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当今特约
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3 A7 p% P7 ~- w9 P: U6 w下午 2点14分4 G. d8 M- t! b' `7 k( o4 U' W6 b
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文：阿哈伦；译：姚文傑 5.39.217.764 F+ t/ z: c$ e3 _% ]5 r
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' k! j! p- m- o; G; t我曾在〈探索马来人“权利”〉一文中评论了联邦宪法第153条文。我在该篇文章中指出，根据该条文，马来人其实并没有任何特别“权利”。tvb now,tvbnow,bttvb* W+ w9 o# e# Y4 X% X
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宪法只是阐明，马来人与沙巴砂拉越土著拥有特别“地位”。总的来说，这个特别地位并未赋予马来人任何受法律承认的权利。tvb now,tvbnow,bttvb+ Z7 N3 f# n7 S# F- F
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具体来说，宪法第153条文所涵盖的是赋予最高元首的权力：在陛下认为合理的情况之下，最高元首有权确保公共服务、高等教育机构保留名额给马来人与东马土著。/ x' ?; {6 p1 m& [1 P! q& e
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此外，在奖学金、准证、执照的分配方面，陛下也有权确保马来人与东马土著享有固打名额。同样地，当最高元首认为合理的情况之下，陛下有权执行这项权力。
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. U& M8 B# ^) l: K公仔箱論壇153条文的四个前提
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5 _2 ~; ~7 {$ C7 Q; D+ L u我们必须检视、牢记宪法第153条文的基本前提：
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+ k$ {1 i2 N+ h3 S5 \6 vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 L7 q6 f8 r* J& G8 o7 E- v& Etvb now,tvbnow,bttvb- 该条文并没有将任何权利赋予马来人与东马土著。举例来说，宪法第153条并没有阐明：马来人每年有权获得三成至五成的政府奖学金；
- 除了马来人之外，该条文也将特别地位赋予沙巴与砂拉越土著；
- 最高元首拥有御准固打的权力；
- 当最高元首认为合理的情况之下，陛下有权执行这项权力。换句话说，陛下不可任意执行这项权力。
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扶弱政策需有“合理”元素tvb now,tvbnow,bttvb P! r- p! {+ L5 E) q
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宪法第153条文中的“合理”元素，为该条文的执行注入了弹性。理由很简单，在1969年合理的事情，在2010年或以後都未必合理。若想要消弭马来人或非马来人对宪法第153条文的不满，我们必须理智地讨论：在目前的大环境里，何谓“合理”？
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9 a( F* u) U1 L在未来的日子里，我们必须谨慎地执行宪法第153条文，并将任何公平的方程式纳入其中，以确保该条文的执行是“合理”的。公仔箱論壇' z. v8 x/ Y- F+ B
. O+ h* ~% N: y5.39.217.76如此一来，每当各族群之间出现经济地位不平衡的争议时，大家就无需举剑激辩了。公仔箱論壇2 n- m$ c$ D/ w0 K, X& n
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 大马拥有相当多的知识份子与经济学家。举个例子，佐摩教授目前担任联合国秘书处的高级官员；我国甚至出了个太空人、海军舰队也有潜水艇。为何我们不善用我们的智慧与专长来解决宪法第153条文的争议呢？
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; [% b. G, N. t- h6 ~4 z这课题在近来惹恼了好多人，有些人不了解该条文的规定，结果将之曲解了。媒体每天重复的老套陈述，根本就没有学术根据，也不符合事实。政治手段如此低劣，从这种老套论述衍生出的目光如豆，实在是让人觉得反胃。5.39.217.76: e! y8 J \2 s( U3 i
0 [& q8 G9 i Z5 \, v宪法当然可以在国会被修订TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; n$ w* F( _+ c/ S7 q, ^) i" e
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大家一般普遍主张宪法第153条文是不能被修订的。据我愚见，这是一个混淆视听的主张，并且尽显对宪法的无知。根据宪法第159条文，只要国会上下议院在二读、三读时有三分之二的议员支持修订法案，宪法第153条文其实是可以被修订的。若得到上下议院三分之二议员的支持，那么在统治者会议批准之后，该项修订法案方才生效。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 v9 X$ V; Y+ Q9 L+ e
6 O% |; |; l% i0 ~2 w6 y+ k5.39.217.76因此，若有任何人坚持认为宪法第153条文是不可被修订的话，我很乐意证明他是错的。
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! u1 f* C( o5 m5 U) b' J我们尝试了解不同事物的努力，国人应该更谨慎看待之，因为唯有通过知识，我们才能找到真相。对于别人所说的一切，切莫囫囵吞枣。有关宪法第153条文的议题，我们其实可以回顾历史，从中学习。5.39.217.76/ ~0 m! D8 S6 Q* C
' m. ]3 B6 R, ]: Ptvb now,tvbnow,bttvb就让我们一起回顾历史吧。
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z+ `6 _# D0 V/ l9 w5.39.217.76拟宪委会了解扶弱有违公平
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+ q8 p% A8 h4 S7 Mtvb now,tvbnow,bttvb众所周知，英殖民地政府曾设立一个委员会草拟我国宪法，那就是一个以知名英国法官里德为名的委员会。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ a/ r2 P+ ^% D& ?" x4 E
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里德委员会（Reid Commission）在草拟我国宪法时，被委以保障马来人地位的任务。其报告指出：
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“我们受到委托，以在宪法中规定‘保障马来人特别地位，以及其他族群的法定权益’。” , q: |6 K7 ]4 g U
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然而，该委员会发现到，要永远特别优惠特定族群，是相当困难的，因为这违背了法律上的公平原则。里德委员会在报告中指出： 公仔箱論壇) P: O' t m) a2 i+ _. d6 ]* @/ B; \
7 f7 D; n+ E5 ]公仔箱論壇“保障马来人特别地位若是预示着允许一个族群，而不是其他族群长久享有特别优惠，我们发现到，要调和这项委托是相当困难的。”
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统治者会议要种族主义绝迹TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 [! S& p5 [ u2 I) q' o8 C
: N: v1 W- G0 w* J3 X3 e6 _公仔箱論壇以国父东姑阿都拉曼为首的联盟，亦要求独立的马来亚不分种族、宗教，让人民享有平等的权利、优惠和机会。此外，统治者会议也希望种族主义最终可以在政治、经济领域中绝迹。关于这点，里德委员会指出：
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“让一个族群比其他族群更优先，并且长久享有特别优惠，联盟党也发现到这是很困难的。由首长领军的联盟党代表也认为，在独立的马来亚，所有国民都享有平等权利、优惠与机会，不容出现以种族、宗教信仰为由的歧视….’王室成员亦在备忘录中表达相同的看法：‘我们期望在不久的将来，我们可以在我国政治、经济领域中杜绝种族主义’。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 S4 t A/ u' w2 O0 t4 K8 U
z4 S% c; ^4 ^4 _' P' X" X+ mtvb now,tvbnow,bttvb这就是我国建国先贤向英殖民地政府争取独立时的美好愿景，联邦宪法也是在对这些抱负有所认知的情况之下制订的。
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尽管如此，里德委员会面临另一个难题：在现实中，马来人有什么特别地位是需要被保护的？特别地位是存在的吗？建构这特别地位的准则是什么？% z4 l1 C( w3 J& B" G' y" ^! l
8 [6 O/ M: m% E; L) GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。马来特殊地位表现在四领域
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; s6 |, `: ]% u" \tvb now,tvbnow,bttvb当该委员会发现到马来人自从英国殖民马来亚就享有特别地位之后，他们就停止寻找答案了。这特别地位是英国人和马来统治者签署协议时制订的，结果马来亚联邦1948年协议第19(1) (d)条款承认了这项特别地位。该委员会解释：
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, T' F- G4 q) w( r' `1 b6 w$ Jtvb now,tvbnow,bttvb “当我们要决定何谓‘马来人的特别地位’时，我们发现到：根据英国跟马来州属的协定，马来人特别地位一直都是受到承认，当局亦不时重申这件事。马来亚联邦1948年协议第19(1) (d)条款中延续了这项认可，保障马来人特别地位与其他族群权益的责任就落在最高专员署身上。”
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该委员会也发现到马来人在这四个领域享有特别地位：
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5 n( F& K- [1 }- stvb now,tvbnow,bttvb * 公共服务机构的固打名额TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# E' j2 s* d$ w7 h8 [* R3 _' u& D. b& Q
* 准证与商业执照的固打名额5.39.217.76/ z, I4 m: D4 A% i
* 奖学金与教育领域的固打名额TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 w# D/ x0 J: `" [
7 d3 z8 ?" t" p5 S5.39.217.76里德委员会草拟我国宪法之前，曾经拜访马来亚以汇集各方意见。虽然有些团体反对长久延续马来人特别地位，但是里德委员会到访期间，并没有碰到任何人反对延续马来人特别地位。
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! a- r0 X! I+ u. U- @) ?) w该委员会继而考察马来人特别地位、马来人在经济与教育领域落后于其他族群的情况，后来决定在草拟宪法时保留马来人特别地位。这就是宪法第153条文的历史背景与根源。现在的问题是，我们必须决定这是不是真的：宪法第153条文中的规定应该永远维持不变。
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# b9 Q% q! ?, r' v" L! w编按：本文译自政策创议中心（CPI）特约马来撰稿人阿哈伦（Art Harun）的文章〈Article 153 on 'special position' of the Malays and other natives: The way forward〉；姚文傑负责翻译。 |
發表於 2010-4-5 03:51 PM
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