[中國內地] 幸福成都 “灑滿”民生情懷

開年籌劃民生，年底盤點民生。2015年以來，成都在做大“經濟蛋糕”的同時，著力調整“蛋糕”的分配方式，鍥入“民生”這一最重要的配比，讓“蛋糕”散發出幸福的味道。

過去一年，成都堅持貼近群眾、堅持加大投入、堅持真抓實幹，共組織實施民生實事項目204個，財政投入400.3億元，項目規模和財政投入在連續5年保持高位的同時，確保了每個項目都傾聽民聲、集中民智、反映民意。

正因時時滿懷關愛民生的 “第一情感”，去年11月在京發佈的“2015中國最具幸福感城市”系列榜單中，成都一舉奪得桂冠。折射的，是每一個生活在這座城市的人，無不充滿著認同感、歸屬感與滿足感。
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伴隨人們生活水平提高和城市化進程加快，成都城鄉居民的民生訴求在不斷擴展，民生工程的實施範圍也在不斷延伸。越來越厚的民生賬本、逐年增加的資金投入，讓民生改善在點點滴滴中不斷升溫，雕琢出城市面孔的溫情一面。

・衛計5.39.217.76' p& V# \4 {7 x# O( s' J
為民鋪設健康之路
居民健康檔案伴隨居民終生，是居民個人全面、綜合、連續的健康資料，完整、翔實記錄了居民一生各個階段健康狀況以及預防、醫療、保健、康複信息，是推動醫療衛生方式從疾病治療模式向健康管理模式轉變的基礎資料。

成都在加快建設居民健康檔案基礎上，通過全面推進基本公共衛生服務均等化、建立全科醫生服務模式等，讓廣大群眾就醫和保健看得見、享受到、有體會、得實惠。8 v& x2 f% @2 S9 M- T2 R0 X0 Z0 a' u, l/ w

與此同時，隨著“全面二孩”時代的到來，為保障母嬰安康，成都市衛計委正通過開展多項舉措做好優生健康安全服務。

便利九成以上居民擁有健康檔案
“在還沒建立健康檔案之前，去醫院看病，總會遇到重複診療，浪費金錢和時間。現在只需報姓名和地址，醫生直接翻開檔案就可以查到我的前期診療記錄，從而有針對性地進行治療，即方便也省心。”近日，正在就醫的成都市民黃平對這份健康檔案感到十分滿意。5.39.217.76) e3 h5 O5 ?: X' F4 S% M2 b

截至去年11月30日，成都已共建立城鄉居民電子健康檔案1372.7萬份，建檔率達到96.01%。“有了這些健康檔案，醫療衛生機構就可以對居民健康狀況進行篩查，並劃分出健康人群、高危人群和重點疾病人群，針對不同人群進行健康促進、健康干預和疾病管理。”成都市衛計委相關負責人介紹說。/ y, W& e! c& }: {  t

為了讓每份檔案都“用起來”、“活起來”，成都醫療機構還採取定期對管理人群開展有針對性的健康體檢，動態監測健康狀況變化等，通過再次進行分類管理，形成了閉合式健康管理循環服務等。8 G$ L, g9 j: ^

群眾對醫療保健的需求是多元化的。為滿足個性化、針對性強的醫療保健服務，2012年全科醫生簽約服務在成都全面推行。在確保簽約居民享受基本公共衛生服務的基礎上，全科醫生團隊的服務更加全面、綜合、方便、持續。目前，成都已組建全科醫生團隊2444支，簽約服務179.6萬戶、423.6萬人，簽約率37.69%。

隨著居民健康檔案的全面推廣，成都全市基層衛生機構能力也得到大幅提升，使得群眾在家門口就能獲得優質、便捷、有效的基本醫療和基本公共衛生服務。公仔箱論壇( r: c0 z6 _& U- C. f- d6 {% t" x4 `
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省心“全面二孩”健康服務到位
從今年1月1日起，“全面二孩”政策已正式啟動實施。

針對“全面二孩”再生育計劃懷孕夫婦年齡普遍偏大的現實，目前成都市衛計委已全面開展婦幼健康優生健康安全服務工作，先後組織專家到機關、社區、軍營、工業園區、地鐵工地為群眾開展優生科普知識和孕期保健知識專題講座，為高危計劃懷孕夫婦提供專家“一對一”優生遺傳諮詢等“一書一課一查兩通道”服務，加強優生健康促進工作，防止出生缺陷，保障母嬰健康。
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同時，“全面二孩”實施後高齡孕產婦將會明顯增加，發生孕產期合併症、併發症的風險增大，因此危重孕產婦和新生兒救治體系是一個新的挑戰。

該負責人表示，目前成都針對醫務人員技能不足擬定了分類培訓方案，通過專題培訓、輪訓等方式提高產兒科醫務人員的業務技術能力，同時擬定並下發了產科、新生兒科建設的五年規劃，通過完善以片區急救點為主的縣－片區－市三級產科和新生兒科急救體系，全面提升全市產兒科疑難危急重症救治能力。
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截至2015年1-10月，全市免費孕前優生健康檢查59589人，覆蓋率95%；婚前醫學檢查率達65.01%，全市孕產婦住院分娩率達100%。

・環保
減少大氣汙染架起城市“空氣淨化器”
燃煤是大氣汙染的主要汙染源之一。今年以來，成都市進一步加大了燃煤鍋爐專項治理，並在中心城區繞城高速環線內及郊區（市）縣城區劃定了高汙染燃料禁燃區，限期拆除高汙染燃料設備，從源頭控製空氣汙染源。: k) K" I( X# S  N+ b( e

而飲食油煙，也是城市大氣的“殺手”之一。為進一步改善大氣環境質量和人居環境，成都還開展了油煙超標排放專項整治，通過對中心城區中型以上飲食服務企業全部安裝油煙淨化設施、特大型飲食服務企業全部安裝油煙在線監控等，著力解決油煙擾民問題。
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高汙染燃料小鍋爐已淘汰五成
昏暗的廠房裡，一台身高數米的燃煤鍋爐正在“沉睡”，幾個月前，它還是成都市百威食品有限公司糖果生產線的配套設備。然而按照成都市環保局等七部門聯合發佈的《關於劃定中心城區高汙染燃料禁燃區的通告》要求，這條主要依靠燃煤運轉的糖果生產線被要求拆除。通過拆除燃煤鍋爐，每年將節約標煤500噸，減少二氧化碳排量1350噸。' T: ]3 O$ s5 F. p% u9 L
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同時，隨著落後產能的淘汰，企業的轉型升級帶來了新的發展前景。目前，該公司已在產品上調整方向，主攻快餐食品，嚐試研發――生產――配送――銷售“一條龍”服務模式，取得了不錯的效益。5.39.217.764 B+ ?$ J8 u# O( U3 D
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“全市各地已編製了燃煤鍋爐清單，高汙染燃料禁燃區（或禁煤區）每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐將分年度實施淘汰計劃，2017年底前全部淘汰完畢。同時，繞城高速公路環線以內全部區域及郊區（市）縣城市規劃區範圍內禁止新建燃煤鍋爐。”成都市環保局相關負責人表示，目前成都已完成中心城區和郊區（市）縣建成區內燃煤小鍋爐淘汰總任務的50%。
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通過不懈努力，截至目前，全市建成區內10蒸噸以下燃煤鍋爐已淘汰121台。同時，對全市1054台在用鍋爐的大氣汙染物排放進行了檢測，有效督促未達到排放新標準的鍋爐提標改造或能源改造。

對餐飲油煙實施在線監控5.39.217.76" ~& X3 Q1 r: q2 M7 x" x
“以後，我們坐在辦公室里，一點鼠標就能知道哪個餐飲店排放的油煙中汙染物超標，然後迅速進行查處。”結束了全區6家大型餐飲企業油煙在線監控系統安裝工作，成華區環保局執法大隊隊長張永剛說。

雖然回鍋肉炒不出霧霾天，但是餐飲油煙確實是城市大氣的汙染物之一，也是治理的難點。為了治理大氣汙染，成都針對燃煤、工業企業、機動車尾氣、揚塵和飲食油煙等多個方面採取了措施。安裝在線監控系統，24小時監控油煙排放，是其中強有力的措施之一。

據悉，油煙在線監控設施通過把數據採集探頭安裝在油煙管道淨化裝置的前後端，可以監測實時濃度、標準限值、超標倍數等，並可把餐飲企業排放的油煙濃度值及時上報到監控平台。也就是說，相當於給餐飲業油煙排放戴上了“緊箍咒”。“這些數據將實現網上同步播報，相關執法部門和市民都可以隨時查詢，舉報、查處將更加方便”。該負責人說，目前中心城區69家特大型飲食服務企業全部安裝了油煙在線監控設施，監管平台已建成並投入試運行。5.39.217.76# V9 I1 R$ j# x; t! h, R

・人防
當好城市“貼心衛士”5.39.217.766 @& D/ n# g% u7 i6 H% R8 w# b2 C8 y
今年以來，成都人防工作穩妥紮實推進，不斷提升人防建設與經濟社會和城市建設融合發展。作為城市的“貼心衛士”，成都市人防辦通過為社區居民發放人防應急包6000套和新增防空防災工程70萬平方米等，為群眾的安居樂業保駕護航。6 E0 F+ Y0 x* \$ B- y) W8 b0 s

6000套人防應急包社區居民的“救生錦囊”
能在水裡燃放的火柴、能直接流出消毒液的棉棒、能調焦距的手電筒……近日，家住成都市錦江區龍舟路街道的張華老人，收到了一份特別的禮物：成都市人防辦免費發放的應急包。“小小一個手提包，裝了10多件逃生工具，功能太強大了。”張華老人打開這個桔色小包驚歎道。在這個應急包里，共裝有應急救援繩、手電筒、防顆粒物口罩、保溫毯、防風防火火柴、求生口哨、醫用三角巾等13件救生工具。公仔箱論壇9 S$ J9 f  W  N: Y) @: P+ C& v3 d

統計數據顯示，截至今年10月，成都市人防辦已分別向全市5個主城區18個街道辦101個社區發放了6000套應急包。“這些小玩意兒儘管看起來不起眼，卻件件實用。”成都市人防辦一位工作人員介紹，這些具有救護、逃生、救助、防護等功能的應急包，不僅可以為社區居民應對突發災害事故提供物質保障，甚至在關鍵時刻可以救命。! C9 Y0 s/ v6 {* |
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成都市人防辦相關負責人表示，通過配發人防應急包、對應急包的功能進行展示和講解，為市民們提供了一次簡單易學的防空防災知識宣傳教育的機會，有助於提高大家處置突發災害事故和自救互救的能力。

公園“變身”人防工程還可提供256個停車位
今年，市民到成華公園休憩的時候，不僅停車更加方便了，同時還多了一處能夠躲災避險的去處。
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據悉，作為成都市實施的重點人防防護工程之一，成華公園公共人防工程已於今年完成建設並啟用。該工程緊鄰即將啟用的成華區政務中心。地下兩層，平時作為公共停車場，可提供256個停車位，滿足成華區政務中心辦事群眾和該片區市民的停車需求。
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成都市人防辦相關負責人介紹，防空防災工程主要包括公共人防工程、地鐵兼顧人防工程和結合民用建築修建的防空地下室三類，防空防災工程建設作為現代城市防護功能建設和城市安全體系建設的重要內容，也是貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”人防建設方針，將人防防護工程建設融入城市地下空間開發利用，融入城市安全防護體系建設，體現了服務城市建設、服務民生的目的。
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據瞭解，2015年成都市人防辦通過加強公共人防工程、結合民用建築修建防空地下室和地鐵兼顧人防工程建設，圓滿完成了2015年民生實事目標。5.39.217.76! b" J0 V; s, K; f: v
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・住房5.39.217.76! M" ^" s* o5 G, a0 n
讓每個人都樂在其居
等了大半輩子，60多歲的黃永慈終於住進了新家，雖然只是公租房，但卻是黃永慈心中能夠頤養天年的地方；在成都打工十幾年的徐王剛一家人，再也不用擠在不到10平方米的房子裡了，每月花費500多元，一家人開開心心住進了套二的新房，感覺和城里人沒啥區別。

2015年，成都市房委辦多措並舉確保新建開工、提高分配效率、擴大保障範圍，讓更多的老百姓樂在其居。
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“60年來最開心的春節”
還有1個月，2016年春節就要到來。對於成都市民黃永慈來說，他將過上60年來最幸福的一個新年。“雖說新家只有43平方米，但是我和老婆已經非常滿足了，晚年就在這裏安享！”黃永慈說的新家，正是位於成都幸福梅林附近的新建保障房小區“海棠佳苑”。

2015年7月28日，建築面積達24.3萬平方米、13幢樓共計2795套保障房相繼交付，而黃永慈通過申請和搖號分配，順利領到了公租房（廉租房租金標準）的套一戶型。由於是低保戶，他和老伴每月只需支付40元的房租。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 l) b$ a. e0 j! g0 Q) `0 V

而對於今年37歲的徐萬剛來說，此前一家三口住在不足10平方米的老房子裡，做飯、睡覺都在一間屋，上廁所還要跑公共廁所。而現在一家人也承租了“海棠佳苑”的房子，每月只需花費500多元，就住進了60平方米的新房。去年9月1日選房，次日簽約，然後領鑰匙，9月6日就搬新家，不光是大人覺得開心，6歲的孩子也非常興奮有了自己的房間。
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“這裏共有四種房源，最大限度滿足了不同需求的人群。”該項目經理冉龍偉介紹，除了公共租賃房外，還有限價房和經適房。作為銷售戶型，每套限價房的銷售均價僅為5980元/平方米，比周邊近萬元1平方米的商品房價格便宜不少，讓更多百姓受惠。. O% X: }% \9 ~9 P/ |
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據悉，2015年成都全市新開工各類保障性住房共計5614套，基本建成、竣工各類保障性住房分別為22826套、19524套，發放租賃補貼4697戶。

人人享有無差別基本居住權益
人人享有無差別基本居住權益，這是成都為之努力的信念。目前，成都全市區（市）縣公租房準入條件均打破戶籍限製，實現外來務工人員在準入條件、審核流程、保障標準上與戶籍人口享受同等待遇。而徐萬剛，就是其中的受益者之一。

據悉，從2013年起我省在全國率先開展“農民工住房保障行動”，政府或用工企業對有穩定職業並在城鎮居住一定年限的農民工定向提供公共租賃住房。作為農民工住房保障工作試點城市之一的成都，2015年已向農民工分配1562套公租房。' O0 i4 C4 F. ?3 O% l+ ]* @) F0 t# P
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成都市房管局相關負責人介紹，針對農民工住房保障問題，成都有四大招數：“一是打破戶籍限製，將購買社保、在中心城區具有較穩定工作、收入以及住房條件符合住房保障標準的農民工，分別納入公租房保障；二是加快公租房建設，目前成都已累計新開工建設公租房14萬套；三是鼓勵各區(市)縣加快推進廉租房和公租房並軌運行；四是支持開發區(工業園區)和勞動密集型企業建設集體宿舍類公租房。”公仔箱論壇. a+ [* F, t( D& l& V; ^
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此外，成都還通過積極開展廉租房和公租房並軌運行，實現了廉租房、公租房建設資金、土地投入、房源供應等多個統一。

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