國民黨榮譽主席吳伯雄三月二十二日在吳胡會中所提的「一國兩區」概念，至今依然引起各方關切，這不僅代表了發言者的份量，也代表了這個問題的重要性。截至目前為止，大多數支持者都強調所謂「一國兩區」只是一個事實的描述，它代表了當前我國憲法架構下的兩岸關係，但這樣的表述與說明，忽略了「一國兩區」形成的歷史背景以及其重要作用。
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首先，「一國兩區」的概念之所以形成，源自於兩層需要。第一層需要是來自兩岸接觸的必要性。一九八七年經國先生開放老兵回大陸探親，打開兩岸交流的大門，即衍生許多涉及公權力的問題，兩岸公權力已不可能王不見王。兩岸要接觸，立即碰到的問題，就是如何在我們的憲法架構下建立接觸的基礎。因此在民國八十年四月修憲，劃分自由地區及大陸地區，並且明訂「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定。」隨後，政府於民國八十一年七月通過兩岸人民關係條例。 公仔箱論壇 u% x. J8 y$ I9 B, a$ z0 n6 [
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第二層需要是為了處理民主化以及統治正當性的問題。中華民國原來的法統架構必然會隨著時間的推移而面臨困難。一方面，原來的資深代表已日漸凋零，另一方面，主權在民的理念又必須透過選舉更進一步彰顯。在這樣的架構下，自由地區的選舉就取得了法理依據以及正當性的基礎。
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就第一層需要而言，依憲法增修條文所規定的架構，兩岸之間的往來接觸，並不是國與國之間的關係，而是兩個地區具有管轄權的政府的往來。民國八十年成立的海基海協兩會雖然是民間機構，但它們由政府授權，行使的是公權力。我們從歷史來看，一九九二年之間兩會達成的九二共識，正是在一國兩區的架構下，所建立的兩岸進一步交流的基礎。
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二００八年之後，兩岸或者說兩個地區之間所簽署的十六項協議，也都是在一國兩區的架構下完成。換言之，一國兩區、九二共識、兩岸和平繁榮三者不可分離，不僅具有歷史的連貫性，也具有開創性。除了現在兩岸所架構的十六項協議之外，未來兩岸更進一步的深化，乃至於政治的對話，都必須從這個基礎上開始。
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我們無法想像，這個從一九九０年代初期所建構的兩岸交流法律架構，如果一旦消失，兩岸將在什麼基礎上進行往來。民進黨反對一國兩區，因為這與他們主張的一邊一國完全矛盾。這種兩國論的架構，已經證明是一條行不通的道路。民進黨反對九二共識及一國兩區，也等於反對兩岸的和平繁榮，因為後者是建立在前者的基礎上。
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民進黨想要將一國兩區、九二共識，與兩岸和平繁榮脫勾，不僅不切實際，也是自欺欺人的做法，豈能不慎。 |
發表於 2012-3-30 09:08 PM
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