郭永健：全民退保 真係計唔掂數？( @* z$ W; [' w9 |1 Y& P
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- v/ k5 F+ q( W1 y6 |) v4 _港大社會工作及社會行政學系榮休教授周永新，在政府推出退休保障的諮詢文件後，批評諮詢文件中很多數字「不盡不實不公道」，營造「不論貧富」方案會導致財赤及加稅，嚇怕市民。公仔箱論壇! M! i. P/ ]3 ]# n" f
! j: t0 z& C9 K9 z$ f% i誠如周永新教授所言，無論是宣傳單張抑或諮詢文件，均以大幅加稅恫嚇市民，例如全民退保需要增加利得稅平均4.2個百分點，或增加薪俸稅標準稅率8.3個百分點，甚至乎開徵銷售稅的話，便要將稅率定於4.5%等等。4 ^; N. W8 Q; B; g0 P+ {
$ L9 F% ^- d6 F; g! F政府扭曲周永新方案5.39.217.76' t& G6 _6 Q+ q) k0 N4 L9 F) \0 S
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可是，魔鬼在細節，政府只是借用了周永新教授「老年金」方案的支出部分，但融資部分卻完全扭曲。全民退保的精髓在於三方供款以確保財政的持續可行性，但政府卻以單一稅項來作為融資，把全民退保當作一般派錢的措施。根據報告內容，「老年金」方案在2064年的結餘為負5410億元。5410億的負結餘，是否就真的不能克服？
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根據政府的假設，退休保障計劃的結餘能賺取2%的實質回報（即扣除通脹後），並以此作為折現率，2064年的5410億相等於2015年的2050億。換言之，如果政府額外注資2050億的話，便能使2064年維持正結餘。
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# }% O3 f, }% V5 E公仔箱論壇2050億當然並非小數，但如果我們稍為增加薪俸老年稅的稅率，以及增加政府注資的話，同樣亦能使全民退保計劃可續至2064年。# a/ R4 w3 | p0 G* w
我 以諮詢文件附件的「老年金」方案的數字來推算，假如政府不作額外注資，僱主僱員繳稅部分便需要增加1.245倍，即是由原來月入7100至11,000 元、11,000至22,000元、22,000元或以上（以129,000元為上限劃界）的1%、1.5%、2.5%稅率，增加至1.25%、 1.87%、3.11%。如果我們中間落墨，政府額外注資多1倍，約544億的話，有關稅率便只需增加1.15倍，即分別為1.15%、1.73%及 2.88%（見表）。以每月收入15,000元的僱員為例，僱主僱員每月分別只需259.5元，其父母便能每月分別獲得3230元的老年金。5.39.217.76+ z# t# h P; [6 {+ H3 L1 ~' y
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政府延誤退保 額外注資理所當然公仔箱論壇/ y/ M3 P, |1 B6 T# r
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由此可見，「老年金」方案並非如政府所言，需要大幅增加薪俸老年稅率，才能避免入不敷支。政府多年延誤全民退保計劃的實施，作為補償人口尚未老化時的累計基金，額外注資544億實在理所當然，而稍為上調薪俸老年稅率，亦不會對年輕一代造成沉重稅務負擔。若政府實行積極的人口政策如鼓勵生育、改善託兒服務等，將會增加香港的勞動人口，使基金的結餘增加。9 k$ Q# o1 `: S" r
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最後，全民退休保障制度能夠加強市民對香港的團結力及歸屬感，並在經濟上，增加長者的消費，在宏觀經濟下行時，確保消費開支不至大幅萎縮，並能促進社會和諧，減低年輕人養老負擔及確保長者能老有所依。在制度能夠持續可行，並有多樣好處下，政府應推行全民退休保障計劃。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& {/ ]4 j3 o0 h; k! V7 B5 l
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作者是工黨副主席、左翼21成員
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發表於 2015-12-24 05:28 AM
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