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4月4日
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6 s: a8 f6 M# k* Q1 _7 E% n文：阿哈伦；译：姚文傑 公仔箱論壇6 m% ~3 h" a' B7 K, M
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我曾在〈探索马来人“权利”〉一文中评论了联邦宪法第153条文。我在该篇文章中指出，根据该条文，马来人其实并没有任何特别“权利”。
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宪法只是阐明，马来人与沙巴砂拉越土著拥有特别“地位”。总的来说，这个特别地位并未赋予马来人任何受法律承认的权利。
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具体来说，宪法第153条文所涵盖的是赋予最高元首的权力：在陛下认为合理的情况之下，最高元首有权确保公共服务、高等教育机构保留名额给马来人与东马土著。
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: [6 N6 Y* Q% e# n2 g7 F6 [7 q( v此外，在奖学金、准证、执照的分配方面，陛下也有权确保马来人与东马土著享有固打名额。同样地，当最高元首认为合理的情况之下，陛下有权执行这项权力。) U& e) O. a" q+ n9 L
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153条文的四个前提
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我们必须检视、牢记宪法第153条文的基本前提：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 T( g7 Z8 M# _6 `$ Q. j
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- 该条文并没有将任何权利赋予马来人与东马土著。举例来说，宪法第153条并没有阐明：马来人每年有权获得三成至五成的政府奖学金；
- 除了马来人之外，该条文也将特别地位赋予沙巴与砂拉越土著；
- 最高元首拥有御准固打的权力；
- 当最高元首认为合理的情况之下，陛下有权执行这项权力。换句话说，陛下不可任意执行这项权力。
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扶弱政策需有“合理”元素TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" V# }3 T! d) I7 z$ r/ @
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宪法第153条文中的“合理”元素，为该条文的执行注入了弹性。理由很简单，在1969年合理的事情，在2010年或以後都未必合理。若想要消弭马来人或非马来人对宪法第153条文的不满，我们必须理智地讨论：在目前的大环境里，何谓“合理”？
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% P. c: W$ |0 S5 P/ h3 J- t/ O4 X在未来的日子里，我们必须谨慎地执行宪法第153条文，并将任何公平的方程式纳入其中，以确保该条文的执行是“合理”的。
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! O* J) d* |1 e8 h; V5 e; m公仔箱論壇如此一来，每当各族群之间出现经济地位不平衡的争议时，大家就无需举剑激辩了。4 |* k; \$ X+ C; ^4 [2 F2 ~
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 大马拥有相当多的知识份子与经济学家。举个例子，佐摩教授目前担任联合国秘书处的高级官员；我国甚至出了个太空人、海军舰队也有潜水艇。为何我们不善用我们的智慧与专长来解决宪法第153条文的争议呢？
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" |/ m/ T0 o6 N% p" \2 o6 H0 \5 x这课题在近来惹恼了好多人，有些人不了解该条文的规定，结果将之曲解了。媒体每天重复的老套陈述，根本就没有学术根据，也不符合事实。政治手段如此低劣，从这种老套论述衍生出的目光如豆，实在是让人觉得反胃。tvb now,tvbnow,bttvb9 E1 O, J: j, a. O! i+ L
1 c0 L4 }' T/ l( O9 L" n2 K公仔箱論壇宪法当然可以在国会被修订
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大家一般普遍主张宪法第153条文是不能被修订的。据我愚见，这是一个混淆视听的主张，并且尽显对宪法的无知。根据宪法第159条文，只要国会上下议院在二读、三读时有三分之二的议员支持修订法案，宪法第153条文其实是可以被修订的。若得到上下议院三分之二议员的支持，那么在统治者会议批准之后，该项修订法案方才生效。
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因此，若有任何人坚持认为宪法第153条文是不可被修订的话，我很乐意证明他是错的。
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我们尝试了解不同事物的努力，国人应该更谨慎看待之，因为唯有通过知识，我们才能找到真相。对于别人所说的一切，切莫囫囵吞枣。有关宪法第153条文的议题，我们其实可以回顾历史，从中学习。
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就让我们一起回顾历史吧。公仔箱論壇) [, H" X9 S/ L) S$ y6 ?3 z% U
, J8 S8 t- |$ S1 I$ ^ D/ x; rtvb now,tvbnow,bttvb拟宪委会了解扶弱有违公平
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众所周知，英殖民地政府曾设立一个委员会草拟我国宪法，那就是一个以知名英国法官里德为名的委员会。5.39.217.764 b/ b* G7 P/ k8 l
9 G* u1 }, W0 U- r7 a, b% `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。里德委员会（Reid Commission）在草拟我国宪法时，被委以保障马来人地位的任务。其报告指出： tvb now,tvbnow,bttvb: C1 L5 r- w1 S: L8 n
5 y) R; `4 @: w3 ?1 mtvb now,tvbnow,bttvb“我们受到委托，以在宪法中规定‘保障马来人特别地位，以及其他族群的法定权益’。” , Z5 c1 a6 M. W) v. v+ r" D0 z% n
, o4 n' S$ d& Y! x, x然而，该委员会发现到，要永远特别优惠特定族群，是相当困难的，因为这违背了法律上的公平原则。里德委员会在报告中指出： 2 [4 C2 a0 ]7 F5 Y9 U4 ?
, s; y. |& f& _2 T I J5 n9 Z. L" } ]5.39.217.76“保障马来人特别地位若是预示着允许一个族群，而不是其他族群长久享有特别优惠，我们发现到，要调和这项委托是相当困难的。” # Z( i2 f; r& w$ Q
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统治者会议要种族主义绝迹
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" Z" m, S4 y" j H$ [5 o2 Otvb now,tvbnow,bttvb以国父东姑阿都拉曼为首的联盟，亦要求独立的马来亚不分种族、宗教，让人民享有平等的权利、优惠和机会。此外，统治者会议也希望种族主义最终可以在政治、经济领域中绝迹。关于这点，里德委员会指出：
5 L1 h" ~& I1 \: K/ W2 z7 Q6 G) tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb3 U* }& v' v8 Z+ K; S
“让一个族群比其他族群更优先，并且长久享有特别优惠，联盟党也发现到这是很困难的。由首长领军的联盟党代表也认为，在独立的马来亚，所有国民都享有平等权利、优惠与机会，不容出现以种族、宗教信仰为由的歧视….’王室成员亦在备忘录中表达相同的看法：‘我们期望在不久的将来，我们可以在我国政治、经济领域中杜绝种族主义’。”5.39.217.76& J8 G5 _6 _/ j/ F N. `! }
6 W, A& L& a" t: RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。这就是我国建国先贤向英殖民地政府争取独立时的美好愿景，联邦宪法也是在对这些抱负有所认知的情况之下制订的。tvb now,tvbnow,bttvb5 _8 Z Y8 `, H8 q
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尽管如此，里德委员会面临另一个难题：在现实中，马来人有什么特别地位是需要被保护的？特别地位是存在的吗？建构这特别地位的准则是什么？
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马来特殊地位表现在四领域
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当该委员会发现到马来人自从英国殖民马来亚就享有特别地位之后，他们就停止寻找答案了。这特别地位是英国人和马来统治者签署协议时制订的，结果马来亚联邦1948年协议第19(1) (d)条款承认了这项特别地位。该委员会解释：" E) q: d# L3 ~
h4 T: K! ~* s n K) y “当我们要决定何谓‘马来人的特别地位’时，我们发现到：根据英国跟马来州属的协定，马来人特别地位一直都是受到承认，当局亦不时重申这件事。马来亚联邦1948年协议第19(1) (d)条款中延续了这项认可，保障马来人特别地位与其他族群权益的责任就落在最高专员署身上。”5.39.217.767 [4 D' e/ i# e
0 ~' h2 U! ^5 W! w; T该委员会也发现到马来人在这四个领域享有特别地位：
+ ]" ?% u: w- r; L' g * 保留地tvb now,tvbnow,bttvb3 n1 t2 B9 n% n: P' t
* 公共服务机构的固打名额
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$ t( G( N1 a- G' j ~! ^5.39.217.76 * 奖学金与教育领域的固打名额tvb now,tvbnow,bttvb: d3 S# S- T6 b7 G* [
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里德委员会草拟我国宪法之前，曾经拜访马来亚以汇集各方意见。虽然有些团体反对长久延续马来人特别地位，但是里德委员会到访期间，并没有碰到任何人反对延续马来人特别地位。
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该委员会继而考察马来人特别地位、马来人在经济与教育领域落后于其他族群的情况，后来决定在草拟宪法时保留马来人特别地位。这就是宪法第153条文的历史背景与根源。现在的问题是，我们必须决定这是不是真的：宪法第153条文中的规定应该永远维持不变。
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编按：本文译自政策创议中心（CPI）特约马来撰稿人阿哈伦（Art Harun）的文章〈Article 153 on 'special position' of the Malays and other natives: The way forward〉；姚文傑负责翻译。 |
發表於 2010-4-5 03:51 PM
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