紅頂中介攔路虎 行政脫鈎清亂象
8 i0 d( @& a8 w: c1 C5.39.217.76
( O: @0 }& m4 @$ ^5.39.217.76長期以來，那些依附於政府部門的協會商會等行業組織，由於代行所屬行業的部分政府職能，被民眾形象地稱為「二政府」。儘管這些行業組織一向口碑不佳，飽受輿論批評，但其扮演的角色和地位一直沒有多大改變。
4 E$ \" f" S) }4 S0 t( s+ v2 Y# l
! o& o5 c, H* @ ]公仔箱論壇然而，隨着內地近日下發《行業協會商會與行政機關脫鈎總體方案》，提出行業協會商會與所屬部門脫鈎，並規定了脫鈎的路線圖、時間表和任務書，看來「紅頂中介」們大樹底下好乘涼的日子差不多到頭了。5.39.217.76; V5 t I+ y Z, u
公仔箱論壇' I% R, J# Z- T$ b
眾所周知，紅頂中介的關鍵在於「紅頂」，它們只能依附所屬部門的權力，這使得它們緊緊抓住權力不放，打着政府旗號，亂服務、亂收費、搞壟斷，讓企業或個人苦不堪言。舉個例子，一個建設項目的前期評估費用往往需要幾十萬以至幾百萬元，大部分建設單位為求提速，往往尋求行政主管部門「推薦」、「指定」，而為求項目容易過關，有關方面往往選擇找紅頂中介幫忙。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 Q5 p2 `% ]5 [2 ^# z
0 @% U7 v+ |( A5 pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。事實上，行業協會商會的種種亂象，連總理李克強都看不下去，他在年初召開的國務院第三次廉政工作會議上狠批紅頂中介問題，直指中介亂象使企業負擔不減反增，成為新的市場「攔路虎」，嚴重制約市場活力，也為尋租腐敗提供了機會。5.39.217.762 }' n% k, b& h% m1 A* B& \
6 \* m+ R: S) r8 ]. S: v/ p% P依附權力 胡亂收費! \* U1 k$ c" U! X& {
2 E1 {( W* m! W+ e$ ^2 {: I據統計，內地行業協會商會從改革開放初期不足一千個，發展到前年的六萬多個，基本覆蓋了國民經濟各個門類、各個層次。這樣一個體積龐大卻不能給社會帶來價值的食利者階層，無疑給企業和個人帶來很大成本，從而影響社會經濟發展。
# N' `2 Q4 G' V) | o" M
- i3 b; m; y, _9 x8 f& R正因為內地紅頂中介依託權力生存，因此除了造成自身行政化色彩濃厚，容易成為行政主管部門權力的延伸外，還存在代表性不強、結構不合理以及自我發展能力不足等問題，很多全國性協會對業內企業的覆蓋率不足一半甚至更低，有的行業萎縮，協會卻仍存在，還有的行業發展迅速卻難以成立相應協會。紅頂中介的上述弊端在當前簡政放權背景下，愈加顯得刺眼。3 j- {& `/ ?& H# t9 w1 k$ c
" a9 u9 U+ U9 F5 ^0 D" K必須看到，在簡政放權改革下，許多行政機關的權力確是下放給了中介社會組織，但由於它們實際是行政機關下屬的事業單位、改制後的企業或者利益第三方，故「放權」其實就是把權力從自己的左手交給右手，一些行業協會由此成為「官中介」。相比過去由政府審批政府收費的方式，這些「官中介」收費的自由度反而更大，成為部門權力尋租的隱秘通道。4 j2 k6 W4 i! P2 E% i+ b% X
2 Q$ h9 Q+ z5 ?# _+ h9 c! Q9 H
所以，紅頂中介的問題，要害在「脫帽」，即完全解除行業協會與所屬部門的行政隸屬關係，沒有了審批權力，它們就只能靠自身服務去贏得生存空間。 |
發表於 2015-7-13 05:48 AM
| 