此次日本空前的强震、海啸和核事故发生后，海峡两岸的民众和当局都极为震动。在台湾，在野的民进党借机质疑马政府的核能政策，顺便为即将到来的大选造势。马政府也赶紧采取行动，确保核电站的安全，并借以稳定人心。5.39.217.761 m& Z3 s- J4 t* @
在大陆，总理温家宝紧急召开国务院常务会议，宣布暂停新的核电项目审批，并下令对现有核设施进行全面检查。在民间，上海、浙江、江苏等地民众已经出现抢购潮，导致大小超市和商店的食盐、碘片一度断货，人心惶惶可见一斑。
5 c( K2 J: w, ^$ X6 m# `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 此间，海峡两岸如何在应对此类天灾人祸方面进行合作，成为一个引人注目的话题。台湾泛蓝媒体呼吁两岸建立核安全通报机制。国台办发言人范丽青也在例行新闻发布会上表示：“两岸专业机构在核能安全方面的交流渠道一直是畅通的”。
9 q. b/ @. e# r+ A7 _+ v a 毫无疑问，海峡两岸文化相承，语言相通，地理相近，经济社会也日趋相融，绝对有必要、也有条件在抗击各种灾害方面展开合作。尤其是近年来随着全球气候变化的形势日益严峻，各种极端天气事件频频发生，给两岸人民带来严重灾害。两岸之间进行充分、有效的抗灾合作，绝对是两岸人民之福，中华民族之福。
/ |' T9 E! v0 v. k6 K 事实上，关于两岸如何在应对各类灾害方面进行合作的话题，早在2008年国民党重新执政后不久，就已经浮上水面。以台大教授张亚中为代表的部分泛蓝学者，一直奔走在两岸之间，通过各种渠道进行探讨和呼吁。但根据笔者掌握的情况，目前两岸合作防灾救灾的议题，仍处于研究阶段，并没有实质性或制度性的官方安排。
" m; o d( {9 F ~3 T( g/ S' v5.39.217.76 出现这样的情况并不意外。两岸之间经过多年的敌对，从先前的“汉贼不两立”，到后来的统独之争，政治对立一直尖锐。虽然大陆属意的国民党于2008年5月重新执政，但这并不意味着两岸之间从此海晏河清、天下太平。台湾不同阵营在两岸关系问题上严重缺乏共识，两岸之间的政治军事互信既不充分也不稳定，是两岸关系始终面临的严峻挑战，也构成两岸在抗灾领域进行有效合作的主要障碍。
6 S$ ]" Q! {% g) u6 c1 ]. K+ t 先说台湾共识的缺乏。以民进党为代表的独派势力，总是担心两岸走得太近，担心台湾对大陆依赖过高，从而丧失台湾的“主权”或主体性。执政的国民党则倾向于就事论事，如果两岸通过防灾救灾方面的合作，及时有效地降低民众的痛苦，有何不可？公仔箱論壇7 Y: W* Z9 Z4 i; A; o
但国民党对两岸合作的支持并非全心全意，而是有所保留。作为选举政治体制下的一个执政党，它一方面要顾及独派势力的反对，另一方面它也确实有“主权”与安全方面的顾虑，只是这种顾虑并没有达到像民进党那样草木皆兵、歇斯底里的程度。这就涉及到两岸之间的政治与军事互信问题。 比如，大陆拥有世界一流的气象卫星监测系统，台湾当局会不会允许大陆方面更好地掌握台湾的气象、地形、水文等方面的资料，以便更有针对性、更有效地参与台湾灾害预报工作？或者，如果台湾方面想发展自己的气象监测和预警系统，大陆方面是否愿意提供技术上的支援？毫无疑问，这种系统具有军民两用性质，因而具有高度的敏感性。两岸关系的现状远未达到在这方面互通互联、相互借用的程度。
' C" P6 f7 K$ iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 再比如，现在世界各国各地区的救灾主力多为军事力量，专业救援组织根本无法单独应对类似汶川大地震、莫拉克风灾、以及此次日本的多重巨灾。两岸之间要进行实质性的抗灾合作，就要面临如下问题：双方（尤其是台湾方面）是否愿意对方的军事人员和设施参与己方的救灾行动？从台湾方面在莫拉克风灾期间舍近求远，欢迎美国直升机而拒绝大陆直升机一事，我们无法感到乐观。5.39.217.762 C% W; h9 N* n5 Z9 t( x
因此，未来两岸合作抗灾能否取得实质进展，既取决于台湾不同政治势力之间能否达成足够共识，也取决于两岸在政治军事互信方面能否取得实质突破。在全球变暖不可阻遏、极端天气频频发作的严峻形势下，如果两岸当局和政治精英能够打开心结，建立互信，携手抗灾，则两岸人民幸甚，中华民族幸甚！tvb now,tvbnow,bttvb' `( U, X. ?% R6 N' Z
作者是上海社科院亚太研究所助理研究员、博士
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發表於 2011-3-24 08:50 PM
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