巴黎峰會大團圓 減排終局未可知
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法國巴黎聯合國氣候變化大會取得重大突破,與會代表加時商討,得出各方引頸以盼、史上首份獲全體一致贊成的減排協議,全面走出○九年哥本哈根氣候大會虎頭蛇尾草草收場之陰影。魔鬼在細節,協議本身不無可取之處,惟不少專家嫌它留白位過多,欠缺達成預設目標之「硬性數據」,各方檢討和更新減排進度時或因此放軟手腳。
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大會最大阻力位在於,只要任何一個與會國家和地區提出反對,覆蓋全球之文本草案便無法過關,目標訂得過高、違規罰則太重,肯定自討沒趣,要贏取所有與會方支持,是東道主法國外交調解能力之重大考驗。法國朝野經歷巴黎恐襲洗禮,奧朗德政府堅持如期舉行氣候大會,促成減排協議之決心毋庸置疑,與會各方為表雪中送炭,最直截了當的做法就是贊成減排協議,這多少有助提升東道主凝聚共識的能力。
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$ o5 S* f x' D1 p! k5.39.217.76全球暖化加劇威脅全人類,不少人甚至認為,若巴黎峰會一事無成,人類便踏上不歸路。是故,與會各方見事態嚴重得拖無可拖,早就作好心理準備謀求促成妥協。有分析指,東道主安排與會各方的首腦和領袖現身大會開幕禮,參與談判的官員有最高指示作背靠,「怕孭鑊不敢做決定引起僵局」的問題迎刃而解。
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大會通過將全球平均溫度升幅限制在攝氏兩度內,及盡可能爭取不超過攝氏一點五度,共同目標白紙黑字寫在協議上,並以透明度取代罰則,要求各國開誠布公,公布自訂之階段性減排目標及向聯合國報告實際進度,謀求利用公眾壓力促使各方加大減排力度,給良性減排競賽奠基。
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聯合國估計本世紀中葉前將全球溫室氣體排放量削減四成至七成,便有逾六成機會將全球溫度升幅限制在攝氏兩度之內,若限制在攝氏一點五度之內,則要削減七成至九成半。學者認為,草案清楚列出這些重要數據,剛出爐的協議文本將之刪掉,預設目標被抽離現實,量度減排進度無尺可用。若減排刻不容緩之現實遭過度粉飾,巴黎峰會大團圓結局會否福兮禍所伏? |