芬蘭是歐洲國家當中，近幾年唯一一個成功讓無家可歸者人數減少的國家。為了要解決遊民問題，英國希望能仿效芬蘭的作法，希望在十年內就能讓所有人有家可以住。
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) d l) u& J4 B, Ptvb now,tvbnow,bttvb圖為 2017年12月，在英國伯明罕(Birmingham)，一名男子在路邊乞討。
5 g p* W! C4 \( G) _6 ^- X, `& Z& Ntvb now,tvbnow,bttvb路透社英國想解決遊民問題2017年，在英國約有 4,750位無家可歸的遊民，這個數字相較於 2016年上漲了 15%。和五年前的數字相比，英國的遊民人數整整多了一倍，而且遊民們的平均壽命只有 43歲而已，這相當於英國人平均壽命的一半。
5 ^1 L) X% l8 ~0 g! A) \, O- k1 C為了要解決遊民問題，英國政府決定要投入 3,000萬英鎊(折台幣約 12億4,584萬元)的資金，並成立一個專門的工作小組，目標要在 2022年將遊民人數減半，到 2027年就能讓所有人都有地方住。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 s$ r7 B6 }) t2 D3 B
想要參考芬蘭作法但是要怎麼做才能解決遊民的問題呢？英國政府認為芬蘭的作法值得一試──和 2010年的數字相比，英國的遊民人數成長了 134%，但芬蘭的遊民人數卻下降了 35%。5.39.217.76' A, M4 W* Y6 @5 `9 U
其實芬蘭的做法非常簡單：遊民沒有地方住，那就提供住處給無家可歸的人。這項政策，讓芬蘭從 2008-2014年間讓長期無家可歸的遊民人數減少了 1,200人，而且芬蘭的遊民人數持續減少中。
# ^8 |! t7 W7 q+ {' i, ktvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇1 t/ i! [) [6 J6 y) F! G' x. N$ A
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" b `5 ]: |% E+ w% Z. ?" K' L5.39.217.76芬蘭解決遊民問題的方式，就是要讓遊民都有得住。圖為芬蘭首都赫爾辛基(Helsinki)的街道一景。, N; Y: \" v% N/ D3 G
Photo: City Clock Magazine成功解決問題的「芬蘭模式」造成遊民無家可歸的原因有很多，可能因為失業、家庭破裂、重度藥物成癮或心理健康層面的問題，通常各國在遊民政策上都會希望遊民能先解決無家可歸的原因，再提供住處。公仔箱論壇' g& @# `; w5 Z2 i8 q9 x. A3 U7 r
然而，芬蘭在 2007年推行的「住屋優先」(Housing First)政策選擇要逆向思考：如果先讓遊民有一個永久的住處，就能更容易解決遊民的健康問題和其他衍生出來的社會問題。公仔箱論壇5 R0 k( M. T$ M S0 c. s( F8 F4 S
保障基本權益芬蘭這項政策不是只有提供遊民住處而已，政府還會長期提供生活上的協助，像：房屋顧問、金融服務諮詢等。5.39.217.764 G2 L9 {* e' i; a3 L
芬蘭負責「住屋優先」政策的凱金恩(Juha Kaakinen)說：「相較於心理健康或解決上癮問題，讓人民有得住是保障基本人權。」
0 u$ T; h. c- i( o$ v8 K! L# htvb now,tvbnow,bttvb政府可以減少更多支出英國慈善機構斯皮塔佛德地窖信託(Spitalfields Crypt Trust)的平納(Harry Quilter-Pinner)表示，芬蘭的做法證明了當遊民有地方住之後，不但減少了無家可歸的人數，也有越來越多的遊民願意積極配合社福支持體系。公仔箱論壇, @& @$ s( @/ [, J; Z
平納提到，這樣的做法還可以減少緊急醫療服務的需求和動用到刑事司法體系，對於政府來說整體上可以節省不少支出。
5 _; u4 r4 o1 u7 [, x公仔箱論壇凱金恩補充道，芬蘭政府的「住屋優先」政策和過往相比，在照顧遊民的成本上，每照顧一個人可以節省到 9,600歐元(折台幣約 34萬7,000元)。9 f9 t! Q1 L* @' v& v& w( p
: `' v* \8 I5 g. ]; s4 j( r5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* s2 `+ p! r0 J7 ?" \
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圖為 2016年12月，在英國倫敦，一名街友販售著聖誕節特別版的《大誌》雜誌。tvb now,tvbnow,bttvb% z; |7 ]5 x4 A
路透社不會提供臨時住宅目前，英國政府提出的「住屋優先」在政策上結合公共衛生體系、社工和房仲業，要立即安置這些無家可歸的人，讓他們有一個長期、穩定的住處，而不是提供臨時住宅當作過渡期。
4 e- h, c6 O$ N4 D8 m! G8 ptvb now,tvbnow,bttvb根據這項政策，英國政府首先要處理的就是 4,750位無家可歸的遊民。英國政府強調，這項政策不會擴及到住在臨時住宅的人口總數約 6萬1,000人的小家庭，因為無家可歸的小家庭需要的是一個可以負擔得起的家。$ V7 M3 E) D P7 @1 k& q& u9 K
有需要都可以諮詢這項法案更重要的是，遊民們並不需要先找到工作或提出已經戒癮的證明，就可以申請「住屋優先」。
6 u5 ?; U: c( [0 r! X5 ~6 K7 g. V( k3 O公仔箱論壇另外，按照英國 2017年通過的《無家可歸者減少法案》(Homelessness Reduction Act 2017)，無家可歸的人如果有租屋相關需求，都能很輕易地找到相關單位諮詢。
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英國雖然仿效芬蘭的「住屋優先」推出了類似的政策，但也有人質疑「住屋優先」在英國未必能成功。圖為英國倫敦的街道。5 a8 G* u4 b* W Y2 Z
Photo: Mariano Mantel芬蘭的例子未必適用於英國然而，也有人質疑芬蘭的「住屋優先」政策，未必能套用在英國身上。
; K2 V/ | v4 ^* {" k公仔箱論壇約克大學(University of York)社會政策學教授普利斯(Nicholas Pleace)和歐洲聯合婦女無家可歸中心(Women’s Homelessness in Europe Network)的研究員布列瑟頓(Joanne Bretherton)在《衛報》上提出了他們的觀察。
% R3 ? }' S% e5 ^' Z4 wtvb now,tvbnow,bttvb沒有提供充足、穩定的資金普利斯和布列瑟頓認為，英國並沒有提供充足、持續的資金給申請「住屋優先」政策的遊民們。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 [, ? u$ A4 S; d" X4 ^9 n6 n
他們發現到，第一批申請「住屋優先」的人，有些人的案例之所以會失敗，就是因為過程中資金不足，而無法順利租到房子。5.39.217.76* [" N8 e) A, K
私人房仲業品質不穩定普利斯和布列瑟頓指出，「住屋優先」政策最重要的就是要提供民眾負擔的起，又很安全的房子。
- y$ n8 J# ^; E% L' T! [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。他們認為，英國私人房仲業行情過高、品質又不穩定，這對於遊民們來說並不會是一個經濟實惠的社會住宅。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- N; l# d* b7 r' K/ w' ?
* J2 q2 @$ J( [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
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圖為 2012年12月，一位街友窩在睡袋裡取暖，她的狗也貼在身邊一起取暖。
6 E/ @! I7 y- b- }: B路透社改變態度是第一步凱金恩認為，已經有不少國家的例子證明了要解決遊民的問題，讓遊民有家可歸比起單純地管理更具有經濟層面上的效益。他說：「這些都需要花錢。」
/ H; o( X r N7 {# E. \% g1 O他表示，要改善生活情況沒有最快的途徑，只有穩定提供遊民們社會福利上的協助，才能奠定基礎，為他們的生活做出改變。
( e& ]8 ^, U+ ltvb now,tvbnow,bttvb凱金恩說：「改變的第一步就是要改變(人們的)態度」、「這些都需要花錢。」& _5 S z- V- z% j' b( Y
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延伸閱讀：《不讓街友睡地上 英國倫敦祭出「尖刺」大法》
4 [ Z J% Q% S( N% D4 b6 U; ]5.39.217.76《從遊民到老闆 只雇用無家可歸和身心障礙者的英國人》
: m" M6 F! \: x" q" VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。《全球第一台 英國遊民限定販賣機》
' \8 V' ]& R- y. l% _! Ntvb now,tvbnow,bttvb參考資料：5.39.217.76( I* y) ]! Z3 P* N) a( p2 B6 I
01 Finland has found the answer to homelessness. It couldn’t be simplerTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 D m, h+ u- \2 L6 Y3 n8 U3 q2 M; V
02 England to copy Finland in bid to end rough sleeping$ W& U) B7 U& S1 b6 G
03 Deaths of UK homeless people more than double in five years5.39.217.763 ? f4 b2 |9 l- o1 Q& M" e
04 Here's how Finland solved its homelessness problemtvb now,tvbnow,bttvb+ o1 H2 M+ c" m% z' I6 G
05 Lessons from Finland: helping homeless people starts with giving them homes
2 D& ~! x! w8 m: a( w" X; }# U9 {公仔箱論壇06 Housing First alone can't solve the UK's homelessness crisis
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發表於 2018-4-14 03:27 PM
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