芬蘭是歐洲國家當中，近幾年唯一一個成功讓無家可歸者人數減少的國家。為了要解決遊民問題，英國希望能仿效芬蘭的作法，希望在十年內就能讓所有人有家可以住。
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# s3 E' K3 o& j/ n1 `- g; Htvb now,tvbnow,bttvb圖為 2017年12月，在英國伯明罕(Birmingham)，一名男子在路邊乞討。/ Q. q# D. ]& K1 D' u. d
路透社英國想解決遊民問題2017年，在英國約有 4,750位無家可歸的遊民，這個數字相較於 2016年上漲了 15%。和五年前的數字相比，英國的遊民人數整整多了一倍，而且遊民們的平均壽命只有 43歲而已，這相當於英國人平均壽命的一半。
4 @' Q3 B0 F, Ftvb now,tvbnow,bttvb為了要解決遊民問題，英國政府決定要投入 3,000萬英鎊(折台幣約 12億4,584萬元)的資金，並成立一個專門的工作小組，目標要在 2022年將遊民人數減半，到 2027年就能讓所有人都有地方住。5.39.217.76- E4 B Z( }9 l9 p# V; P% ~
想要參考芬蘭作法但是要怎麼做才能解決遊民的問題呢？英國政府認為芬蘭的作法值得一試──和 2010年的數字相比，英國的遊民人數成長了 134%，但芬蘭的遊民人數卻下降了 35%。3 l2 {7 d- s; l
其實芬蘭的做法非常簡單：遊民沒有地方住，那就提供住處給無家可歸的人。這項政策，讓芬蘭從 2008-2014年間讓長期無家可歸的遊民人數減少了 1,200人，而且芬蘭的遊民人數持續減少中。
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# B9 I: O; u: ~$ l2 z2 V+ B" d" FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。芬蘭解決遊民問題的方式，就是要讓遊民都有得住。圖為芬蘭首都赫爾辛基(Helsinki)的街道一景。公仔箱論壇4 F6 L0 e6 e* }1 }1 H0 r P' `
Photo: City Clock Magazine成功解決問題的「芬蘭模式」造成遊民無家可歸的原因有很多，可能因為失業、家庭破裂、重度藥物成癮或心理健康層面的問題，通常各國在遊民政策上都會希望遊民能先解決無家可歸的原因，再提供住處。
% q( D0 |* T. B* JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。然而，芬蘭在 2007年推行的「住屋優先」(Housing First)政策選擇要逆向思考：如果先讓遊民有一個永久的住處，就能更容易解決遊民的健康問題和其他衍生出來的社會問題。
( P8 R& ~' |$ t( C2 s+ i保障基本權益芬蘭這項政策不是只有提供遊民住處而已，政府還會長期提供生活上的協助，像：房屋顧問、金融服務諮詢等。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. e& N% t. h& W6 w8 y
芬蘭負責「住屋優先」政策的凱金恩(Juha Kaakinen)說：「相較於心理健康或解決上癮問題，讓人民有得住是保障基本人權。」
4 a: w! z% D& O- F+ F政府可以減少更多支出英國慈善機構斯皮塔佛德地窖信託(Spitalfields Crypt Trust)的平納(Harry Quilter-Pinner)表示，芬蘭的做法證明了當遊民有地方住之後，不但減少了無家可歸的人數，也有越來越多的遊民願意積極配合社福支持體系。5.39.217.76% g$ a: A8 M! M
平納提到，這樣的做法還可以減少緊急醫療服務的需求和動用到刑事司法體系，對於政府來說整體上可以節省不少支出。
& U* E2 U8 ?: q. C& o: z公仔箱論壇凱金恩補充道，芬蘭政府的「住屋優先」政策和過往相比，在照顧遊民的成本上，每照顧一個人可以節省到 9,600歐元(折台幣約 34萬7,000元)。
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圖為 2016年12月，在英國倫敦，一名街友販售著聖誕節特別版的《大誌》雜誌。
5 Y: }7 L) c; x0 k# s$ U! w公仔箱論壇路透社不會提供臨時住宅目前，英國政府提出的「住屋優先」在政策上結合公共衛生體系、社工和房仲業，要立即安置這些無家可歸的人，讓他們有一個長期、穩定的住處，而不是提供臨時住宅當作過渡期。
, R9 i2 n, ]( @! s5 L9 u4 Ntvb now,tvbnow,bttvb根據這項政策，英國政府首先要處理的就是 4,750位無家可歸的遊民。英國政府強調，這項政策不會擴及到住在臨時住宅的人口總數約 6萬1,000人的小家庭，因為無家可歸的小家庭需要的是一個可以負擔得起的家。( g' U4 ~* a" t) K4 W) k
有需要都可以諮詢這項法案更重要的是，遊民們並不需要先找到工作或提出已經戒癮的證明，就可以申請「住屋優先」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" w) E/ O5 h* w! k
另外，按照英國 2017年通過的《無家可歸者減少法案》(Homelessness Reduction Act 2017)，無家可歸的人如果有租屋相關需求，都能很輕易地找到相關單位諮詢。
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9 c9 k6 t- o( m( }2 hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
* ^8 ^# \- r+ D7 e英國雖然仿效芬蘭的「住屋優先」推出了類似的政策，但也有人質疑「住屋優先」在英國未必能成功。圖為英國倫敦的街道。tvb now,tvbnow,bttvb3 X( U/ }1 v# _$ }* Y
Photo: Mariano Mantel芬蘭的例子未必適用於英國然而，也有人質疑芬蘭的「住屋優先」政策，未必能套用在英國身上。
1 `9 G- x, N# ?- @3 W, b約克大學(University of York)社會政策學教授普利斯(Nicholas Pleace)和歐洲聯合婦女無家可歸中心(Women’s Homelessness in Europe Network)的研究員布列瑟頓(Joanne Bretherton)在《衛報》上提出了他們的觀察。tvb now,tvbnow,bttvb: s; B F6 g; |' i
沒有提供充足、穩定的資金普利斯和布列瑟頓認為，英國並沒有提供充足、持續的資金給申請「住屋優先」政策的遊民們。! W3 J# H/ s% ]0 y9 B: e
他們發現到，第一批申請「住屋優先」的人，有些人的案例之所以會失敗，就是因為過程中資金不足，而無法順利租到房子。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! J& [& |, J, T8 y( `2 B' E+ v
私人房仲業品質不穩定普利斯和布列瑟頓指出，「住屋優先」政策最重要的就是要提供民眾負擔的起，又很安全的房子。
- a0 v8 @1 a& Z! @4 U' C2 `公仔箱論壇他們認為，英國私人房仲業行情過高、品質又不穩定，這對於遊民們來說並不會是一個經濟實惠的社會住宅。
2 G0 y* [1 G2 E4 dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( R' d/ G3 b1 a0 c4 k5 e. G
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圖為 2012年12月，一位街友窩在睡袋裡取暖，她的狗也貼在身邊一起取暖。
: J$ N, M; q5 R: v, z路透社改變態度是第一步凱金恩認為，已經有不少國家的例子證明了要解決遊民的問題，讓遊民有家可歸比起單純地管理更具有經濟層面上的效益。他說：「這些都需要花錢。」
( B# F7 J2 D* a- B% e( `. }公仔箱論壇他表示，要改善生活情況沒有最快的途徑，只有穩定提供遊民們社會福利上的協助，才能奠定基礎，為他們的生活做出改變。
) Z' K) m1 L% F# s- qtvb now,tvbnow,bttvb凱金恩說：「改變的第一步就是要改變(人們的)態度」、「這些都需要花錢。」tvb now,tvbnow,bttvb* U$ r* f/ V4 |% G
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延伸閱讀：《不讓街友睡地上 英國倫敦祭出「尖刺」大法》
: n( D, }* D5 h0 |3 T" V" |《從遊民到老闆 只雇用無家可歸和身心障礙者的英國人》
# {+ b& f: ^ r, G, e) @8 N3 [' ~0 }《全球第一台 英國遊民限定販賣機》
Z& s$ E* B# b0 [' _/ ]9 k公仔箱論壇參考資料：" Y B3 ?+ f, l6 U( j
01 Finland has found the answer to homelessness. It couldn’t be simpler
0 z. T9 G, h& y5.39.217.7602 England to copy Finland in bid to end rough sleeping
( K# k ~: p- O5 \03 Deaths of UK homeless people more than double in five years
* I8 t! c) r/ P, {' utvb now,tvbnow,bttvb04 Here's how Finland solved its homelessness problem4 Y( l; @$ R& X; F; d
05 Lessons from Finland: helping homeless people starts with giving them homestvb now,tvbnow,bttvb' W7 h) d) V8 K; r# F7 b
06 Housing First alone can't solve the UK's homelessness crisis
6 S! P' c$ g& P* B! p6 L: E6 r公仔箱論壇& ^- m0 i; n6 a3 D$ g( C
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發表於 2018-4-14 03:27 PM
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