芬蘭是歐洲國家當中，近幾年唯一一個成功讓無家可歸者人數減少的國家。為了要解決遊民問題，英國希望能仿效芬蘭的作法，希望在十年內就能讓所有人有家可以住。
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+ d# r. Z2 _! t; d/ r公仔箱論壇圖為 2017年12月，在英國伯明罕(Birmingham)，一名男子在路邊乞討。
$ \9 L; _3 r, h% z3 p& t公仔箱論壇路透社英國想解決遊民問題2017年，在英國約有 4,750位無家可歸的遊民，這個數字相較於 2016年上漲了 15%。和五年前的數字相比，英國的遊民人數整整多了一倍，而且遊民們的平均壽命只有 43歲而已，這相當於英國人平均壽命的一半。
0 l: D3 s1 s* Ptvb now,tvbnow,bttvb為了要解決遊民問題，英國政府決定要投入 3,000萬英鎊(折台幣約 12億4,584萬元)的資金，並成立一個專門的工作小組，目標要在 2022年將遊民人數減半，到 2027年就能讓所有人都有地方住。
$ q8 H$ Y+ M* P; [; @& s. t$ o" btvb now,tvbnow,bttvb想要參考芬蘭作法但是要怎麼做才能解決遊民的問題呢？英國政府認為芬蘭的作法值得一試──和 2010年的數字相比，英國的遊民人數成長了 134%，但芬蘭的遊民人數卻下降了 35%。8 q8 Q0 f. s3 c) L9 t* ]: F$ ^
其實芬蘭的做法非常簡單：遊民沒有地方住，那就提供住處給無家可歸的人。這項政策，讓芬蘭從 2008-2014年間讓長期無家可歸的遊民人數減少了 1,200人，而且芬蘭的遊民人數持續減少中。" Q0 s! r+ I0 i" P8 u
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芬蘭解決遊民問題的方式，就是要讓遊民都有得住。圖為芬蘭首都赫爾辛基(Helsinki)的街道一景。tvb now,tvbnow,bttvb9 o0 i/ D! C- [9 m: g7 R; m5 j6 F4 z! B
Photo: City Clock Magazine成功解決問題的「芬蘭模式」造成遊民無家可歸的原因有很多，可能因為失業、家庭破裂、重度藥物成癮或心理健康層面的問題，通常各國在遊民政策上都會希望遊民能先解決無家可歸的原因，再提供住處。
- w) Q% }5 C- Btvb now,tvbnow,bttvb然而，芬蘭在 2007年推行的「住屋優先」(Housing First)政策選擇要逆向思考：如果先讓遊民有一個永久的住處，就能更容易解決遊民的健康問題和其他衍生出來的社會問題。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 B; K' F: Y, ~2 Y% X' K
保障基本權益芬蘭這項政策不是只有提供遊民住處而已，政府還會長期提供生活上的協助，像：房屋顧問、金融服務諮詢等。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: Q" d+ e2 ]; ^* |7 {
芬蘭負責「住屋優先」政策的凱金恩(Juha Kaakinen)說：「相較於心理健康或解決上癮問題，讓人民有得住是保障基本人權。」% F: L9 e% z0 F, J1 J, _4 D. r
政府可以減少更多支出英國慈善機構斯皮塔佛德地窖信託(Spitalfields Crypt Trust)的平納(Harry Quilter-Pinner)表示，芬蘭的做法證明了當遊民有地方住之後，不但減少了無家可歸的人數，也有越來越多的遊民願意積極配合社福支持體系。tvb now,tvbnow,bttvb: u/ F L0 O, I, t0 b$ C
平納提到，這樣的做法還可以減少緊急醫療服務的需求和動用到刑事司法體系，對於政府來說整體上可以節省不少支出。
0 g A. W2 W" a! s. o, Q( L凱金恩補充道，芬蘭政府的「住屋優先」政策和過往相比，在照顧遊民的成本上，每照顧一個人可以節省到 9,600歐元(折台幣約 34萬7,000元)。
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: {3 M) p$ _8 V, o! Z3 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
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圖為 2016年12月，在英國倫敦，一名街友販售著聖誕節特別版的《大誌》雜誌。
2 ~3 {( F. n; V1 r- I3 F" ~- @路透社不會提供臨時住宅目前，英國政府提出的「住屋優先」在政策上結合公共衛生體系、社工和房仲業，要立即安置這些無家可歸的人，讓他們有一個長期、穩定的住處，而不是提供臨時住宅當作過渡期。8 e" P( b! e( g* N, [
根據這項政策，英國政府首先要處理的就是 4,750位無家可歸的遊民。英國政府強調，這項政策不會擴及到住在臨時住宅的人口總數約 6萬1,000人的小家庭，因為無家可歸的小家庭需要的是一個可以負擔得起的家。
+ u# @) D! L8 b; rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。有需要都可以諮詢這項法案更重要的是，遊民們並不需要先找到工作或提出已經戒癮的證明，就可以申請「住屋優先」。
9 j4 S+ P0 i! ^! l4 F1 r另外，按照英國 2017年通過的《無家可歸者減少法案》(Homelessness Reduction Act 2017)，無家可歸的人如果有租屋相關需求，都能很輕易地找到相關單位諮詢。
1 W+ W ~" q! s. d YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇9 J! c# p/ u J
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英國雖然仿效芬蘭的「住屋優先」推出了類似的政策，但也有人質疑「住屋優先」在英國未必能成功。圖為英國倫敦的街道。$ V6 ^. ^2 }0 I; x2 Z
Photo: Mariano Mantel芬蘭的例子未必適用於英國然而，也有人質疑芬蘭的「住屋優先」政策，未必能套用在英國身上。
|+ M' C1 t8 ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。約克大學(University of York)社會政策學教授普利斯(Nicholas Pleace)和歐洲聯合婦女無家可歸中心(Women’s Homelessness in Europe Network)的研究員布列瑟頓(Joanne Bretherton)在《衛報》上提出了他們的觀察。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' R$ k! z1 Q/ {, q3 x5 N( K) O
沒有提供充足、穩定的資金普利斯和布列瑟頓認為，英國並沒有提供充足、持續的資金給申請「住屋優先」政策的遊民們。
8 v& j1 j6 a0 q7 Y) w, v& m) jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。他們發現到，第一批申請「住屋優先」的人，有些人的案例之所以會失敗，就是因為過程中資金不足，而無法順利租到房子。
0 U6 l$ h7 }9 o2 S! G/ v+ l, Y私人房仲業品質不穩定普利斯和布列瑟頓指出，「住屋優先」政策最重要的就是要提供民眾負擔的起，又很安全的房子。
; r2 {: K, L* k# p9 rtvb now,tvbnow,bttvb他們認為，英國私人房仲業行情過高、品質又不穩定，這對於遊民們來說並不會是一個經濟實惠的社會住宅。5.39.217.763 F7 W0 ^* G" d: J6 J! g$ Z
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圖為 2012年12月，一位街友窩在睡袋裡取暖，她的狗也貼在身邊一起取暖。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 _5 S! c# y8 u' |. Z$ n8 \
路透社改變態度是第一步凱金恩認為，已經有不少國家的例子證明了要解決遊民的問題，讓遊民有家可歸比起單純地管理更具有經濟層面上的效益。他說：「這些都需要花錢。」
; \, U0 H/ \ q- _ k" `" f" s他表示，要改善生活情況沒有最快的途徑，只有穩定提供遊民們社會福利上的協助，才能奠定基礎，為他們的生活做出改變。 G$ H# Y# _! q+ M) p% V0 }
凱金恩說：「改變的第一步就是要改變(人們的)態度」、「這些都需要花錢。」9 ^* x. h; @, x" x
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延伸閱讀：《不讓街友睡地上 英國倫敦祭出「尖刺」大法》
1 `, c2 z) ]9 r( i. \5.39.217.76《從遊民到老闆 只雇用無家可歸和身心障礙者的英國人》tvb now,tvbnow,bttvb p- P% a2 f7 _2 B2 W* u" w
《全球第一台 英國遊民限定販賣機》5.39.217.76+ T7 ?' }( l: Y- z J y! y
參考資料：& b4 j/ w' K/ B: x, q1 j0 d8 {0 o
01 Finland has found the answer to homelessness. It couldn’t be simpler
% ?3 ?( u r: _4 ~6 f) z1 G5.39.217.7602 England to copy Finland in bid to end rough sleeping
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2 j, Y5 _( ]8 r9 j/ h5 Qtvb now,tvbnow,bttvb04 Here's how Finland solved its homelessness problem
( q) `; |" A9 j n0 R" |0 a% @5.39.217.7605 Lessons from Finland: helping homeless people starts with giving them homes
; q: I/ D' C' n& @- W5 v! Q& y9 h06 Housing First alone can't solve the UK's homelessness crisis
3 O; G2 ]7 w; |+ B4 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 N: J, c7 P4 g1 E2 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 |
發表於 2018-4-14 03:27 PM
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