戴耀廷: 包青天忽視「程序公義」
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/ Z, w- i5 t- e$ `$ mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。上星期,本欄提出「程序公義」的不同標準,認為立法會主席曾鈺成中止辯論的決定,有違「程序公義」的要求。有些人可能覺得,「程序公義」這價值既太理想化,也太不切實際。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ T) [/ W5 J' p& m) O' c
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所以,不少人在處理實際問題時,不可能有那麼多空間考慮「程序公義」的要求,最重要是「結果是公義的」,程序是否公義不是那麼重要;即使程序公義,但結果不公義的話,「程序公義」只是一種形式上的安排,對相關的人事又有什麼意義?
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5 f1 z: u& E: V+ V公仔箱論壇「程序」「結果」互有關係
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* h# J! b8 y0 ^4 N3 V$ R在不同場合,我曾問過不少港人在以下兩個選擇中會選哪一個:* u; Y; W! u* C! m
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一、程序不公義,但結果是公義的;
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二、程序是公義,但結果是不公義的。5.39.217.76+ j/ n4 O1 L" G* Z
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: e! z, _, B, e5 x7 JTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。大部分人寧要公義的結果,而不要公義的程序。
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. o1 e- t1 G* R9 ?9 u這或許反映了中國文化所看重的價值。如果叫中國人舉出中國歷史中最公正的法官,他們肯定會說包青天。從民間傳說,到戲劇創作人所描繪的包青天審案過程,他完全不重視「程序公義」。包青天得到中國人尊敬,在於他不畏強權,儆惡懲奸,而不在於他是否遵從「程序公義」。
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. O( ]+ }* N# g) }8 O3 ~tvb now,tvbnow,bttvb因此可以說,中國文化中的包青天(未必是歷史上的包青天)所反映的中國文化,是重結果、輕程序的。香港人雖也受西方文化影響,但大體上在這方面還是承繼了中國文化,自然同樣覺得「結果公義」比「程序公義」更為重要。
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) O0 e, N0 d3 M$ ^TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。我不是說「結果公義」不重要,人們最想得到的當然是公義的結果,但為何「程序公義」應是同樣重要,甚至可能比「結果公義」更重要?
) `4 H/ [/ s6 o' m) e9 S% ~TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
- n$ p' n9 D1 F: Y3 d) u5.39.217.76今天的社會多元化,一些爭議性的問題必有分歧——某人認為結果已很公義,對另一些人來說卻未必公義,甚至相反。因此單說要達成「結果公義」,其實屬於空談,因為根本不可能確保結果令所有人認為同屬公義。
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7 m" h& t8 f& X) Z/ \不過,「程序公義」未必與「結果公義」無關,「程序公義」對一些存有爭議的公義結果,以及整體社會和長遠的公義都可能發揮積極的作用。
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9 w Y8 X* K( W% P" S3 ETVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。一、從不同的研究顯示,一個愈是能夠遵從「程序公義」的政府,愈是一個享有正當性的政府。就以香港的場景看,特區政府由於體制上的缺陷,長久以來都是缺乏認受性,這也是新特首面對的根本問題。因此,從政治的現實角度考慮,遵從「程序公義」應是下屆政府所要追求的。
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( L% _. O# U# S2 u& b5 Q- }5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 T9 \; f* ?9 V
二、在個別政策的執行過程中,「程序公義」能讓決策者可以公正和公開地按着準確的資料作出決定,過程中也可考慮到相關人士的關注和權益,以及讓他們有意義地參與決策過程;因此,遵從「程序公義」可以提升達致政策目的的機會。政府若能遵守「程序公義」,可令管治更為有效。
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+ ?9 M/ h; I' ~- T7 d7 ^公仔箱論壇三、政府行使管治權力時,如果遵守「程序公義」,即是尊重那些受行政決定影響的人的人權和尊嚴。無論個別結果是否公義,相關人士在整個過程中均會覺得自己受到尊重,自己享有基本人權,這也是另一種公義的結果。
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四、遵循「程序公義」,可讓更多人認同公義的結果必會出現。
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不應「重結果、輕程序」
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從上述三點看到,一個政府能有效管治和享有正當性,並能尊重基本人權和人類尊嚴,在某程度上來說,已是一種公義的結果,對建立一個公義社會也有貢獻。5.39.217.76+ e: r W; `1 c
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觀察所得,新一屆政府似乎有着一種「重結果、輕程序」的傾向。在此,我給新一屆政府的忠告是,看重「程序公義」,對新一屆政府是極之重要的事。如果新一屆政府只求盡快見到「公義結果」而罔顧「程序公義」,匆匆推出一些政策建議,結果可能適得其反,令更多人對新政策不滿。
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: P" T% ^5 H! I如果新一屆政府能在構思、制定、執行政策的過程中符合「程序公義」,則「公義結果」能為大部分人接受的機會將可大增,這對新一屆政府更是有利的。 |