自中共十七大報告首次提出「大部制」的改革思路之後，中國以「大部門制」改革為主的政府機構調整一直是中外媒體的焦點話題。新一輪「大部制」改革拉開大幕。在醫療、食品、交通等關係民生的政府部門調整職能後，簡政放權的改革預期能否實現，諸多改革難題待解。
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2008年3月，國務院機構改革方案公布後，國務院新組建交通運輸部等5部委，改革後的國務院組成部門設置為27個，這次調整也被媒體稱為「第一輪大部制改革」。在一些專家看來，與2008年啟動的第一輪大部門制改革相比，此次機構改革屬於接續性改革，著重解決前一次改革的遺留問題，以及五年間新發現的突出問題。較之形式上的切分組合，此次改革更強調轉變政府職能，強化政府運行的「軟件」。0 [ x% ~$ P9 w) S- r: k" A
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1978年至今，國務院分別在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年和2008年進行過6次大的機構改革。但是長期以來，一些政府部門職能重疊交叉，政出多門、權責扯皮的現象還是備受社會詬病。對這些問題，本次方案也指出，政府職能轉變是深化行政體制改革的核心。國務委員兼國務院秘書長馬凱強調，突出職能轉變，該下放的權力必須下放。
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中共中央黨校教授周天勇分析，大部制改革的目的在於簡政放權，「近些年一些部門『向上收權』的趨勢越發明顯。」
0 x0 h* L1 @* A' } o4 N5 e' W% D「改革肯定會遇到阻力，這次改革能不能成功達到預期目標，還是要看對於利益格局的調整能不能到位。」中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱表示，真正做到簡政放權，要理清政府同市場和社會關係，理清中央和地方的關係，此外，還要進行審批制度的改革，「沒有審批和許可制度的改革，簡政放權基本就是空談。」 |
發表於 2013-3-11 10:56 PM
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