● 尹永宽 和世界很多地区一样，东北亚在创造可行的和平架构上也面对严峻的政治挑战。然而，随着中国势力的崛起，若要当前的信任缺乏不演变成为军事对抗，这样的区域架构是越来越有必要了。5.39.217.768 b. y) Y0 T, e6 c& b- ]. r
这个地区的三个主要大国中国、韩国和日本的关系，深受领土纠纷和日本殖民主义历史的影响。当然，经济相互依存在过去30年加深了，但民族主义仍然是政治动员的方便工具——以便实现国内政治和国外外交目的。
5 ^ W! S0 Q6 e& T# x4 v 而且，尽管冷战已经结束20年，韩国和中国仍然是分裂的国家。此外，朝鲜发展核武器、经济脆弱不堪和未来发展充满不确定性，也让其邻国感到焦虑不安。tvb now,tvbnow,bttvb# c. g3 F3 d" S) Q* e+ W
然而，尽管存在这些障碍，有迹象显示三国正努力扩大区域合作来克服它们。最近的中日韩三方峰会已经是第四次的这类会议。此外，三方领袖也在其他国际会议会面，如东盟（亚细安）峰会。
; N; E3 X% [3 e- _; r# Ctvb now,tvbnow,bttvb以往三次峰会的成果tvb now,tvbnow,bttvb( R8 w! J7 n# I% ~/ m% P8 a
遗憾的是，三国领导人对导致三国分歧的最敏感安全问题尚未达成任何重大突破。但这并不意味着一切努力都是徒劳无功。的确，要在解决这些安全争议所需要的信任上取得任何突破，三国需要把每年一次的峰会建立成有意义的多边机制——既能解决主要纠纷，又能为区域规划更好的前景。( H) D+ Z# g6 ]9 ?# R% ~) _/ t$ H
比如，在2008年5月举行的第一次峰会上，由于全球经济危机深化，三国首脑就货币互换安排达成协议。在2009年5月的第二次峰会上，三国首脑同意对“三方自由贸易协定”进行可行性研究。如果这一目标得以实现，其政治和经济意义将不亚于1952年欧洲煤钢共同体（European Coal and Steel Cummunity）的成立，即欧洲一体化进程的第一步。
( T2 e4 B. ^; i6 {" l 在去年的第三次三方峰会上，三国领导人进一步同意在首尔建立三国合作秘书处，把三国政府间的合作制度化。他们也接受了勾勒出未来10年合作的蓝图。
8 E S2 M' G s5.39.217.76本届峰会着重合作应对核危机公仔箱論壇% G" |8 E6 A2 M% q2 I4 _
今年在东京召开的峰会，有几项议题特别引人注目。首先，日本首相菅直人、韩国总统李明博和中国总理温家宝同意在核安全和救灾活动上加强合作。这反映了三国领导人对如何有效地合作预防和应对类似福岛核危机灾难的担忧。 他们还承诺在发展可再生能源、提高能源效率与促进朝鲜无核化进程上加强合作。此外，他们也同意加快对自由贸易协定的可行性研究。韩国和中国已经完成了双边自由贸易协定的可行性研究，可能很快就会进入正式谈判。5.39.217.76 A+ L9 q. v0 t4 y5 a/ F, b! x' n
从峰会的联合声明及三个领导人在峰会后新闻发布会上的讲话可以看出，通过承诺在进口因福岛核危机而可能遭受核辐射的日本商品问题上采取合作的态度，中国明显有意同日本改善双边关系。考虑到去年日本海军自卫队扣押中国渔船的船长后，中日关系急剧恶化的背景，这样的政治善意对区域稳定是至关重要的。
. p& g: x( O6 i M6 W( o" ]5.39.217.76 中国的合作态度，是对日本首相菅直人努力消除国际社会对日本农产品安全的担忧的反应。菅直人无疑希望能够通过说服贸易伙伴解除对日本农产品的禁令，来提高自己在国内非常低的政治支持率。% L1 n7 w( {0 ]0 x
与此同时，李明博也把朝鲜的核武器问题提上日程，取得了中国和日本对去核化和履行2005年六方会谈达成的协议的承诺。6 D% G: H0 V6 |. X: e: M
中日韩三边对话的历史虽然不长，但它是三国为区域合作而进行的一个新且具建设性的努力。这种务实和有效的方法，如果得到加强，可以推动在较敏感的安全问题上的合作。5.39.217.76# G9 `* T- w8 H. Z; ~- p
至少到目前为止，同为美国盟友的韩国和日本与中国的安全关系，一直或多或少呈现对抗局面。加强这两个国家与中国的关系，将增加建立一个新及和平的东北亚秩序的可能性。采取措施建立促进真正的三边合作关系的氛围，是改善区域安全的唯一有效途径。
8 s2 z+ ^) V3 `) L% g" z作者Yoon Young-kwan是韩国前外长，目前是首尔国立大学国际关系教授。# m% P, ^' }3 J+ R2 k
英文原题：Asia's Threesome Turns Four
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發表於 2011-6-2 08:34 PM
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