[時事討論] 廢除勞教──中共安撫國際社會的假像？(圖)

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1月7日，中共中央政法委書記、公安部部長孟建柱在全國政法工作會議上宣布，將在今年停止使用勞教制度，並表示目前有關議案已報請全國人大常委會批准，在批複前會對勞教進行嚴格控制。針對孟建柱的說法，流亡海外的法學教授袁紅冰表示：那是中共企圖製造一個可能改革的假像，用來欺騙、安撫國際和國內的反抗力量。
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& d3 d8 O9 n: ~5 v, n8 x: kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。製造改革假像哄騙國際社會" I$ Q' z. a* d% Z( S1 s6 E
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對於孟建柱將於今年停止使用勞教制度的說法，雖然有一部分聲音表示廢除勞教是一個可喜的事，但不少人認為，這只是中共哄騙國際社會以及老百姓的手段。公仔箱論壇" W% \, C  X  {* j4 f" }# j

  V2 X- G# e1 N  N: C. i' etvb now,tvbnow,bttvb袁紅冰表示，現在共產黨正在製造一種“新的領導班子會更加開放，政治上更加放鬆，變得更加開明”的輿論，因為在十八大權力交接的過程中，中共遇到了極大的困難，具體表現之一就是薄熙來事件爆發出來后，所凸顯出來的中共巨大的政治危機，所以他們急於造一個假像，就是中共有可能改革、將更開明的的假像，用來欺騙、安撫國際和國內的反抗力量，以及反對的聲音，而所謂的取消勞教就是具體的作法之一。
! t6 `0 D6 y0 Q2 O# X1 }+ Z, d5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 W6 ^3 S' p1 k& P' U( ?* z5 _8 ^
他進一步分析，中共是透過取消勞教來平衡對言論自由的控制，因為他一方面表示要取消勞教，同時又發生了《炎黃春秋》被封刊以及《南方周報》事件。“從這兩件事情可以看出，中共認為事關生死存亡的問題上，像是‘政治自由’和‘思想自由’，是絕對不會有任何放鬆的，不僅不會放鬆，還會更加緊政治控制和思想控制。他們就是通過取消勞教等做法來進行平衡。”5.39.217.76* c; ]/ t% o$ J

+ ?( ]' l! s) C  Q' O1 U公仔箱論壇中國問題分析人士高榮認為這是中共延長其統治的手段，他說：“這樣的訊息釋放出來會哄騙一部分人以及國際輿論，讓人們對這個團伙新的掌門人產生幻想，因此會弱化對他的抵抗。現在選擇公布這樣的訊息，主觀意圖就是起到這個作用，產生這個影響。讓海內外的敵對勢力對中共產生新的幻想，以延長其統治周期。”$ j) z: ~5 j& e1 s
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取消勞教無法改變警察國家的基本性質
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袁紅冰認為，取不取消勞教都改變不了中國共產黨現在警察國家的基本性質。“事實上，他們即使取消了勞教，這個國家仍然是一個實行特務統治的警察國家。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 m( y3 ^' n# M$ z# z; K. D  X. ~

, \3 H- b$ h, v1 y  A( o( D他分析：勞教對中共維護專制統治來說是一種比較簡便的方式，因為可以直接動用警察的力量去剝奪人的自由。但取消了勞教並不意味着法律本身的改革，取消勞教仍然可以通過審判程序以合法的名義來剝奪中國人民的自由。“比如說，這麼多年來對法輪功修鍊者的大迫害，當中既有通過審判程序判刑以後進行迫害，也有通過勞教的迫害。現在中共只不過是把兩種方式合成一種，從這個意義上講呢，既不存在進步的問題，也不存在會影響中共官僚統治的問題。”袁紅冰說。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ k; O1 }- K: R1 k+ ~& k

6 N7 v$ d  g) s4 P5 t6 ?高榮亦指出，中共真正打壓的對象，是不會因為勞教制度的取消而獲得自由。“廢除勞教會使中共失去一個維穩的手段，尤其是針對法輪功修鍊者，勞教對中共而言是一個有效的、法外的政治手段。如果真的停止或廢除了，現有關押在勞教所里的人會做一個分別，一部分像訪民這一類的會被釋放；另一部分會轉為刑事犯罪送進監獄。在裡邊屈服的就釋放，不屈服的就送監獄。可以預設一下，在勞教所里的60%以上是法輪功修鍊者，這些人只要補一個判刑的手續，就可以送監獄了。”公仔箱論壇; A% _9 ]) M  Y) M) ?7 q1 W3 [7 W
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律師：可以用更無恥手段欺壓老百姓
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對於可能廢除勞教，知名維權律師李天天並不認為是好消息，她認為沒有了勞教制度。中共可以採用更多不同的方式來關押老百姓。她說：“中共開始這個制度的時候就是非法的，停止（勞教）也是底層老百姓的憤怒和呼籲的結果，是他們黑幫暫時的讓步，其實他們有很多比這個更無恥的欺壓老百姓、剝奪公民權利的辦法，比如黑監獄、黑賓館、軟禁酷刑等等。他們已經用盡了各種最壞的手段欺壓老百姓，應該說他們會創造出更多的方法。”
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: a9 G4 D) S3 F6 f. p0 O* S8 u廢除勞教將打破中共的利益鏈條& c. a' R5 h# _# H0 G
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高榮指出，如果勞教體制改變，將會打破中共利益鏈，因此，中共必定會慎重考慮。他說：“中共的勞教官僚體系已經在中國的司法體系的利益鏈中佔有重要的環節。第一、中央給地方勞教處或者勞教委員會的撥款，這就是一個利益；第二，勞教所里有大量的廉價勞動人員，從事工業加工或者勞務外包，這裡邊存在巨大的利益，產生的效益相當一部分被有關人員中飽私囊。因此，如果倉促把這個利益鏈條剪斷，共產黨會擔心因體制內的利益鏈條中斷而引起混亂。”
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他認為，利益鏈條對於任何一個獨裁統治集團來說都是至關重要的，而中共目前各級政府、各方面都有各自的利益鏈條，斬斷任何一個環節，整個利益鏈條都要崩潰。因此，怎麼重新處理這個利益分配，是中共必須慎重考慮的。廢除勞教不是司法問題或法律問題，而是一個政治問題。共產黨不瓦解，一切都不會改變。
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國內宣布今年內取消勞教制度
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"孟建柱講話表明政府停止勞教決心"
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更新時間 2013年1月7日, 格林尼治標準時間14:51
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孟建柱稱中國將在今年停止使用勞教制度
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) w; V7 z- J: eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中共中央政法委書記、公安部部長孟建柱星期一（1月7日）在全國政法工作會議上宣佈，中國將在今年停止使用勞教制度。
/ x0 q/ A0 d" ~4 r. k5.39.217.76孟建柱表示，目前有關議案已經報請全國人大常委會批准，在人大批複前要對勞教進行嚴格控制。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) n4 O8 P" s. i+ C9 ~; n4 P
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8 ~; T6 V( b- }- j. Z公仔箱論壇孟建柱特別強調，對堅持信訪的訪民不能採取勞教措施。+ ]- k% D( t+ d& t5 K

3 u5 d" y8 D9 L4 Q5 mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。然而，中國官方人民網似乎並沒有明確報道孟建柱表示要在今年停止使用勞教制度的講話，而是強調孟建柱所提出將進一步推進勞動教養、涉法涉訴信訪工作、司法權力運行機制、戶籍制度的改革，令外界產生困惑。
5 N4 o. b# @9 F: {tvb now,tvbnow,bttvb但中國法學博士，律師金小鵬對此表示十分樂觀，他在就此接受BBC中文網採訪時認為這表明中國政府廢除勞教制度的決心。公仔箱論壇2 f0 ^8 t% N- n( m
金小鵬說，中國的勞教制度是一個「惡法」，要求廢除勞教制度的呼聲由來已久，十八大之後， 中央把廢除勞教制度作為四個改革的目標之一， 表明中央高層決心已定，應該可以實現這個目標。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ u+ w4 [% X) W) ^
他表示，廢除勞教是一件好事，一種進步，對推動中國的法制改革意義重大。tvb now,tvbnow,bttvb# o9 @$ d! e3 c2 }6 m" B3 Y7 o. x
此外，對改善中國的人權也有好處。
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背景
2 v& I  W: T. y& Qtvb now,tvbnow,bttvb中國的勞教制度是毛澤東在1950年代仿效蘇聯建立的，專門對付那些所謂「不聽話的人」。
3 q" ]# |  ~- y# V1 G0 y9 I+ s. d具體來講，勞動教養制度始於1957年，是中國獨有的制度。: d- e! N( g# H% B
勞動教養並非《中華人民共和國刑法》規定的刑罰，而是法律及行政法規規定的一種行政處罰，公安機關無須經法院審訊定罪，即可將疑犯投入勞教場所，實行最高期限為四年的限制人身自由、強迫勞動、思想教育等措施。
0 |& }3 J9 h, G) T8 x/ Y; k雖然，1979年後中國規定勞教最高期限為四年，但很多人實際上被勞教的期限早已超過這一期限，甚至有最長勞教長達20多年。
* N  I' ^4 o( Q! T$ B% ^公仔箱論壇金小鵬說，勞教對人身自由的限制決不亞於判刑，但名義上勞教又不屬於刑事犯罪，它屬於行政處罰，因此非常不合理。因為刑事犯罪需要經過公檢法一層層的鑒別和審判，應該是公開和透明的，但勞教卻是由公安局自己說了算。裏面的暗箱操作和隨意性很大，因此侵犯人權的現象十分普遍。! \, `9 O. g) ?: p- j( B# Y
金小鵬說，勞教就像一個大筐，什麼東西都可以往裏裝，造成許多冤假錯案。5.39.217.767 i' q. M/ S; \8 W; d( j* h
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現狀0 Q- F/ F* ?# K
據西方媒體報道，中國的勞改營關押著成千上萬未經公開審判的各種「犯人」，其中包括上訪者、地下基督教會成員、社會麻煩製造者等等。最多時有19萬人被關進勞教所，是世界上最大的強迫勞教制度之一。5.39.217.76* }0 T! o8 b" F+ V9 V
批評者指出，中國的勞教制度不符合憲法，侵犯人權。甚至共產黨內部也有不少人認為勞教制度影響社會穩定並抹黑政府形像。! M3 T2 Y9 ]" D6 K* A; z$ J6 ~
很多學者認為，勞動教養制度已經過時，在今天已不能適用。因為勞動教養存在「沒有法律的授權和規範」、「勞動教養對象不明確」、「處罰過於嚴厲」等等弊端，而這些成為有關部門濫用權力、非法剝奪公民人身自由現象屢屢發生的根源。
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任建宇案1 Y8 a) ~* K- r1 y% G# P4 b6 \
2011年「大學生村官」任建宇在微博上轉發大量被中國當局稱為的「負面言論和信息」，於2011年9月被重慶市勞教局以「煽動顛覆國家政權」的指控，做出讓他勞動教養兩年的決定。
8 w0 o; p4 Y, P& @4 G任建宇的勞教案引起廣泛關注，並頗具爭議。
5 C& G( A( g  K公仔箱論壇2012年8月，任建宇的 代理律師浦志強和任父發起行政訴訟。2012年9月，任建宇勞教決定被撤銷，終獲自由。
( c/ Z" O; p1 E- `- p任建宇案再次引起全國範圍內對於勞教制度的廣泛關注，甚至一些黨報，例如《人民日報》亦發表社評，聲援任建宇，質疑勞教制度的合法性。
  Y: b( j5 s( d; A) q5 p這一切可能都是中國決定停止使用勞教制度的原因。

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新聞資料：中國的勞動教養制度
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更新時間 2013年1月7日, 格林尼治標準時間11:00
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( t# a/ S8 a/ C. i, L( G  b6 ?2 {% F中國的勞動教養制度越來越引起爭議（新華社圖片）
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中國的勞動教養（簡稱：勞教）制度是從上個世紀五十年代逐步推出的。1955年8月25日，中共中央發佈了《關於徹底肅清暗藏的反革命分子的指示》，首次提出要在全國各省市建立「勞動教養」的場所，以收留那些「不能判刑而政治上又不適於繼續留用，放到社會上去又會增加失業的」人員。公仔箱論壇) r9 D  n6 p1 p( s; \# [8 f9 G* i
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/ U+ \. e' g% A/ U7 L0 ^$ M1957年8月1日，全國人大常委會批准通過了《關於勞動教養問題的決定》，隨後全國立即建起一百多處勞教場所。公仔箱論壇3 O9 X# w+ q! J0 M

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. J9 r* n/ H# S* @3 |" {直至1979年，中國被勞動教養的人員沒有明確的期限，國務院在1979年11月29日頒布《國務院關於勞動教養的補充規定》，明確規定勞動教養制度可限制和剝奪公民人身自由1至3年，必要時可延長一年，但在實際執行中仍經常出現重覆勞教的情況。: l) E6 Y7 A' ~( N0 ?% V

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6 K3 G/ M* }* S' h+ J! z公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb/ X9 y  h# A) S; J' x: u3 n7 g% C
在八十和九十年代，中國先後頒布《勞動教養試行辦法》、《治安管理處罰條例》、《關於禁毒的決定》及《關於嚴禁賣淫嫖娼的決定》等法規，把更多的人員納入勞動教養的對象範疇，包括「家居農村而流竄到城市、鐵路沿線和大型廠礦作案,符合勞動教養條件」 的人員、小偷、賣淫嫖娼、吸毒及破壞治安者等。
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不過，勞動教養制度自推出後一直受到不少人的非議和反對，而反對的主要理由是有關制度缺乏透明和正常的法律程序，而且也違反中國的憲法。2004年1月，廣東省多名政協委員聯署由廣東政協委員朱征夫律師發起的要求廢除勞教的提案，建議廣東先廢除勞教制度。2007年底，經濟學家茅於軾，維權律師李方平，學者胡星斗等69位中國學者和法律界人士聯署發表了一封公開信，呼籲取消勞動教養制度。2008年3月，全國人大代表、陝西省人大常委馬克寧也提交建議，呼籲廢除勞動教養制度。公仔箱論壇/ t; ?: G% Y3 T3 i

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/ d. |" F0 g: D: `2 `+ Etvb now,tvbnow,bttvb2011年，重慶「大學生村官」任建宇因為在網上發微博批評薄熙來的「重慶模式」被判勞教。2012年9月，重慶法院判決撤銷有關勞教決定。此案也再次引起全國範圍內對於勞教制度的廣泛關注，黨報《人民日報》亦曾發表社評，聲援任建宇，質疑勞教制度的合法性。
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2012年，湖南一位母親唐慧因為多年為其被強姦的幼女上訪被判勞教案再次引發輿論嘩然。在媒體和微博壓力下，有關方面撤銷了有關的勞教決定，而民間要求廢除勞教制度的聲音也日益高漲。tvb now,tvbnow,bttvb5 E3 h4 u3 n# u- ~% E

5 k" Q/ d+ v8 f( |. W5.39.217.762012年10月，中央司法體制改革領導小組辦公室負責人姜偉在參加「司法制度改革白皮書」新聞發佈會上回答德國媒體時承認，勞教制度的一些規定和認定程序的確存在著問題。他說，相關部門已經作了大量調研論證工作，廣泛聽取了有關專家學者和人大代表的意見，正在研究關於勞教制度的具體改革方案。
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2013年1月7日，中國官方媒體報道，中共中央政法委員會書記孟建柱在全國政法工作會議上宣佈，中央已研究，報請全國人大常委會批准後，停止使用勞教制度。