[時事討論] 中越爭拗南海摩擦升級　龍克廉

中越爭拗南海摩擦升級　龍克廉
越南指責中國巡邏艇接近其勘探船，同時剪斷其勘探纜索，嚴重侵犯主權及要求賠償。中國則指責越南侵犯中國在南海的經濟專屬主權。中國被視為開始採行較具挑釁性作法，也使越南加速向美國靠攏。
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長久來難以解決的南中國海（南海）主權爭議問題，近日又浮上䒷面。公仔箱論壇0 }/ Y1 @) K/ o' @+ I, S
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越南指責中國三艘巡邏艇五月二十三日在南海接近一艘越南國家石油天然氣公司勘探船，同時「蠻橫地」剪斷其勘探纜索。
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越南向中國駐河內大使館抗議，指控北京「嚴重侵犯越南主權」，以及聯合國一九八二年的海洋法公約，也違反中國和「東南亞國家協會（東協）」二零零二年所簽訂「南海行為準則」協議的精神。越南外交部同時也要求中國停止在越南專屬經濟區的海域內再引發任何事故，並向北京索賠。
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根據越南國家油氣公司副執行長杜凡浩的說法。二十三日當天，當該公司的石油勘探船在進行地質探測時，中方的飛機曾經飛至上空監控，然後三艘巡邏艇圍攏之後「故意」割斷了他們置於水深三十公尺處的勘探纜索。越南國家油氣公司當時是與包括艾克桑、雪佛龍等國際石油公司進行合作勘探。tvb now,tvbnow,bttvb; f8 q; O( Y$ P. F8 B: c$ r1 Y
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澳洲國防武力研究院的南海專家卡爾·柴耶就表示，這件事顯現出中國藉著這個舉動公開宣示主權，「而且它有具有優勢的船隻來執行這個宣示」。- @& z3 ?0 m' S/ ~9 i8 ^$ X7 V

事件發生在距離越南一百二十公里，但距中國南端海南島則有六百公里之遙的海面。雖然中國方面經常逮捕在重疊經濟海域內作業的越南漁民，這次卻是多年來首度與越南勘探船衝突。5.39.217.762 h" y! d& Q4 d. J% R+ @

今年三月間，一艘菲律賓的石油勘探船也曾經遭到同樣命運。不過北京否認越方指控，同時反指越方侵犯中國在南海的經濟專屬權。

事實上，南海主權爭議一直是中國與東盟（東協、亞細安）其他國家矛盾的焦點，在區域裏，中國大陸、越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊、台灣等均聲稱擁有南海或其中部分島嶼主權，而且由於各方對主權範圍各執一詞，使得各國在領海、領空等問題上一直夾纏不清、爭執不斷。過去，由於牽涉爭執的國家本身國力有限，對於遼闊的南海海域力有未逮，所以多是淪於嘴上嚷嚷。但近十多年來，中國國力急速上升，在南海爭執中也越來越強勢。公仔箱論壇5 F! u7 U' |9 K  r
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今年稍早時，中國就在南海進行大規模的軍事演習，引起各國側目，菲律賓外交部政務次長巴西利奧就跳出來表示，「我們應該開始商討一套區域的行為守則，這是為了確保南海會是個和平和穩定的地方，讓所有船隻可以安全地通過海域」。
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其實中國早在二零零二年就與東盟達成「南海行為準則宣言」，表明不使用武力解決南海爭端。只不過周邊國家眼見中國力量日益強大，對於所謂的「不用武力解決爭端」的「口頭承諾」，已經開始惴惴不安。
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從現實的情況來說，雖然牽涉到南海爭議的國家確實滿多，但是真正與中國方面有過或可能起衝突的國家，主要就是菲律賓跟越南，東盟中包括泰國、緬甸、印尼等國在內的其他國家，均不會支持把整個東盟都捲入南海爭端裏。

這個政治上的現實，也給了中國在南海問題上可操作的空間。只不過另一方面，太平洋地區的另一傳統勢力美國顯然也不會坐視中國在區域中崛起，美國在南海問題上是雖不明說但站在對抗中國的一方，也使得整個形勢相對更為複雜。

對於中國而言，南海是中國海軍邁向大洋的中繼站，中國海軍可以從此南下阻截所有從中東過往轉至東北亞的船隻，包括日本賴以維生的石油貨輪，甚至能在萬一有事時阻擋馳援台海的美國軍艦。其戰略位置的重要，其實遠超過尚未經切實勘探、證實的油、氣蘊藏。tvb now,tvbnow,bttvb( K3 ]- B% g- |2 j

歷史上，中國曾在七十及八十年代，兩度與越南因為南海問題起過軍事衝突。第一次是一九七三年南越政府以行政命令將南沙和西沙群島納入版圖，結果次年一月，兩國在西沙衝突，南越海軍首先扣押大陸漁民，交戰結果越方南海戰船被擊沉，另有兩艦遭重創，死傷達四十六人，百多名官兵被俘。中國方面則有一艘掃雷艦遭到重創。
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第二次海戰於一九八八年發生於南沙赤瓜礁。當時中國在南沙島礁上興建「科學考察站」，越南派出飛機和艦艇抗議。當年三月十四日，雙方爆發了歷時三十七分鐘的戰鬥，越南兩艘登陸艇遭擊沉，兩艘運輸船一沉沒、一擱淺，至少七十四人死亡或失蹤。
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當年的戰況都已如此了，以現在中國的軍力，當然更是以石擊卵，這也是讓越南提心吊膽轉而靠攏宿敵美國的最主要原因。tvb now,tvbnow,bttvb9 e2 M- {, t! M  d3 V9 d& H

這些年來，越美之間關係改善，都是基於地緣政治現實考慮，越南希望藉著美國的力量維持區域均衡，美國則希望繼續在亞洲保持固有的實力。' _( }7 j" U4 J# m
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美重回亞洲染指南海tvb now,tvbnow,bttvb# g$ k6 t- c  b0 T
美國國務卿希拉里去年七月就曾指稱南海對美國有很重要的戰略地位，美國願意在爭端中扮演協調角色，同時呼應區域內一些國家的說法，指稱南海應該是「自由航行」區，這話當然是說給中國聽的。中國則回應指稱南海是中國的「核心利益」，指桑瘗槐地抨擊美國「圍堵」、「干涉與己不相干的事」。# X% p( ]& P+ A! ~4 T/ I" Q/ f

越南的前述「策略」，在區域內並非「孤鳥」，新加坡早就倡議將美國拉住，作為區域內的制衡。美國總統奧巴馬兩年多前就職不久，就曾邀請現已辭卻內閣資政職位的新加坡前領導人李光耀前往白宮，李光耀就曾當面作出前述建議，果然隨後美國就宣布「重回亞洲」政策，當時還引起中國網民撻伐，怒斥李光耀身為華人卻長他人志氣。

美國在區域內確實頗具實力，跟區域內的國家也多有軍事聯繫，時而舉行聯合軍事演習，如美、泰、新之間的「金眼鏡蛇演習」，美、澳「雙馬座演習」，美、菲「巴里卡塘演習」等，也有盟友性質的美日、美韓聯合演習，規模有時達幾十萬兵員。
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從這個角度來說，南海爭議不應該單從能源的角度思考，而是一個更大範圍的戰略角度。

美國自從於一九九二年關閉了駐菲律賓的軍事基地後，似乎頗有悔意。二零零四年四月，美海軍作戰部長強生與新加坡海軍總長呂德耀就簽署了協議，規定新方允許美軍使用樟宜海軍基地，新方甚至投資興建深水港，就是要方便美國航空母艦停靠。

美國認為從菲律賓蘇比克灣撤軍後，中國海軍有可能填補東南亞海上軍事力量的真空。事實上的發展，確實也是這個方向。美國基於本身利益考量，企圖遏制中國，也是很自然的事。另一個發展趨勢則是，區域內的國家已經開始武力競賽，包括新加坡、馬來西亞、越南、泰國在內，都已開始取得或是訂購船艦、戰機、潛艇。1 b$ B# s; G: z+ N( t2 j% d- Y

新加坡「東南亞研究院」的研究員言恩·史托利就表示，這一連串的事態發展，「已經使得現況難以持續」。對此柴耶也有相同看法，他更進一步指出，中國已開始採行較具挑釁性的作法，來強調其在自身安全上的考慮，「而這種作法，無可避免地升高與越南摩擦的機會，同時促使越南開始發展與美國的戰略夥伴關係」。

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