中越南海風雲緊急 衝突不致擴大 中國時報

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中越南海風雲緊急 衝突不致擴大  中國時報6 u* ]5 [% Z; K! K  l3 _1 }- Q

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" {' ]8 e) |' j2 [: u! b* g近日以來，越南與中國對南中國海主權的爭議，越演越烈，雙方的群眾、網民各自叫囂，兩國也宣布實彈射擊，派遣軍艦，軍事衝突似乎一觸即發，也有人擔心這會把美國捲入，演變成更大規模的中美對抗。但務實分析，南海衝突不大可能擴大，目前各方都在作勢喊價，但其中隱然有拘束的機制，不過爭議中也有新變數，值得各方進一步深思。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% B* s1 ]$ h& e: _

6 m: P5 N, ?0 G+ l, C公仔箱論壇東亞六國都宣稱對南中國海有部分或全部主權，主權爭議過去存在，未來仍會存在，不是幾年可解決的問題，而且隨著六國內部民主化，民粹情緒要求捍衛主權的聲音，也會越強，其中的矛盾，以中越之間，最為尖銳。而隨著經濟發達，這兩國軍備相互競逐增強，中國航空母艦今年下半年即將下水試航，據了解配署在南海艦隊，就是為南海應變。5.39.217.76$ \% u0 d! Q/ h. x# N
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越南目前兵力尚弱，但今年國防預算突增七成，訂購的六艘基洛級潛艦，明年第一艘即將交艦，現在還想要採購十二架蘇愷卅戰機，並向以色列洽購短程彈道飛彈。越南十三日已經在中部外海進行實彈射擊，雖然距離西沙群島還有二五○公里，距離南沙還有一千公里，但是向中國示威的味道很明顯，總理阮晉勇還簽署了動員徵兵令。
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/ a" X" e8 @" V2 j: Q: }) m8 W為因應越南的軍事行動，解放軍東海艦隊，包括三艘現代級驅逐艦與基洛級潛艦等十二艘船艦，近日浩浩蕩蕩穿越琉球群島，許多專家們猜測是南下，將與南海艦隊會合，預備以牙還牙也對越南示威。兩邊都要示威恫嚇對方，其實是危險的，而且雙方行動會造成惡性循環，緊張不斷升高，不僅是外部因素，還有國內民粹情緒，也讓領導人下不了台。公仔箱論壇, I8 k  @" E* V2 x0 a  e1 K
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過去不是沒有過衝突，在中國與越南近代史上，打過兩場戰爭，一九七九年邊界戰爭，及更早之前一九七四年，雙方打了場海戰，中方最後驅逐了越南，佔據了西沙群島。tvb now,tvbnow,bttvb& M. j$ A  S& O2 g
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當然雙方都知道，戰爭所要付出代價非常之高，中國表面上說要「通過與有關國家的雙邊直接談判和友好協商，以和平方式妥善解決南海爭議和分歧」。但關鍵在於「雙邊談判」，東南亞國家擔心，以中國之大，自己國家之小，雙邊談判一定屈服吃虧，無論是越南或菲律賓，都希望是「多邊談判」，把美國或日本、澳洲拉近來，不然至少是以整個東南亞國協方式與中國「雙邊談判」。5.39.217.762 i( @5 i1 u5 p- e& O
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事實上，在二○○二年，東協曾與中國簽署「南海行為準則宣言」，雖然最後「南海行為準則」得不到共識，但至少中國還遵守宣言中的原則規定，譬如不搶佔無人島礁等。8 C8 u  z: X! q
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越南另一個私下的期待，就是美國介入南海議題。美國在南海是有國家利益的，其最在意的就是船艦的自由航行權，除了武裝船艦自由出入，每年有全球超過三分之一的海運貨物，經過南海，任何一個國家控制此處，都對華盛頓不利，所以才有去年國務卿希拉蕊在東協區域論壇上，要求美國參與多邊協商，當時讓東協國家非常興奮，感覺有美國撐腰。5.39.217.767 V' V/ d( {5 |# F+ ]. D
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中國很清楚美國的利益，所以今年一改過去嚴拒美國介入的態度，做了相應的彈性調整，提出區分為兩大塊的對話模式，一是專屬經濟海域重疊，涉及主權，應該由南海相關國家談判，二是海域的國際水道、航權與國際救援，因涉及國際船艦航機的通行權，所以歡迎美、日等國的參與。
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新的彈性態度，再加上自年初以來，中美兩國的關係改善，讓美國在這次南海衝突中不表態，事實上早在五月底，越南與菲律賓對中國大陸抗議的時候，美國就表示：「美國在衝突中不偏向任何一邊」。可是十日美國就潑了盆冷水，國務院發言人對越南軍演表態說：「我們不支持。任何加劇當前緊張狀態的行為我們都不認為是有助益的」，又說「炫耀武力和其他類似的姿態都只會加劇緊張」。
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3 f( @3 M6 F8 m' @+ D2 m公仔箱論壇老實說，美國不表明立場，本身就是一種立場，而這個立場是與中國協調過的，雖然這讓東協國家擔心美國將被棄他們，但也減少了他們在其中的縱橫空間，雖然軍備競賽、內部民粹抬頭，都是南海的新變素，但是從國際秩序上來說，目前南海問題，結構上是穩定的。

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南海爭議升溫 華須軟硬兼施
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越南於6月13日在南海舉行歷時9小時的實彈射擊軍事演習，與中國亦有主權爭拗的菲律賓，宣稱要為南海正名為西菲律賓海（West Philippine Sea），並將於6月28日在菲律賓的西面海域與美國海軍舉行海上聯合軍事演習，南海主權爭議正在升溫，南海局勢漸趨緊張。tvb now,tvbnow,bttvb5 G9 f9 t' _1 l$ @8 Z
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美國雖介入 談判仍有可能
2 p9 a3 j* d# J3 x$ W9 X越南南海軍演激起了中國民眾怒火，民眾大都希望政府「企硬」，在新浪微博的一項民間調查顯示，約有70%的人希望中國政府在此輪中越南海糾紛中強硬起來，採取「武力解決」手段，本港也有部分學者持有類似看法。回顧1974年和1988年的兩次海上衝突，中國都很快佔據上風，達到了戰略目標。因為不論從軍事實力或經濟利益考慮，越南要與中國硬碰硬都是得不償失的。tvb now,tvbnow,bttvb) q5 D6 r# e  r" ?* k/ D& }, O% F
但處理南海問題關鍵是要設法堅持雙邊機制，防止國際化以及東盟抱團在南海問題上反華。公仔箱論壇" t+ D2 Q6 z- G9 H: V+ E  f
2010年7月美國希拉莉國務卿在越南河內發表演講後，標誌着美國在南海問題上的態度由過去的「中立」轉為「介入」。美國態度的轉變使越南和菲律賓等國看到希望，使她們近期在態度和動作上更加咄咄逼人。雖然南海問題因美國介入而趨向國際化已是大勢所趨，但目前美國介入程度仍不深，對美國來說，只要確保南海自由通行以及亞太地區的領導地位不受到挑戰，亦不願意與中國陷入對抗。
/ ?2 X3 V' d4 L; Y公仔箱論壇美國至今從未表態支持越南和菲律賓等國對南海領土主權的要求，本月11日美國駐菲大使館新聞官托馬森通過電子郵件發表一份聲明：「美國在地區領土爭端中不偏袒任何一方。」因此，美國介入並未涉及領土主權。在目前情況下，中國仍然有按雙邊機制分別與越南和菲律賓談判的可能性。
* M& ~/ H5 P7 m  ~/ ?- YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。另一方面，必須防止東盟在南海問題上抱團與中國對抗，因為在東盟10個成員國當中，與中國在南海問題上存在主權爭端的國家只有越南、菲律賓、馬來西亞和汶萊4個國家。其中越南和菲律賓是更為重要的兩個國家，因而長期以來，中國可以一直堅持南海問題不是中國和東盟之間的問題，而是南海周邊國家彼此之間的的雙邊機制問題。
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經濟合作甜頭 防東盟反華 5.39.217.769 O$ T$ j7 \2 @, ~6 M5 E- H
由於近年中國和東盟經貿合作發展迅速，2011年中國和東盟的雙邊貿易額將有望突破3,000億美元。目前東盟的經濟發展已離不開中國。下一步，中國將可以利用日益增長的經濟影響力，使東盟通過與中國加大經貿合作而取得巨大的利益，這樣，東盟便不會在南中國海問題上抱團與中國鬧僵。5.39.217.766 C, s% E7 F& f1 o
從戰略上看，必須明確越南並非中國崛起的障礙，越南不配做中國的戰爭對手。如果對越南開戰，將會使美國更深介入，特別是由於越南是東盟集團的成員國，東盟可能被迫抱團支持越南與中國對抗。因此，面對越南等國的變本加厲行為，中國的應對手段雖然定將會日益強硬，但除非和平空間消失，中國決不可輕言「武力解決」。外交部近日已表態，南海爭端不會訴諸武力。
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軍演+共同開發 暫擱主權爭議
- h* D, u0 Q1 Y目前，中國應軟硬兼施妥善應對南海爭端，在企硬方面，近日，中國海事旗艦「海巡31」船將從廣東珠海啟航前往新加坡訪問，再到南海開展海區的巡航監管，下一步南海艦隊應定期派出軍艦到南海海域巡航，以維護國家海洋權益和主權，同時，應爭取兩岸進行一次針對越南的聯合軍演，壯大中國軍事聲勢。公仔箱論壇4 u/ a' c9 @* Q% S3 N
在軟的方面，南海問題的核心利益在於主權歸屬，應當堅持，但「擱置爭議，共同開發」的建議性方針仍然十分重要，因此，應該爭取坐下來分別和越南、菲律賓等國談判共同開發的問題。由於越南是侵佔南海石油利益最多的一個國家，預計它不會同意和中國合作開發。但菲律賓至今仍未開採到海底石油，而美國從未表態支持菲律賓對南海的領土主權的要求，因而菲律賓有可能考慮和中國合作開發採油，對此應盡力爭取。
& c5 f3 i4 B3 F- j; CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。有了強大的海空軍掩護，中國不用動武也可以自行開採南沙海域的石油資源，至於領土主權問題，可以留待以後逐步解決。
7 ~0 d1 o1 v# c4 v7 |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。撰文:余柏全 前輕工業部廣州設計院高級工程師