"The inhabitants of the territory can be given a fuller and more responsible share in the management of their own affairs." 7 Z, f& o* M( ^ t7 k5 y- R公仔箱論壇- Sir Mark Young, 1 May 1946[2]tvb now,tvbnow,bttvb" i |# ]6 {! i! n: A. ]
Grantham…. believed that the colony's proximity to China meant that the local Chinese could never be molded into loyal British subjects.[3]) u- q4 O* U0 h
* R. Y7 r a+ b {$ _3 e1 J公仔箱論壇暴動以後的民政主任計劃公仔箱論壇5 H" g. q/ E, z) A8 [6 o
7 G5 ]9 y9 B. ?$ P3 C) E0 d& X" A公仔箱論壇時代巨輪繼續轉動。到了 1964 年，戴麟趾來港出任港督，由於他希望搞好殖民政府與本地中國人群體的關係，故有意成立類似後來民政主任計劃的制度。但這個念頭，卻被華民政務司麥道軻 ( David MacDougall ) 強烈反對，暫時擱置。 ' z- M% p" A2 g8 T; ~& I0 F4 iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ' n! A& o2 V p1 d1 J8 U6 }tvb now,tvbnow,bttvb直至六六暴動發生，港英政府意識到問題嚴重，改革於是迎來契機。暴動後三星期，戴麟趾成立了兩個委員會，一是九龍騷動調查委員會，負責調查暴動成因；二是香港地方行政制度工作小組委員會，開始探討如何改革地方行政。兩個委員會同於當年年底發表報告，其中九龍騷動調查委員會指出，動亂的成因多元，有的來自青年人的「特殊問題」，有的則源於政府與民眾溝通不力的結果。 / {5 Z% P; \0 L7 i
The emergence or existence of a gap between the Government and the people is a continual danger and anxiety for any form of administration.[4] L8 H1 c# o" O) S1 e& `5.39.217.76
而香港地方行政制度工作小組委員會發表的狄堅信報告書 (The Dickinson Report)，則與楊慕琦方案相近，認為政府有必要發展市民對香港的歸屬感及社區精神。報告書因此建議在荃灣、九龍和港島都成立市議會，部分議員由民選產生，在公共衛生、教育、房屋、社會福利、發牌事務上擁有行政權力。[5]* B( c9 Y) o! K5 Y: T
, J* |, s( v- i: l4 M8 j- @4 ]; ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.764 V! Z' c- }2 |1 g" R7 l D
經此一役，港英政府意識到發展地方行政的逼切性。1969 年，政府正式推行民政主任計劃 (City District Officer Scheme)，期望民政主任成為政府與社會之間的主要溝通橋樑，不單避免政府如暴動前一樣對民怨爆發毫不知情，又能改善過往殖民政府之於民間社會，高高在上的形象。 * o \6 y4 g6 b6 L5.39.217.76 ( ?' G: D) r5 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。話雖如此，正如鄺健銘在《港英時代》書中引述學者 Ian Scott 對計劃的質疑[6]，民政主任的制度本期望建立政府與民眾之間的橋樑，但到實際執行時，卻只為了動員基層盲撐政府，又或由上至下地解釋政策，郤對異見充耳不聞。就算開始建立地方行政系統的雛形，但港英政府的決策，依然是是個封閉的系統。tvb now,tvbnow,bttvb2 {2 d0 ^( R. @* m+ k3 s
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甚至我們可以這樣理解：推行這個計劃最重要的目標，還是協助港府進行管治。事實上，由始至終，港英政府每一項推行地方行政的政策，無論是民政主任計劃，抑或之後連結街坊建立互助委員會，再到八十年代初成立區議會並將制度遺留至今，其主要目的都只有一個：方便由上而下的管治。 / G( {9 z, O" Q- ztvb now,tvbnow,bttvb當然，這是後話。公仔箱論壇# S9 Q& s6 k# q2 a* [5 R
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2 R. X8 R8 Z" O+ @ 6 I2 ?9 ~/ \! h4 F民政主任的工作（圖片來源：《民政主任工作檢討報告書》） 9 A$ l6 p' \+ T0 f) r0 `$ utvb now,tvbnow,bttvb' j* u7 Q9 N j) q5 |$ j1 A0 t
* * * 0 f2 d5 ~% I% x, W2 K5.39.217.76政府主導的社區建設 8 o, { S5 z4 C, YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇8 l/ a3 c$ v$ q3 u4 o
與此同時，六七暴動也令港英政府意識到連結街坊、建立社區的重要性。金佩瑋今年完成其探討社區建設的博士論文，裡面提到六七暴動後那兩年，政府陸續在各區協助成立社區組織，以非官方的途徑建立政府與民間之間的橋樑[7]。例子包括 1968 年成立的香港中區市民聯絡服務會，以及 1969 年成立的灣仔民政區各社團聯會敬老會(Wanchai District Organizations' Respect for the Aged Association)。這些街坊組織的成立，都反映港英政府當時有意培養地區領袖，扮演溝通橋樑的角色。 ! K1 ?" ?) `; M/ @$ K7 W 7 T8 b( g7 b4 A+ @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。你或許會問，地區街坊會不是一向存在嗎？為何又要成立新的街坊組織？金佩瑋認為原因很簡單：當時港英政府銳意發展的，是一套由上而下、方便動員的組織架構。這個架構要取代的，正是以往自然而生、由下至上的街坊網絡。 " M) r+ A& G$ L$ _( F公仔箱論壇公仔箱論壇) U. o( K: @2 _) X: l7 c
但金亦強調，這些工作不過是其時港英政府在社區所做的一些實驗，不算太成功。公仔箱論壇6 n- K }, u* c0 b: ]1 j0 h. I
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附註： 6 f# @5 u4 v+ q: W @5.39.217.76! Y( c5 s D% Y6 \1 s3 _8 M
[1] 見民政事務總署網頁：http://www.had.gov.hk/tc/public_ ... stration/dbmain.htm5.39.217.76' \9 {5 Q: i2 f
[2] Gavin Ure, Governors, Politics and the Colonial Office: Public Policy in Hong Kong, 1918-58, p.81公仔箱論壇7 p: c$ M7 F* O; `' E
[3] John M. Carroll, A Concise History of Hong Kong, p.131 " Z6 x+ Y4 E9 C- H& z% R7 ~公仔箱論壇[4] Report of the Commission of Inquiry into Kowloon Disturbances 1966, p.127.0 ]0 Z& g9 \6 v% }; }, D/ A
[5] Report of the Working Party on Local Administration (The Dickinson Report) (Hong Kong: Government Printer, 1967). 引自鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁251。 + t+ A8 u$ U6 n! j4 G公仔箱論壇[6] 見鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁253。- I* g* ?, L: b9 m% m! \
[7] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai, unpublished PhD thesis, 2015. p.121+ f- L' q R/ _# e1 e$ l$ z
[8] RSHK 337-4-5396： “The ‘Keep Hong Kong Clean’ Campaign: Its Background and Development, 11th January 1973” ( m7 I' Y2 d# [& j1 H[9] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁127。) Q; o% h* v; i
[10] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁129。tvb now,tvbnow,bttvb2 U9 g/ ]- `3 Q4 b- x, t4 _, n7 Z) D- r
[11] Lam Siu Ling, “The Role of Government in Community Building”, unpublished MPA thesis (1993), University of Hong Kong. 引自呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁131。2 G0 p4 r1 }) [0 x1 q; W+ l
[12] 詳見馬嶽《香港政治：發展歷程與核心課題》，2010，頁22。 ) r, E) k' t: n/ C1 ?9 P公仔箱論壇[13] 源於鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》的分析，頁254。 ) x0 ^: ^: P0 U9 D2 @: H$ l[14] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 2: The Staged Community – Political Co-ordination and Collaborative Colonialism), unpublished PhD thesis, 2015.; e: H$ C* D" Q
[15] 詳情可參閱金佩瑋論文的第三章，她訪問了 1989 – 1994 年的灣仔政務專員 Peter Mann。tvb now,tvbnow,bttvb) R* Y$ r% S' F6 w1 `" e' a3 N
[16] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 3: Feeding with an Empty Spoon – Implications of the District Administration Scheme), unpublished PhD thesis, 2015.
發表於 2015-7-17 10:39 PM
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