，但經濟有客觀數據與分析依據，可不能胡亂解讀。8 I" A0 s/ k* a5 P( m

: l4 J' Q9 Q7 v/ V7 S4 J民進黨與部分學者對ＥＣＦＡ的批評，包括：台灣貧富差距擴大、薪資水準倒退、外人直接投資減少、台灣首季對大陸出口成長率大幅下降六十一個百分點等，民進黨發言人陳其邁並說，數字會說話，ＥＣＦＡ神話已經破滅。這些批評，有些似乎有數字佐證而顯得「有力」，有些則缺乏數字支撐。但深入了解、加上專業解析，則可發現這些批評不是錯用數字，就是錯誤詮釋了數字。
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例如，所謂薪資水準倒退，實在不知所指為何。民進黨說薪資「倒退至十二年前的水準」，但民進黨可知這十二年中有八年是民進黨執政，其中又有一年碰上金融海嘯？而且，民進黨要批評ＥＣＦＡ的負面影響，該聚焦在去年與今年的比較（ＥＣＦＡ生效前後），而非直如瞎扯的與十多年前比。事實上根據行政院主計處的受雇員工薪資調查，今年四月的平均薪資較去年同月增加一．二％；今年一到四月的平均薪資較去年同期成長四．○八％。坦白說，實在不知民進黨引用哪個調查、哪個數據，如何得出ＥＣＦＡ導致「薪資水準倒退」的結論。) C; J+ J) w5 K* n0 A7 M! Z

1 k" t& T) |* U( Z4 w3 t- Ytvb now,tvbnow,bttvb至於貧富差距擴大，民進黨引用全國低收入戶數與人數，今年第一季較去年第二季增加做為依據。不過，近兩年低收入戶數字的增加，主要原因在對低收入戶的認定標準放寬，及最低生活費的調整等因素。國內觀察貧富差距的主要數據在每年八月公布、以五等分所得比的差距為標準，這個數字要到明年八月才公布，民進黨以隨著政策的標準會改變的低收入戶數做為依據，說服力就差。
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更何況，ＥＣＦＡ雖然是在二○一○年六月廿九日正式簽訂，但其早收清單生效日是今年一月一日，難道ＥＣＦＡ如此「威力無窮」，三個月就讓台灣的低收入戶大增嗎？台灣的貧富差距不斷擴大，的確是一個必須重視的課題，但把這一個十多年來持續的趨勢，用一個錯誤的數據，然後冠在「ＥＣＦＡ的負面效益」中，不通之極。
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& r6 x2 S. m4 F' p5 y) V而有關今年首季對大陸出口成長率較去年同期大減一事，更是錯用數據的一個「典範」。二○○八年第四季全球金融海嘯，各國經濟重挫、出口銳減；隔年第一季是海嘯的谷底，台灣首季對外出口大減三成，其中對大陸與香港更衰退達四成；但二○一○年首季對大陸與香港的出口成長率暴增高達七五．六％。部分學者引用今年對大陸與香港出口成長僅十四％，比去年成長率大減，來「驗證」ＥＣＦＡ沒有效益，不是無知，就是蓄意誤導大眾。事實上列入早收清單產品對大陸的出口成長率，遠高於平均成長率，ＥＣＦＡ是否有效，一目瞭然。
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ＥＣＦＡ其實就是兩個經濟體之間的ＦＴＡ（自由貿易協定），ＦＴＡ雖然對不同產業間的利弊不同，但對簽署國整體經濟帶來的效益，是毋庸質疑。否則，全球就不會在十多年內，簽訂超過二七○個各式各樣的ＦＴＡ；台灣也不必為南韓與歐、美簽下ＦＴＡ，感到壓力與不安。而且，如果ＥＣＦＡ沒有效益，民進黨更不必整天把政府該積極爭取與歐、美等其它國家簽ＦＴＡ，掛在嘴上。因此，對ＥＣＦＡ的整體效益，實在不必爭論，民進黨更甭用錯誤的數據與論證唱衰ＥＣＦＡ，因為，這種做法只是暴露本身財經專業的缺乏，及政治意識形態的濃厚而已。
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較值得關注者，反而是國內因ＥＣＦＡ受害的產業與勞工情況如何，政府該提出哪些政策對其輔導、補償。ＥＣＦＡ是雙方互相開放市場、降低關稅，競爭力差的產業必然因此受損。兩岸簽訂ＥＣＦＡ時，因為大陸的「讓利」，讓台灣受害之產業與勞工尚不明顯，但未來遲早會顯現。朝野加強關注這些潛在受害者，比口水爭論ＥＣＦＡ是否有效益、效益到底多大，將更有建設性。