密件曝光　施政要考量內地感受

密件曝光　施政要考量內地感受

【本報訊】聲稱會「企喺香港呢一邊」的特首梁振英，卻密令全體公務員要看內地面色。本報獲得的政府內部機密文件顯示，各政策局已接獲指令，下月起所有提交行政會議討論的政策，也必須預先評估內地政府及民眾的反應和觀感。立法會議員狠批梁振英出賣港人；時事評論員指，此舉等於開放香港內政給內地干預。, h7 P! B. k0 i7 H
記者：麥志榮　陳雪玲　莫劍弦公仔箱論壇7 r% ]4 B: ~1 h9 h
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本報獲得兩份分別由行政會議、政制及內地事務局發予各政策局及部門的機密備忘錄，通報由6月1日起，所有提交給政策委員會及行政會議討論的政策，文件內必須加入段落評估內地對政策的反應。
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文件指出，各政策局及部門應以常識評估內地社會，包括內地政府、民眾、傳媒及相關團體對政策建議的觀感，及對香港一般觀感的影響。同時應提出在內地須採取的「公關措施」，是否需聯繫內地相關人士和傳媒，向他們解釋政策建議。tvb now,tvbnow,bttvb6 C" a( v) d8 s% O" h# R9 e
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■梁振英密令提交行會討論的政策都須預先評估內地反應；圖為梁振英與14名行會非官守成員合照。 * ?; |: s) S5 n. E5 I9 h8 Y  }
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交立會文件刪有關段落tvb now,tvbnow,bttvb& B( `1 F# A, s  f9 g

文件又舉了兩個例子解釋，其中一個是隧道加價，純屬本港內部事務，政策局亦要寫明對內地應無影響。另一例子是某幅住宅用地加入港人港地條款，就算估評顯示內地人不會反對，本港駐內地辦事處亦須準備好，回應內地人查詢。文件又指出，提交予立法會，交代行政會議決定的文件，會刪除有關評估內地反應的段落。公仔箱論壇! F# o  S# B, Q+ ?* T6 q: s7 x9 k
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據來自多個政府消息透露，有關要求是來自特首梁振英及行政會議，相信與限奶令及港人港地引起中央及內地人不滿有關。以往政策局制訂政策，只會在有實際需要時，才會加入考慮內地因素，多涉保安及政制議題，現時硬性規定要所有政策也要考慮內地觀感，首當其衝是食物及環境衞生局、商貿及經濟發展局、甚至環境局等民生政策部門：「好似以前禁止內地有毒食物入口，如果要考慮內地感受，咁就唔使做！限制自由行、限制一簽多行更加冇可能。」

另一消息人士更直言，港人利益及內地人感受，在不少政策上存有矛盾：「日後政府某啲政策港人支持，但內地反感，咁係咪唔做？」. I7 P. a8 F+ D2 _8 ?
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新民主同盟立法會議員范國威批評：「以梁振英為首嘅政府係咪想出賣香港人，點解政策制訂唔係考慮香港人利益，而要兼顧大陸同胞點諗，考慮點向中國政府獻媚！」工黨何秀蘭質疑所謂的評估，是內地那些人的反應，「譚作人嘅反應你考唔考慮，平反六四你考唔考慮？」梁振英公開說港人優先，何秀蘭指政府應站在港人一邊，而非屈膝為奴。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 X/ r. r( E4 n- Y3 t
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■政府的密件明令各部門，由6月1日起，所有提交給政策委員會及行政會議討論的政策文件，必須加入段落評估內地對政策的反應。 5.39.217.76+ `* ~" J6 D0 k

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開放港內政給內地干預

曾任職政府的時事評論員陳雲指出，要公務員事事也預先評估內地反應十分荒謬，等於開放香港內政給內地干預。政府內部早有既定架構與程序去處理涉及內地的事務，與一般政府部門無關，現在所有部門也要評估，「為咗交差，隨時冇嗰樣諗嗰樣，人人神經緊張壓力大增」。; n) y- Y' u% G- l* I3 [4 _# ^

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引人誤會　公務員成驚弓鳥
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【本報訊】前公務員事務局局長王永平指出，一直以來政策部門在制訂新政策時須考慮對其他國家及地區的影響，是不言而喻的，現在指令每一政策都必須白紙黑字寫清楚對內地影響，反而會引人誤會，令人以為所有政策都不能得罪內地。- Z* l6 h. O8 p0 ]

王永平認為，政府突然指令各政策局向行政會議提交的所有政策建議文件，必須評估內地反應，可能會令人認為是因為限奶令引起了內地巨大迴響，令政府成為驚弓之鳥。他表示，一直以來政策部門在製訂新政策時須考慮對其他國家及地區的影響，是不言而喻，根本毋須特別提示。例如港英殖民地時代，香港對外的紡織品貿易，便有可能影響英國利益，從來無人指示部門一定要提，但部門在製訂相關政策時，自然會在文件提及對英國的影響，並會寫明政策以香港利益為優先考慮。又例如近期跨境學童問題，考慮政策時亦一定會同時研究對內地及本港學童的影響。
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應講清楚香港利益優先TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 D7 x3 z5 t2 }: `8 G% s; g

王永平指政府現時指令每項政策都要評估內地反應，反而會引起誤會，「有公務員可能會諗多咗」。有人可能會以為政策需照顧內地利益，又或如果有政策可能損害內地利益，最好「多一事不如少一事」。香港與內地關係密切，制訂政策時評估內地反應本來無可厚非，但必須平衡，指令應講清楚，在評估內地反應後，一切以香港利益為優先，令公務員安心。tvb now,tvbnow,bttvb  Q  b2 P9 @9 T3 x" ?

硬性規定　處理不如董建華
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【特稿】

特首梁振英及行政會議成員要求政策局日後制訂政策，要考量內地當局感受，有前行政會議成員表示，前特首董建華在位時提及港珠澳大橋、珠三角、中港融合，甚至政制發展等議題時，也會講到會考慮中央的感受、對內地影響等等，也會談及不能漠視內地同胞的感受，但是從不會要求在政策文件寫出來，「呢樣嘢好有爭議，冇人會愚蠢到硬性規定每樣政策都要做（內地感受）嘅評估，下面自然會識做」。

董建華獲北京絕對信任，梁振英看來差一籌，故事事均要看北京面色，有前港英官員及前行政會議成員表示，昔日政府決策前，也會考慮大陸感受及影響，但絕不會愚蠢到硬性規定每樣政策、決定，也要考慮大陸感受。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: B6 p% D/ d1 v5 t0 b% l  Y

港英政府無視英國感受

有前港英官員表示，殖民地政府面對一些或會令到大陸不滿的事情時，會評估內地反應，有時不想觸怒北京，會有所退讓，「好似當年有幾套台灣電影批評大陸政府，港英政府就以影響鄰近地區關係為理由禁影」。公仔箱論壇& `& l+ \1 s* ]- ~6 D; e: t. ?

但是當涉及到一般民生政策時，港英不會理會大陸感受，有時連對英國感受也不考慮，「回歸前十幾年不斷有人鬧英國政府，你幾時見港英政府出手打壓？」

魯平：選出抗中央特首　港肯定完蛋

【本報訊】前國務院港澳辦主任魯平18年前一句「香港歷史上的千古罪人」，大罵末代港督彭定康。事隔18年，魯平仍不願香港落實真普選，揚言若選出的特首對抗中央，「香港肯定完蛋」。
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批評港人「太功利主義」
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全國人大法律委員會主任委員喬曉陽表明，2017年特首普選方案是「不能接受與中央政府對抗的人擔任行政長官」。86歲的前港澳辦主任魯平，上月27日在上海接受香港電台節目《頭條新聞》訪問時，和應喬曉陽言論，指選出一個反抗中央的行政長官，香港將失去大陸這大塊「福地」，不能生存，「肯定完蛋」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, \1 i. n( H5 w

「香港她的優勢，就是背靠大陸。」魯平多次強調香港要依靠大陸，但回歸近16年，港人仍沒真普選，中央更設篩選機制。他辯稱由選舉委員會提名候選人，再一人一票普選產生，符合《基本法》，「一定要有個限制」，不是甚麼人也能跑出來參選，「這是不可能，怎麼可能？」tvb now,tvbnow,bttvb# X" W' c" W) \2 B, i' u, s2 W

魯平現任上海宋慶齡基金會主席，長居上海，他在訪問中被問到，有香港學者提出佔領中環行動，魯平先長嘆一口氣，五、六秒後才說：「不要忘記，香港還是一個國際金融中心、貿易中心，香港還是要接受多方面的資金，才可以發揚起來。」
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他認為佔中行動令投資者失信心，民意也不接受，更扯上近月的碼頭工潮，指香港貨櫃碼頭吞吐量曾是世界第一，已被上海超過，認為港人要妥協，「你沒有妥協的話，甚麼事情也解決不了」。他去年底在美國《華盛頓郵報》看到有港人揮舞港英旗，舉起「香港獨立才有出路」示威牌，看了很氣憤，投稿該報回應，「給美國人明白，香港根本不可能獨立」，「香港走獨立是沒有出路」。
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中港矛盾尖銳，魯平認為自由行開放得太快，人來得太多，把物價抬高，但有助推動香港經濟，批評港人「太功利主義」，「呼之則來，揮之則去，要就來，不要就走，又說我們中國老百姓是蝗蟲，這個傷了感情不好」。

民主黨劉慧卿批評魯平，口說讓香港普選，但又要控制普選結果，倒不如修改《基本法》：「中央要知咗個結果先畀你選，呢個根本就唔係真普選。邊可能兩樣都要！」她又指很多國家領事也對佔中不擔心：「美國佔領華爾街㖭啦，人哋都未驚過。」工黨李卓人亦指魯平的言論已預設結果，這與假普選無異，批評中央多年來欺騙港人：「我哋唔係要伊朗式選舉，由選委會決定邊個可以做特首。我哋係要冇篩選，一人一票。」
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《頭條新聞》「一些人、一些事」專訪魯平，今晚7時無綫翡翠台播出；港台網站有視像直播及提供重溫。tvb now,tvbnow,bttvb; C& o7 ]4 |6 s$ F& j

限奶令觸怒內地成導火線
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【本報訊】據了解，政府內部推出新指引，要求各部門制訂政策時，要評估內地人民反應，導火線正是「限奶令」。

「限奶令」推出後，在內地引起極大反響，指做法損害兩地人民感情，就連中共喉舌報更撰文抨擊港府反應過激及滑稽。* P! w+ ?' K# }( y7 `

事實上，限奶令推出之後，不少京官都曾開腔暗批，如港澳辦主任王光亞早前與立法會建制派議員午宴時，提及香港與內地近日的兩地矛盾，直指一些影響到內地人的政策，港府應多與中央溝通，席間王更指限奶令也令十分頭痛，因為他4個月大的孫女都是吃的是來自香港的奶粉，而中共喉舌報更撰文抨擊港府反應過激及滑稽，質疑內地對港的支持令「香港人變得對掙錢懶惰」。

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高永文就拉錯人再三道歉
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根據本報取得的政府內部文件顯示，若評估政策會觸及內地人感受，有需要時可透過媒體向內地持份者解釋。
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值得留意的是，食物及衞生局局長高永文在「限奶令」推出後，接受內地報章《21世紀經濟報道》訪問詳細解釋有關政策，更在訪問中就「拉錯人」事件再三道歉，高做法與文件提及的處理辦法如出一轍。tvb now,tvbnow,bttvb. q; |2 K+ W6 c7 m$ _8 ]

限奶令後港府推政策時都有向中央「通報」，最明顯的例子是公佈推出買家印花稅（BSD）前一天，特首梁振英曾致電國務院港澳辦主任王光亞告知此事。梁振英事後被批破壞一國兩制、港人治港。

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【拆局】
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特首梁振英及食物衞生局局長高永文想在十一黃金周後撤限奶令，不少政界人士相信是兩人為回應北京不滿的決定，但有官場中人直言撤令表面容易，實際有極大政治風險，因沒有人可以估計撤令後，會否再現水客搶奶粉、供應商是否真的確保奶粉供應充促，「萬一又有奶粉荒，市民要再用限奶令，但北京又唔高興，咁政府就麻煩」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 Y2 d7 m( C9 b+ ]& S" {
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「以後唔可以再用」公仔箱論壇+ u3 S1 D# z0 x& b( ]
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有政界中人直言，雖然高永文稱稍後會做「壓力測試」，確保奶粉供應充足後，才決定是否撤限奶令，但不少建制派中人均指高「唔撤唔得」，「成件事北京好嬲，內地輿論、民意反彈好大，梁振英、高永文同北京解畫話（限奶令）唔係長期政策，即係話一定要撤，只差時間問題」。若十一未再見內地人搶奶粉致缺貨，「睇唔到（梁振英）可以唔撤」。8 L" S) h  o7 C+ B2 \; R2 s
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不過有官場中人直言，若撤令後奶粉商「玩嘢」，「到時又限制供貨，又再有媽媽買唔到奶粉」，梁也未必敢再提限奶令，「再用限奶令一定損害內地人感受，北京一定唔高興，即係以後唔可以再用」。可以說撤又死唔撤又死。

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jjwah

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felicity2010

親王

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發表於 2013-5-11 05:02 AM | 只看該作者

施政要顧內地　港府死撐做法負責

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【本報訊】梁振英前日被揭出賣港人利益，要求政策局提交行政會議討論的政策，必須考量內地政府及民眾的感受，引發港人憤怒。雖然港府昨日死撐有關安排「是負責任做法」，但前政務司司長陳方安生提出三大質疑，要求梁解釋如何評估內地感受、如何諮詢、以及內地意見會否影響政府政策，直斥有關做法「敲響一國兩制的警鐘」、嚴重損害香港高度自治。
記者：林俊謙
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本報昨日揭發梁振英透過發出政府內部機密文件，要求各政策局的公務員由下月起，將政策提交行政會議討論前，必須預先評估內地政府及民眾的反應和觀感。5.39.217.76+ e( h$ ?8 M& i

文件同時要求，公務員向立法會交代行政會議決定的文件時，要刪除有關評估內地反應的內容。政府昨日發表聲明，默認新安排之餘，卻拒絕交代具體內容，只死撐政策局評估有關政策在內地可能引起的反應，「是負責任的做法」，聲稱評估按《基本法》及一國兩制原則進行。5.39.217.764 l, ]5 m- V/ w' W- \3 r

                        梁振英 tvb now,tvbnow,bttvb# n& K0 ~8 i. L6 D9 G4 G1 m! _- d
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提三大問題促梁回應
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前政務司司長陳方安生昨發表聲明，直斥梁振英的新要求是「敲響一國兩制的警鐘」，因根據一國兩制原則，所有政府官員根本毋須揣測內地的反應，「否則會嚴重傷害特區政府的高度自治」。陳太又指作為前政務司司長，可以確定過去殖民地政府從來不需要就香港本地政策評估英國的反應，即使有關政策可能影響英國企業的商業利益也沒有例外，「我和我的同事十分清楚，我們當時的責任是制訂及落實符合香港社會整體利益的政策」。

陳太又向梁振英提出三大問題，要求他公開回應，包括政府官員如何制訂有關評估、官員在內地的諮詢對象是誰，以及內地方面的意見將如何影響政策的制訂過程。公仔箱論壇/ d& K9 G" f" Q

梁家傑：欠政治智慧TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' d) u3 x% \: P7 T1 W; m0 p9 `. r3 u. u
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泛民主派計劃在下周三的人事編制小組委員會，討論政制及內地事務局要求將一個編外的副秘書長職位，轉為常額職位的議程上，跟進有關事件，要求局方交代如何要求官員在制訂政策時，需考量內地感受，同時亦會去信政制事務委員會要求討論問題。
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公民黨議員梁家傑批評，政府因限奶令而發出上述指引，做法矯枉過正和欠缺政治智慧，「令公務員覺得內地利益凌駕香港人利益，港人優先不再存在」，表明會要求政制及內地事務局局長譚志源到立法會交代事件。

行政會議成員葉劉淑儀昨試圖為事件降溫，聲稱梁振英的新要求是「無可厚非」，認為反映香港和內地近年磨擦越來越多，但批評政府要求公務員向立會提交文件前，刪除評估內地反應的內容是「多此一舉」，只會引人誤會。公仔箱論壇" ?: w5 h/ N- f4 L6 E- _
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葉劉：政策顧內地人感受無可厚非6 Z* `& O6 U: I! K% t/ y
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蘋果日報今日頭版報道，行會勒令日後政策局的文件一概加入評估內地政府、民眾、傳媒反應的段落。身兼行會成員葉劉淑儀今日回應，草擬行會備忘錄指引是發給公務員，她本人無見過，間接承認事件。她又說：「近來有些政策措施引來內地人民好大反應，如果有關當局提醒政等局，要考慮內地人的感受是無可厚非。」

葉劉淑儀又說，政府提醒各政策局，在草擬文件時，要考慮內地人民反應及感受，以免引起磨擦，也是應該。反映特區管治愈來愈複雜。但她又認為，做法不會和一國兩制有抵觸，因為最終是由行政長官會同行政會議制定政策。公民黨梁家傑則擔心，內地人利益會凌駕港人需要。

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