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[中國內地] 建築垃圾多 處理成本高 外運能賺錢 垃圾圍城難解 滬船偷倒外地

本帖最後由 serrurier 於 2016-8-11 09:22 PM 編輯 tvb now,tvbnow,bttvb# X" G! o/ A! ^( X

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近年來,上海自身處理城市垃圾的能力已接近飽和,導致本地處理垃圾的成本越來越高,而在上海周邊,處理垃圾的成本則相對低廉很多,一些人因之乘隙而入,做起了垃圾生意。6月下旬蘇州太湖西山島上出現多艘貨船偷倒從上海運來的垃圾,引起輿論關注,再一次將中國特大城市面對垃圾圍城的治理窘境置於公眾眼前。5.39.217.761 H0 l9 H& x: q# k6 F; k* d5 f
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蘇州相關部門從714日起開始清理傾倒在太湖西山島上的垃圾,到19日現場垃圾全部被清空。據統計,此次共清運偷倒垃圾2.25萬噸。新華社727日報道,「太湖垃圾偷倒事件」中有19名嫌疑人被拘捕,偷倒垃圾被全部清運並實現無害化處理,傾倒場地已開展生態修復。& n: S* b' ~- s+ B& w

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據《新京報》報道,這已不是第一次發生垃圾偷倒事件,上海周邊的蘇州、南通、無錫、常州都曾被偷倒垃圾。而且類似事件在中國範圍內也並非上海以及周邊城市所獨有。比如深圳生活垃圾偷倒清遠、甚至跨省運到江西贛州于都縣。河北省鉅鹿縣警方20163月查獲一起跨省非法傾倒固體廢物垃圾案,現場發現由山東省非法運輸至鉅鹿傾倒的垃圾400噸。
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根據2014年的數據統計,中國大陸三分之二的城市被垃圾包圍,城市垃圾佔地面積達5億平方米,並以每年8%10%的速度增長。作為中國最發達的城市,上海的垃圾矛盾最為突出。據上海綠化和市容管理局資料顯示,201616月份,上海建築垃圾申報總量達3915萬噸。該局廢管處處長鄒華介紹,最高峰時,上海4天產生的建築垃圾就能堆出一座金茂大廈。金茂大廈曾是中國大陸最高的大樓之一,樓高420.5米。
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如此巨量的城市垃圾往何處去,是每個城市管理者都十分頭疼的問題。上海一位專家介紹,目前中國城市垃圾處理大部分仍以填埋為主,少量通過焚燒等方式處理,填埋法固然方便、經濟,但需要大量的空閒土地,這對寸土寸金的北、上、廣、深而言,自然是捉襟見肘,因而矛盾越發突出。大城市垃圾處理的難題,在一些人眼裏卻成了「商機」。有人專門做起了垃圾生意,並因之形成了一條灰色產業鏈。

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追溯傾倒在江蘇的垃圾來源,當事人均提及了一個碼頭的名字——上海惠賓碼頭。惠賓碼頭以前經營工程渣土,昆山、太倉等上海周邊地區,因城市建設大量需要土方,於是惠賓碼頭便成了中轉站,上海大量的土方經該碼頭運出,後來工程渣土生意沒落,惠賓碼頭轉而開始經營垃圾生意。漸漸地,以惠賓碼頭為中心,一條上海垃圾的轉運灰色產業鏈形成。城市垃圾經過各種渠道進入惠賓碼頭,惠賓碼頭會通過中間人尋找上海周邊的接納地,依附碼頭的船老大負責運輸,接納人負責當地卸貨處理。
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惠賓碼頭20144月獲准營業,經營範圍是工程渣土轉運。相關證件已於2015119日到期。後經該碼頭申請,延期至201627日。其後該碼頭的港口經營許可證一直沒辦下來。換言之,從201627日起,惠賓碼頭實際上一直在超時限、無證經營。知情人介紹,惠賓碼頭所有人為唐某,唐委託顧某現場負責。目前兩人均涉嫌污染環境罪被蘇州警方刑事拘留。

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20155月發生在無錫的上海垃圾偷倒事件,能說明這一產業鏈間的利益關係。該案已於2016121日、56日兩次開庭審理,目前尚未判決。公訴機關指控涉案人徐國強與上海市楊浦區綠化4和市容管理局達成口頭協定,由他負責處理楊浦區的部分生活垃圾。2013年到2015年期間總共處理生活垃圾4萬多噸。
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徐國強通過徐彪以每噸70元的價格將垃圾運出,而徐彪則通過崔明榮和須金法,在無錫惠山區洛社鎮找到一塊空地作為垃圾卸點。崔明榮在收取了徐彪每噸30元至40元不等的費用後,聯繫了挖土機、推土機,在惠山區洛社鎮垃圾傾倒處建造了一個簡易碼頭,協助徐彪等人偷倒生活垃圾,並用建築垃圾、土塊等進行掩蓋。須金法在法庭上承認,傾倒垃圾的地點是他找的,事後須金法從崔明榮處共獲得9000元報酬。
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該案呈現了一條脈絡清晰的垃圾跨省偷運的產業鏈,從垃圾收集開始,轉運、裝卸、受納等,幾乎每個環節都有人受益。一位知情者介紹,上海一些負責垃圾處理的機構對此睜一隻眼閉一隻眼,因為它們自身消納垃圾的能力有限,有人幫助將垃圾運出,「何樂而不為呢?」722日,針對上海垃圾外倒事件,上海市綠化和市容管理局正式回應稱:全面停止建築垃圾外運。不過,業內人士表示,上海是否真有能力消化如此大體量的建築垃圾尚有待觀察。上海市綠化市容局的相關統計顯示,截至20165月底,上海建築垃圾申報總量近3200萬噸,其中1836.3萬噸是通過船隻運至外省市。

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數據表明,過去上海的建築垃圾中,將近60%的份額都是運往外地處置的,一旦全面停止建築垃圾外運,上海實現建築垃圾自我消化的壓力可想而知。上海一位基層渣土管理人員對此表示「很不樂觀」,這幾天在上海的城郊接合部,已經出現建築垃圾亂倒、偷倒的現象。

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「根本的解決之法還是需要做好垃圾分類。」知名垃圾處理專家、同濟大學教授杜歡政介紹,前端分類好,後端處理成本就低。事實上,政府已意識到垃圾分類的重要性,20006月,包括上海在內的8個城市被確定為垃圾分類收集試點城市。然而16年下來,這一工作收效甚微;而另一邊,垃圾圍城的形勢愈發嚴峻,世界銀行的報告顯示,中國已經超過美國,成為全球最大的固體垃圾產出國,產出垃圾佔東亞垃圾產出量的70%。杜歡政呼籲社會對垃圾分類應該抱有耐心,他表示,垃圾分類本就需要至少一代人的努力才能實現。在近期上海召開的一次座談會上,杜歡政建議垃圾分類分步走,「居民無法強制,可從單位開始,一步一步培養」。
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貨船前仆後繼 傾倒上萬噸垃圾
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蘇州當地民眾6月下旬發現,有多艘裝載上海垃圾的貨船晝伏夜出,將一船船散發異味的垃圾倒在太湖的「掌上明珠」西山島上。憤怒的蘇州人將8艘貨船扣留下來,蘇州警方介入調查,發現現場被傾倒垃圾12000餘噸。江蘇海門新江海河畔,714日又有兩艘滿載上海垃圾的船隻在當地偷倒垃圾。相關部門初步測量,現場傾倒的垃圾約有1000多噸。
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719日下午,江蘇海門新江海河蘇州路橋河畔,兩艘安徽籍的大鐵船毫無生機地停靠在岸邊,這是兩艘被查扣的「垃圾船」。據海門市公安局治安大隊大隊長王興介紹,此次事發是因海門當地一家復合肥廠擴建廠房,需要平整土地,南通人王某與惠賓碼頭對接上。

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58日開始,王某先後從上海運回7船建築垃圾,前四船都是建築垃圾,已被用作鋪路;後3船則被摻入了生活垃圾,復合肥廠拒絕接收,於是偷倒在新江海河岸邊。

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兩艘船的船主是親戚,安徽霍邱人,常年在南通地區跑船。此次是受王某所託,從上海將建築垃圾運到海門。「垃圾船」上的一位船員稱,他們只管開船,有老闆找到他們,要求將垃圾從上海拖到海門,每噸9元運費。至於這些垃圾到底從何而來、是否合法,這些船員則表示不得而知。
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和海門垃圾傾倒事件一樣,太湖傾倒事件的多艘船主也稱自己是受人所託。其中一艘船的船主介紹,一位姓陶的老闆找到他們,說有一批建築垃圾,要運到蘇州太湖戒毒所附近,最終敲定每噸運費為14.5元。據了解,多艘貨船參與了此項業務的運輸。
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