经济发展的分配正义

　　经济发展过程中如何做好收入分配的问题，一直是发展中国家是否陷入瓶颈或转型成败的关键。
　　年初持续至今的阿拉伯世界动荡，是很明显的例子。除了长期积累的族群和歧视课题，基本的还是收入分配不均，表现在贫富差距和失业率居高不下等现象。
　　中国在今年开局的第十二个五年计划里，明确提出“合理调整收入分配关系”，首次作为独立章节写入“十二五”规划纲要草案，正是在改革开放列车行进到这个关头不得不做的改革。
　　中国过去一整代人的时间里经济以双位数增长，国有企业资产成倍上翻，邓小平所说让一部分人先富起来的那一部分人，应该早都富了――如果到第二代又变穷了，那也怨不得人。
　　然而经济快速增长依赖的是廉价劳动力和廉价社会成本，在财富累积到政府与财团手中的过程前后，并没有有效的机制将合理的比例或者方式转移到这些劳动力的身上。主要原因当然是劳动力供应源源不绝，使得社会长期处在廉价成本与巨额收入同时前进的过程。
　　对人口大国来说，廉价劳动力的来源得利于国家不同部位的发展差异。对新加坡和香港这类小经济体来说，过去持续采用的则是从相对落后地区引进劳动力解决价格问题。% B) [3 A" f0 @# N
　　但持续的廉价劳力供应导致基层待遇无法跟随经济增长提升，如果没有更多的分配管道，则经济发展过程就要出现分配失衡的状况。
　　中国近年许多社会骚动甚至动乱，与分配不均有密切关系。贫富差距、城乡差距持续扩大，贪腐现象经由多元化的媒体越来越公开，都使得分配问题受到更广泛的注意。
　　城市中产阶级的扩大，无助于减低社会不满情绪，因为人心对公平正义的要求，无法在财富分配的现实中得到体现，看到的是越来越多的不公与分配失衡。- h$ j! P# P0 ^ H
　　因此中国要大幅提高民众收入，加大社会经济资源的分配管道，是纾解问题的重要方案。然而由此引发的经济成本提升问题，就要政府和专家寻找解决之道。近年不断提倡从制造业向提高产能与效率的高科技企业和服务业转型，就是主要方向。
　　这种现象不是中国独有，而是所有经济体发展过程的必经之路。5.39.217.760 ?, h' p+ r# S' i w
　　昨天上海社科院举行的“经济增长再分配”国际研讨会上，美国学者彼得斯（Jan Nederveen Pieterse）就指出，不管是美国式的进口、借贷还是中国式的出口、储蓄模式，都不可持续。而把增长方式转向刺激内部需求，投资社会建设，就需要增加内部人口的收入，日本过去就是如此。中国目前的政策也是依循这一思维。tvb now,tvbnow,bttvb2 J" T1 y- {) ?! A4 s! y
　　增加收入是改革分配正义的一种途径，但它近年在国际社会越来越受重视，则是因为社会公义观念的复苏。
　　“社会正义”在过去20年被不少政府视为经济快速增长之余不得不付出的代价，而不是一种价值观。但近年来，越来越多研究者与决策者相信，社会平等和公义是一个经济体实现可持续与稳健发展的重要基石。
　　大量研究发现，越公平的社会也会有越多的正向指标，包括对公共体制的信任、寿命更长、犯罪率更低等等。
　　德国波茨坦大学学者沃特（Simon Vaut）指出，德国目前的政治已经较不关注国内生产总值（GDP）的极大化，而是所得分配、社会平衡以及可持续性。德国人相信这是社会和谐的基础。+ n) N0 a* Q, L1 ]0 n4 |* z
　　德国在80年代之后开始出现所得分配不平等的现象，并且快速扩大，1995年到2009年，低收入阶层从人口的15%扩大到23%，德国定义下的贫穷人口也几乎翻倍。但即便如此，德国的基尼系数也只是0.29，远低于中国（0.52）和新加坡（0.47）。
　　财富分配也是新加坡本次大选的重要课题。无论是全民就业还是经济的持续增长，都不能自动保证社会财富分配的公平与正义。因为当社会资源的价格增长，包括医疗、房屋、民生物资等等，超过个人收入的增长，意味着收入加快流失。经济发展所累积的成果无法更有效回归到个人手中，低收入阶级也就无法持续缩小。5.39.217.76" p0 |5 s* N% @2 ^! S; }* N6 T
　　德国的解决方案包括最低工资、社会福利、累进税率，其他像汽车工业在极高的竞争力中也受到工会的充分保护获取相应的高工资。
　　虽然方法各有各的考虑，但所谓不患寡而患不均，使社会财富更有效地向下流通，提高生活保障，有助于促进社会和谐，减少怨气，也应该是任何国家累积财富的终极意义所在。

收藏分享評分

回復引用

訂閱 TOP

返回列表