國光石化投資案是當前爭議性極高的議題。馬英九總統於4月3日前往彰化出席環保與地方人士舉辦的反國光石化餐會，並於次日親自踏訪彰化芳苑濕地。馬總統強調，「民眾的心聲將成為未來做決定時很重要及關鍵的一部分」。我們高度肯定馬總統傾聽民意的態度，但卻對政府政策形成的方式感到困惑。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# Y( y7 M1 z1 [ d% _
國光石化的規劃始自民進黨執政時期，國民黨執政後仍持續推動此案。經過這麼長的時間，政府不可能不清楚民間反對國光石化的理由，但如今卻要勞動總統去當地傾聽民意。這顯示過去「投資開發派」的聲音壓倒一切，以致政府忽視了反對意見，也低估了反對力量，才造成今天進退維谷的局面。換言之，決策過程中的「偏聽」，在後來產生了更多問題。
( M% V: v3 d6 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。國光石化案不是「偏聽」的唯一例子。我們因此提醒政府，在政策形成的過程中，應該要博採周諮，避免受少數意見左右或誤導。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ]( v! K6 N. w4 U
以政府推動的生技產業為例，此一政策方向的討論應該更開放、更全面。首先，台灣要發展的產業不可能憑空出現，而比較可能是從過去的基礎上開展。例如，電子資訊產業是從早期電視、計算機等產品的組裝基礎上逐步發展的；若無過去的代工基礎，法藍瓷也不可能展現出令人驚豔的工藝水準。所以，生技產業的發展應該有更周詳的論證；製藥研發是一個可能的方向，但也可能是電子醫療器材，以及結合資訊通訊技術的全套醫療照護設備，才是我們的強項。
. P- l+ A, o- h6 g4 w8 }6 o5.39.217.76其次，生技產業是否一定要有「園區」才能推動，也還有商榷的餘地。不少人認為，生技產業和過去資通產業的特性不同，果若如此，生技產業的發展模式也應有所不同，而非採用相同的「園區」模式來發展。當然，如果生技產業的推動重點是電子醫療設備，採用園區或許還與過去的經驗可以類比；但若以製藥研發為主，園區所能發揮的作用何在，恐需要更多的說明。
) F) F. ^, a. F) b. R0 r& mtvb now,tvbnow,bttvb美國加州聖地牙哥地區群聚了許多生技公司，常被引為園區具有帶動功能的例子，但那些生技公司是自然的群聚，和園區的概念相反。此外，那些公司散布在聖地牙哥郡內縱橫一、二十英里的地區內（相當於台北到桃園的範圍），也和我們規劃的小園區大不相同。若一定要以美國為師，生技園區就沒有理由不能在林口與桃園各有園區。至於主張園區要距離研究機構很近，最好就在隔壁的理由，就更牽強了；試問那一家生技公司是在聖地牙哥的加州大學旁步行可達之處？tvb now,tvbnow,bttvb% S& h% b& Y; Y! U1 X9 h
政府推動國際醫療專區，含有區隔健保服務的立意，但也有類似盲點。國際醫療（或觀光醫療）是能夠創造產值與就業的產業方向，值得發展。這個政策的關鍵在於醫療機構的公司化（產業化），但為減少醫療行為商業化的爭議而僅限於專區內醫院；其實，社會與醫界對公司化的疑慮和抗拒，完全可以透過適當的立法與有效的監督加以解消。但政府不此之圖，卻另外創造出專區，可能讓問題變得更複雜。& `: x* e+ l" Y, A& V+ M5 ]% f5 g
就算一定要設專區，選擇高鐵青埔站附近則是典型的非市場思維。如果國際醫療未來以美容與健檢為主，都會區是更理想的選擇，因為可以結合觀光與購物。如果未來的重點是重症或長期照護，則天氣宜人、適合休養之處才是上選；靠近高鐵站對重症或長期病患有什麼好處？市場將會決定我們發展的強項，政府實不必越俎代庖。
) |% i; b+ w* T我們提出這些看法，希望強調政策形成前的考慮應該更全面而且深入。有全盤的考量才能避免偏聽，有深入的論證才不會被誤導。「兼聽則明，偏聽則暗」，這是古人早就告訴我們的道理。
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【2011/04/19 經濟日報】 |
發表於 2011-4-19 02:43 AM
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