【香港家書】 2012-07-14 立法會主席曾鈺成──議會文化真的劣質化了嗎？ 9 h! e0 {4 I( {9 ^ " @& V2 t- Z* j4 k: B. C% w, { 3 Y" W! s/ D# \$ U9 D " X0 o/ z3 ]: `/ e& U( T **標題由編輯所加 ! P( r8 ?" e7 C; ]公仔箱論壇 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 k' M) O" O1 h9 V TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 K9 Q/ e( `6 y! N; x: M6 Q , R% K3 J2 V6 u X4 c 公仔箱論壇& f1 n8 ^& h& H6 }3 T 最近收到你的來信，評論立法會的拉布問題。你指出，少數議員可以利用拉布策略，成功阻撓政府議案的通過，儘管這些議案在議會裡可以得到多數議員的支持。你問香港的議會文化是否正在發生重大變化？如此發展下去，會否令到立法會無法順利運作？ " {, w3 A- Z8 N3 P8 g6 s C tvb now,tvbnow,bttvb% c& ~( ~3 M) ?3 l7 L2 ]1 l: U 2 _: A$ ^0 a1 [$ j. z8 X- b: ]$ G" W5.39.217.76 其實在過去數年我也曾經多次被人問及這個問題。先不論拉布，我們這一屆立法會自四年前開始不久，就有議員在會議廳內「掟蕉」，哄動一時。其後，有議員多次在開會時擾亂會議秩序，違反《議事規則》。在辯論期間，也有不少議員用辱罵性的說話互相指責，跟以往一般人的印象覺得大家在議會上雄辯滔滔、以理服人的情景大有分別。在會議廳內，也不時有議員展示各種的標語牌，有時看起來的確破壞了會議廳內的莊嚴氣氛。這些情景在過去的確少見，所以不少人都向我提過，現在的立法會是否越來越不像話？ ( n2 f$ W4 J! z- G* K ) G; c0 r2 ^3 L, ?* t 公仔箱論壇. N L$ ^1 A* f9 F. E( I" y 我想指出，首先，這樣的變化如果就是有人所講的「議會文化正在轉變」，這個變化並非突如其來，若你將今天的立法會跟三十年前作比較，分別將十分明顯。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% \! ]! l! W7 v 2 m7 D$ s6 K* ^" n J- r, s1 R5.39.217.76 ! C+ ^ c3 I; q- vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 以前還是立法局時代，逢星期三的會議是從二時半開始，四時前完結，大家斯斯文文地一起喝咖啡，官員和議員彼此都十分客氣。那時所有議員都是由港督委任，立法局的主席則由港督兼任，議員對於自己本身職能的看法，當然跟今日大有不同。在八十年代中引入民選議員後，會議文化已經開始轉變。民選議員覺得自己的首要角色是代表市民去發聲，代表市民去監察政府，他們在議會內的表現首先要面向市民，跟以前委任議員覺得接受港督委任是一種榮譽，在會議廳內就是要配合政府的感覺有很大分別。 公仔箱論壇! r1 k, H% j/ X" @ , L+ ?- a( T# s$ c公仔箱論壇 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* ~ t4 S3 a P" y0 f' R, G 部份明顯的分別很容易讓人察覺，例如議員的服飾，又例如議員發言時所用的語言。現在很少議員會說英語，這不是代表現在議員的英語水平不好，而是大家都知道主要的聽眾是公眾，一定要讓一般市民都聽得懂，所以大家都會用廣東話發言。 ; y1 U- u; K. \tvb now,tvbnow,bttvb ' r* U, J3 q( e Y8 u) JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 `0 a" t! v4 Q( h+ i$ Y4 ~ 再者，現在議員的角色是要監察政府，如果市民不滿政府的做法，議員會覺得自己有責任代表市民提出尖刻的批評，所以議員的發言內容也起了變化。這變化在過去十多年間一直出現，並不是在這一屆突然發生。 8 `8 O) B; q2 f' m4 | tvb now,tvbnow,bttvb5 O1 C* L2 r/ d TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! l1 u: n5 F& s 我想指出，這些在議會內的唇槍舌劍不代表議員工作的全部，在鏡頭背後，議員其實要合作做大量的工作。例如在這一屆的四年內，議會一共通過了近九十項的政府法案，其中包括一些爭議相當大如最低工資、競爭法、公司法。這些複雜而爭議大的法案都在議員和官員的合作下順利通過。我們在這四年處理的附屬立法一共有一萬六千多頁，當中有不少是經過一輪辯論以後才通過。議員們通過了二百四十多項的政府財務建議，批准了二百五十多項公務工程，總開支超過五千億。這些工作都佔用了議員的大量時間，更別說分區直選的議員要在自己的選區接見市民，處理市民的求助和投訴個案，就算是功能組別選出來的議員，都要抽時間接觸自己的業界，為所屬的業界奔走。所以議員的工作是非常繁重。如果大家覺得議會的時間就是在吵吵鬧鬧中渡過，可能是忽視了大量實際的工作。 & D ]& Q* {7 \) N* h$ V% l! m tvb now,tvbnow,bttvb/ g$ g- @8 M1 A. ` 9 W: o9 j6 j+ h+ f5.39.217.76 近年很多人談到議會文化時，會用到議會暴力的說法，對此我不同意。若說我們的議會有很多激烈的辯論，有時會有議員在會議廳內投擲物件，這大家都看得到，但用暴力來形容議會內發生的事情，我相信是誇張了。整體而言，絕大部份的會議時間還是依照《議事規則》舉行，若有議員刻意去破壞和違反《議事規則》，作為主席，我唯有命令他離開會議廳。 . ~ Y& s; ^6 `; ~( v; l 9 ~% n5 s; K0 h7 ktvb now,tvbnow,bttvb % i" ^! `. T6 N/ O9 O5.39.217.76 說回最近的拉布。有少數派議員眼見一些自己十分反對的政府議案，很可能在議會上得到通過，於是利用《議事規則》容許議員在某些辯論環節可以重複發言的機會，多次發言，長時間發言，延長辯論時間，令政府的議案無法表決。當然有人不願意看到這種情況，但也不可以將其形容為議會暴力。不同政治取態的人士顯然會對這做法持不同看法，今後，我們是否還容許這種行為繼續在議會上發生？這取決於整個議會，以至社會的意見。 公仔箱論壇 E3 ?! r+ Z) j6 ~+ x ( H2 _- F! ]" l* A$ G$ g3 Z, mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 $ I0 |, v" A1 b. p" f; Ytvb now,tvbnow,bttvb 我們的議會是否質素越來越差？是否已經走上一條劣質化的路？ ' I! l* J0 h( F2 k! Z9 K" k TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* @8 `$ ]) o9 Y! J+ G, s, g % m2 U1 [, [& m3 I5 f 春秋時代有所謂禮崩樂壞的說法，因為在春秋時代的中後期，很多諸侯、公卿大夫越來越蔑視東周制定的典章制度。由維護原有制度人士的眼中看來，的確是世風日下，社會越來越不像話，但從歷史角度來看，卻正正是東周的典章制度，已經不能夠適應當時的社會經濟發展。我們回望過去的二、三十年，香港的社會、政治、經濟都發生了很大變化，如果說今天我們的議會運作可以跟二、三十年前一樣，當然是不切實際。 * S$ g6 D8 c3 V9 M, u 9 n1 B7 d# k. K / l; u* p9 A; O- P3 Atvb now,tvbnow,bttvb 到底我們想要一個怎樣的議會呢？怎樣才是一個優質的議會呢？市民要求議員在議會上發揮甚麼作用呢？香港的政治制度仍在演變當中，我相信，我們的議會文化也會不斷演進。 + G1 |: I' s6 S9 V. l4 I. gtvb now,tvbnow,bttvb 6 n; Q: Q& B: a. ^, T- O) p% y5.39.217.76 $ B& V1 v/ F0 K: T. R公仔箱論壇 志文兄，你對其他地方的政治和社會制度也有不少認識，香港走向普選的時候，到底我們的政治文化該如何發展？我希望多聽你的意見 ，今天就先談到這裡。 # D( Q0 `4 k/ t Q* V5.39.217.76 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 ^: c" e5 Y) q. ^9 S1 a5 Y $ n1 E6 }$ c+ Ptvb now,tvbnow,bttvb
鈺成
2012年 7月 14日
& `$ U& N" j* A公仔箱論壇 # @" `4 W& h, C) @" S# e tvb now,tvbnow,bttvb. |3 R2 m: l. f" z+ g : n" l9 Z4 p1 _4 B/ DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 5.39.217.762 O5 C3 P1 l8 G B4 [& `" i# V 3 k4 {. R( b+ o. U 約於當天 HKT 10:20 開始播放- `5 r6 _9 _& r( _$ N, c5.39.217.76 - L% [! d* d8 }/ U$ u x0 \( r0 D; d5.39.217.76 1 B& ~$ m3 @4 y( z, U9 @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 . 
發表於 2012-7-15 09:42 PM
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