芬蘭是歐洲國家當中，近幾年唯一一個成功讓無家可歸者人數減少的國家。為了要解決遊民問題，英國希望能仿效芬蘭的作法，希望在十年內就能讓所有人有家可以住。
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) A( m7 l3 ?7 [8 ?' B. J4 R TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& e+ F8 V+ F' D
圖為 2017年12月，在英國伯明罕(Birmingham)，一名男子在路邊乞討。
2 e' f, J- x2 f5.39.217.76路透社英國想解決遊民問題2017年，在英國約有 4,750位無家可歸的遊民，這個數字相較於 2016年上漲了 15%。和五年前的數字相比，英國的遊民人數整整多了一倍，而且遊民們的平均壽命只有 43歲而已，這相當於英國人平均壽命的一半。tvb now,tvbnow,bttvb X2 |8 M2 F+ U, I' M0 Y5 j% R
為了要解決遊民問題，英國政府決定要投入 3,000萬英鎊(折台幣約 12億4,584萬元)的資金，並成立一個專門的工作小組，目標要在 2022年將遊民人數減半，到 2027年就能讓所有人都有地方住。. Y" {* O4 Y" Q/ B* }1 |5 w2 t
想要參考芬蘭作法但是要怎麼做才能解決遊民的問題呢？英國政府認為芬蘭的作法值得一試──和 2010年的數字相比，英國的遊民人數成長了 134%，但芬蘭的遊民人數卻下降了 35%。
' z6 g0 M k5 x. d4 B) g9 M公仔箱論壇其實芬蘭的做法非常簡單：遊民沒有地方住，那就提供住處給無家可歸的人。這項政策，讓芬蘭從 2008-2014年間讓長期無家可歸的遊民人數減少了 1,200人，而且芬蘭的遊民人數持續減少中。; S! O6 ~/ m5 m+ f3 Z3 Y# _/ r
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# `% q8 M, G$ v8 _' C# h5 @9 h% TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。芬蘭解決遊民問題的方式，就是要讓遊民都有得住。圖為芬蘭首都赫爾辛基(Helsinki)的街道一景。
: W! z' \# i1 C) t E4 fPhoto: City Clock Magazine成功解決問題的「芬蘭模式」造成遊民無家可歸的原因有很多，可能因為失業、家庭破裂、重度藥物成癮或心理健康層面的問題，通常各國在遊民政策上都會希望遊民能先解決無家可歸的原因，再提供住處。5.39.217.769 T2 ^/ c) @3 u% J
然而，芬蘭在 2007年推行的「住屋優先」(Housing First)政策選擇要逆向思考：如果先讓遊民有一個永久的住處，就能更容易解決遊民的健康問題和其他衍生出來的社會問題。
" \1 C/ C& R5 g1 w# {: }* \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。保障基本權益芬蘭這項政策不是只有提供遊民住處而已，政府還會長期提供生活上的協助，像：房屋顧問、金融服務諮詢等。tvb now,tvbnow,bttvb* m# A' Y+ o% U; d
芬蘭負責「住屋優先」政策的凱金恩(Juha Kaakinen)說：「相較於心理健康或解決上癮問題，讓人民有得住是保障基本人權。」
( O1 l! p6 y: s" u: x5.39.217.76政府可以減少更多支出英國慈善機構斯皮塔佛德地窖信託(Spitalfields Crypt Trust)的平納(Harry Quilter-Pinner)表示，芬蘭的做法證明了當遊民有地方住之後，不但減少了無家可歸的人數，也有越來越多的遊民願意積極配合社福支持體系。
: D. V/ r( w- v6 t' w7 S! Ntvb now,tvbnow,bttvb平納提到，這樣的做法還可以減少緊急醫療服務的需求和動用到刑事司法體系，對於政府來說整體上可以節省不少支出。
. ~/ _; T1 y1 a! B3 U5 KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。凱金恩補充道，芬蘭政府的「住屋優先」政策和過往相比，在照顧遊民的成本上，每照顧一個人可以節省到 9,600歐元(折台幣約 34萬7,000元)。公仔箱論壇: ^ y; Y/ Q& \3 F
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圖為 2016年12月，在英國倫敦，一名街友販售著聖誕節特別版的《大誌》雜誌。
3 p4 `- J' ]4 H; H路透社不會提供臨時住宅目前，英國政府提出的「住屋優先」在政策上結合公共衛生體系、社工和房仲業，要立即安置這些無家可歸的人，讓他們有一個長期、穩定的住處，而不是提供臨時住宅當作過渡期。
. W6 ?) R# W! X0 [7 n: r根據這項政策，英國政府首先要處理的就是 4,750位無家可歸的遊民。英國政府強調，這項政策不會擴及到住在臨時住宅的人口總數約 6萬1,000人的小家庭，因為無家可歸的小家庭需要的是一個可以負擔得起的家。公仔箱論壇3 }6 f2 [6 o+ H5 C) }* n
有需要都可以諮詢這項法案更重要的是，遊民們並不需要先找到工作或提出已經戒癮的證明，就可以申請「住屋優先」。
+ E M" ]$ ?. Stvb now,tvbnow,bttvb另外，按照英國 2017年通過的《無家可歸者減少法案》(Homelessness Reduction Act 2017)，無家可歸的人如果有租屋相關需求，都能很輕易地找到相關單位諮詢。tvb now,tvbnow,bttvb8 f4 u5 v8 `. r; @
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1 k* }- u7 O; X$ |2 P公仔箱論壇 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ ~# ]7 T$ e7 \) @
英國雖然仿效芬蘭的「住屋優先」推出了類似的政策，但也有人質疑「住屋優先」在英國未必能成功。圖為英國倫敦的街道。
5 s% w; _! W2 d: X7 a3 \0 s+ |tvb now,tvbnow,bttvbPhoto: Mariano Mantel芬蘭的例子未必適用於英國然而，也有人質疑芬蘭的「住屋優先」政策，未必能套用在英國身上。: ~/ k f3 T% ?3 r* \. V
約克大學(University of York)社會政策學教授普利斯(Nicholas Pleace)和歐洲聯合婦女無家可歸中心(Women’s Homelessness in Europe Network)的研究員布列瑟頓(Joanne Bretherton)在《衛報》上提出了他們的觀察。5.39.217.76) M/ e9 e3 _9 }( c' K
沒有提供充足、穩定的資金普利斯和布列瑟頓認為，英國並沒有提供充足、持續的資金給申請「住屋優先」政策的遊民們。
) |* w$ _7 g7 _* }tvb now,tvbnow,bttvb他們發現到，第一批申請「住屋優先」的人，有些人的案例之所以會失敗，就是因為過程中資金不足，而無法順利租到房子。
& @+ I, F6 Q7 G! g6 v G# y+ l公仔箱論壇私人房仲業品質不穩定普利斯和布列瑟頓指出，「住屋優先」政策最重要的就是要提供民眾負擔的起，又很安全的房子。
- |, Z3 M8 Z- S3 v, O2 ttvb now,tvbnow,bttvb他們認為，英國私人房仲業行情過高、品質又不穩定，這對於遊民們來說並不會是一個經濟實惠的社會住宅。5.39.217.76* [2 z4 V9 _. i0 Z
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( V- I5 y9 X3 C: G# R! q8 \5.39.217.76圖為 2012年12月，一位街友窩在睡袋裡取暖，她的狗也貼在身邊一起取暖。
% a$ N7 B( l$ r' x" `' o7 |7 ]tvb now,tvbnow,bttvb路透社改變態度是第一步凱金恩認為，已經有不少國家的例子證明了要解決遊民的問題，讓遊民有家可歸比起單純地管理更具有經濟層面上的效益。他說：「這些都需要花錢。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# `! F7 i% f. H) k
他表示，要改善生活情況沒有最快的途徑，只有穩定提供遊民們社會福利上的協助，才能奠定基礎，為他們的生活做出改變。
2 Z' A0 r0 q" `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。凱金恩說：「改變的第一步就是要改變(人們的)態度」、「這些都需要花錢。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ R2 j5 y" I' }) _% y
8 K3 P) L3 j4 A4 f, Ktvb now,tvbnow,bttvb延伸閱讀：《不讓街友睡地上 英國倫敦祭出「尖刺」大法》公仔箱論壇2 s. L& |: f) N7 d/ L5 x6 x
《從遊民到老闆 只雇用無家可歸和身心障礙者的英國人》
- P# y. L. t, f$ m; VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。《全球第一台 英國遊民限定販賣機》公仔箱論壇0 N6 n9 l4 ?. x v8 D9 }. j# p. ?
參考資料：. m$ x6 H/ \5 V' w7 Y
01 Finland has found the answer to homelessness. It couldn’t be simpler
2 ~& @6 f- [8 e1 v02 England to copy Finland in bid to end rough sleeping
7 N; b _, O5 m* Q2 e( X公仔箱論壇03 Deaths of UK homeless people more than double in five years
: w/ P" W2 `$ \( @7 `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。04 Here's how Finland solved its homelessness problem
3 D0 `( w/ u7 b4 N- ?3 @) K4 Q6 a公仔箱論壇05 Lessons from Finland: helping homeless people starts with giving them homes5.39.217.76" C5 e; L2 ?/ i
06 Housing First alone can't solve the UK's homelessness crisistvb now,tvbnow,bttvb$ f3 i6 S. Q% ^! A) ~4 e- A
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發表於 2018-4-14 03:27 PM
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