tvb now,tvbnow,bttvb4 l) w4 O8 l4 ]# G
当今特约
& o5 w7 g5 q5 k: o9 |2 N$ Q公仔箱論壇4月4日公仔箱論壇6 p$ x; G! K5 A" _- i# q
下午 2点14分& r+ v" Y" I4 f2 l/ R: {
|
- H4 S5 V$ z/ P2 o1 }: r1 Z5.39.217.76文：阿哈伦；译：姚文傑
# m. c! w8 _, K, P* i, mtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ U/ H! m+ K, C' K; y' P
& E4 O7 V" z* o8 r3 c# R$ Z2 f
我曾在〈探索马来人“权利”〉一文中评论了联邦宪法第153条文。我在该篇文章中指出，根据该条文，马来人其实并没有任何特别“权利”。tvb now,tvbnow,bttvb @' S/ F! W6 S
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' ~4 d- W( p2 Q9 v1 C
宪法只是阐明，马来人与沙巴砂拉越土著拥有特别“地位”。总的来说，这个特别地位并未赋予马来人任何受法律承认的权利。
! `, a3 L b% S- f5.39.217.76# m$ B+ A3 I* M" Z5 {$ B
具体来说，宪法第153条文所涵盖的是赋予最高元首的权力：在陛下认为合理的情况之下，最高元首有权确保公共服务、高等教育机构保留名额给马来人与东马土著。
% j. p6 f) d7 ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) k4 o# e3 a1 U( I1 `7 h' qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。此外，在奖学金、准证、执照的分配方面，陛下也有权确保马来人与东马土著享有固打名额。同样地，当最高元首认为合理的情况之下，陛下有权执行这项权力。
0 T% f% E$ {% E9 w& N公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb" i! M8 o/ [3 w0 W
153条文的四个前提TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 H. ` ]6 V$ J. \6 j N# C" R
tvb now,tvbnow,bttvb- X0 ] r5 ]/ M* r4 Y: p7 M
我们必须检视、牢记宪法第153条文的基本前提：tvb now,tvbnow,bttvb1 L2 d& t) l2 \! \$ Y: Q1 {" K8 K
0 _: b3 { Y; ^$ a6 I
5 r) B" u3 G+ e( x* m. htvb now,tvbnow,bttvb- 该条文并没有将任何权利赋予马来人与东马土著。举例来说，宪法第153条并没有阐明：马来人每年有权获得三成至五成的政府奖学金；
- 除了马来人之外，该条文也将特别地位赋予沙巴与砂拉越土著；
- 最高元首拥有御准固打的权力；
- 当最高元首认为合理的情况之下，陛下有权执行这项权力。换句话说，陛下不可任意执行这项权力。
( [; z" G u7 o/ G# l5.39.217.76" @3 o) M6 O7 {
扶弱政策需有“合理”元素TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 i5 C4 C$ v4 `. w- f
* Q' G* B% n& {- G/ \
宪法第153条文中的“合理”元素，为该条文的执行注入了弹性。理由很简单，在1969年合理的事情，在2010年或以後都未必合理。若想要消弭马来人或非马来人对宪法第153条文的不满，我们必须理智地讨论：在目前的大环境里，何谓“合理”？
+ c W, n6 k2 m4 \' g0 V
: p) U& I. B4 D2 n# q$ j7 N: o7 A5.39.217.76在未来的日子里，我们必须谨慎地执行宪法第153条文，并将任何公平的方程式纳入其中，以确保该条文的执行是“合理”的。
( \0 f& h" n9 H5 B& E& M' O8 F& y7 R5.39.217.765.39.217.760 z8 t+ ^7 Z! _
如此一来，每当各族群之间出现经济地位不平衡的争议时，大家就无需举剑激辩了。% i& Z, S3 I5 n ]" g0 P3 H7 j
" `% ?% C' i+ X" j& C; v
 大马拥有相当多的知识份子与经济学家。举个例子，佐摩教授目前担任联合国秘书处的高级官员；我国甚至出了个太空人、海军舰队也有潜水艇。为何我们不善用我们的智慧与专长来解决宪法第153条文的争议呢？
" i" g% l3 o5 Q5 t2 k# wtvb now,tvbnow,bttvb- B) u0 Q$ X% M6 W2 o
这课题在近来惹恼了好多人，有些人不了解该条文的规定，结果将之曲解了。媒体每天重复的老套陈述，根本就没有学术根据，也不符合事实。政治手段如此低劣，从这种老套论述衍生出的目光如豆，实在是让人觉得反胃。公仔箱論壇" A/ \7 l8 Z/ e7 r
tvb now,tvbnow,bttvb( @9 k+ G9 f# N/ y4 K- |
宪法当然可以在国会被修订
2 _9 `% D& T5 @/ }( _
" L3 W3 L- h9 htvb now,tvbnow,bttvb大家一般普遍主张宪法第153条文是不能被修订的。据我愚见，这是一个混淆视听的主张，并且尽显对宪法的无知。根据宪法第159条文，只要国会上下议院在二读、三读时有三分之二的议员支持修订法案，宪法第153条文其实是可以被修订的。若得到上下议院三分之二议员的支持，那么在统治者会议批准之后，该项修订法案方才生效。
7 E1 Y* {; Q2 ^& {
' g' n: Q) }1 M. d5 k9 R! K因此，若有任何人坚持认为宪法第153条文是不可被修订的话，我很乐意证明他是错的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( E* C6 `8 O; w$ R( `- g$ o8 e& b
" Z. B% Y2 x0 d" D5 I
我们尝试了解不同事物的努力，国人应该更谨慎看待之，因为唯有通过知识，我们才能找到真相。对于别人所说的一切，切莫囫囵吞枣。有关宪法第153条文的议题，我们其实可以回顾历史，从中学习。5.39.217.76; S. d- j) Q. d4 h
|. ?' d, ?* }! U' n. x% L! H就让我们一起回顾历史吧。
1 W, {* s5 C6 R5.39.217.76
( L& T4 C2 S/ q; ?! L, H5.39.217.76拟宪委会了解扶弱有违公平/ O; n A( l2 D3 v. n
# |. e, X9 u/ e% r5.39.217.76众所周知，英殖民地政府曾设立一个委员会草拟我国宪法，那就是一个以知名英国法官里德为名的委员会。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 i" o# ^% L" h3 F: P
8 n" b2 f- O! A6 d* f- Q5.39.217.76里德委员会（Reid Commission）在草拟我国宪法时，被委以保障马来人地位的任务。其报告指出： TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* f+ k1 z! e0 C2 g) Q! s
公仔箱論壇! f& v! y- i2 T$ P9 k6 n
“我们受到委托，以在宪法中规定‘保障马来人特别地位，以及其他族群的法定权益’。” tvb now,tvbnow,bttvb/ n' F/ Y: C$ v: s! ?6 L, M
8 m% d ^7 `) d& C- Etvb now,tvbnow,bttvb然而，该委员会发现到，要永远特别优惠特定族群，是相当困难的，因为这违背了法律上的公平原则。里德委员会在报告中指出：
# l( C A3 A# W; a4 q, Q公仔箱論壇
( Y5 R s9 V* \% ?$ O& v5 ]tvb now,tvbnow,bttvb“保障马来人特别地位若是预示着允许一个族群，而不是其他族群长久享有特别优惠，我们发现到，要调和这项委托是相当困难的。”
: V& H( {* t( e; `+ w公仔箱論壇
0 p) f# ?: `: p' x; j统治者会议要种族主义绝迹
, L' X6 N7 O* KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ z7 U; u" q5 h
以国父东姑阿都拉曼为首的联盟，亦要求独立的马来亚不分种族、宗教，让人民享有平等的权利、优惠和机会。此外，统治者会议也希望种族主义最终可以在政治、经济领域中绝迹。关于这点，里德委员会指出：
! [: W3 f& m% x1 y2 o5.39.217.76/ ?: U; f7 j* b6 Z3 ?
“让一个族群比其他族群更优先，并且长久享有特别优惠，联盟党也发现到这是很困难的。由首长领军的联盟党代表也认为，在独立的马来亚，所有国民都享有平等权利、优惠与机会，不容出现以种族、宗教信仰为由的歧视….’王室成员亦在备忘录中表达相同的看法：‘我们期望在不久的将来，我们可以在我国政治、经济领域中杜绝种族主义’。”
8 ^3 ^; X9 u* _tvb now,tvbnow,bttvb3 u; p* ~4 O3 H
这就是我国建国先贤向英殖民地政府争取独立时的美好愿景，联邦宪法也是在对这些抱负有所认知的情况之下制订的。
; f# O( o: R+ N: M9 W5.39.217.76
# n3 w+ r7 P0 {' M B/ t尽管如此，里德委员会面临另一个难题：在现实中，马来人有什么特别地位是需要被保护的？特别地位是存在的吗？建构这特别地位的准则是什么？
! m" j' P" J$ P) u9 M公仔箱論壇' A7 G, x! L4 Q( j5 g! \$ }/ Y3 M
马来特殊地位表现在四领域tvb now,tvbnow,bttvb, t" e A( v8 Q: z6 V5 y' e, r
7 ]$ q* b2 R0 P; y7 K+ F9 ~当该委员会发现到马来人自从英国殖民马来亚就享有特别地位之后，他们就停止寻找答案了。这特别地位是英国人和马来统治者签署协议时制订的，结果马来亚联邦1948年协议第19(1) (d)条款承认了这项特别地位。该委员会解释：
& j" m* w P* m2 X% y% g9 [5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 a* E4 |4 T1 |* I: J* ?
“当我们要决定何谓‘马来人的特别地位’时，我们发现到：根据英国跟马来州属的协定，马来人特别地位一直都是受到承认，当局亦不时重申这件事。马来亚联邦1948年协议第19(1) (d)条款中延续了这项认可，保障马来人特别地位与其他族群权益的责任就落在最高专员署身上。”
. b( x& M4 S) x% o; h公仔箱論壇/ w) g. t; E; N K- ]
该委员会也发现到马来人在这四个领域享有特别地位：公仔箱論壇' `& H; u- C% k) c( |
* 保留地
( B" G: ~7 T e" J: f. ?( E$ `# V6 P0 t5.39.217.76 * 公共服务机构的固打名额5.39.217.76. z r4 {( g/ u/ O4 }) C
* 准证与商业执照的固打名额+ t; B* q; }3 m) ]1 I
* 奖学金与教育领域的固打名额- y2 H/ z0 p/ @' p: n$ G% h4 ?6 m9 Y
" G$ k, d: b$ @. k d+ E7 p9 Z2 p3 v2 Mtvb now,tvbnow,bttvb里德委员会草拟我国宪法之前，曾经拜访马来亚以汇集各方意见。虽然有些团体反对长久延续马来人特别地位，但是里德委员会到访期间，并没有碰到任何人反对延续马来人特别地位。
" Z" [5 b) u3 \& [: `: _1 s/ e9 s h5 q( U8 M6 l) o
该委员会继而考察马来人特别地位、马来人在经济与教育领域落后于其他族群的情况，后来决定在草拟宪法时保留马来人特别地位。这就是宪法第153条文的历史背景与根源。现在的问题是，我们必须决定这是不是真的：宪法第153条文中的规定应该永远维持不变。5.39.217.76( r/ x7 m: u- R1 G5 s4 q% L
+ H, D" S" F8 G6 R H; J公仔箱論壇# c1 B2 u' I1 n- L7 p7 B
编按：本文译自政策创议中心（CPI）特约马来撰稿人阿哈伦（Art Harun）的文章〈Article 153 on 'special position' of the Malays and other natives: The way forward〉；姚文傑负责翻译。 |
發表於 2010-4-5 03:51 PM
| 