[時事討論] 梁曉遴: 香港是如何開埠的？（一）從 19 世紀國際法和平條約談起

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梁曉遴: 香港是如何開埠的？（一）從 19 世紀國際法和平條約談起
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  T) J: v1 O7 RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
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3 x- e2 f2 }5 N# WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1841 年 1 月 25 日，英軍在佔領角（ Possession Point ，今上環水坑口街附近的大笪地）登陸後，翌日大批海軍登陸，駐遠東艦隊支隊司令伯麥 (J. J. Gordon Bremer, 1786-1850) 在升上英國國旗和艦隊禮炮後，宣佈正式佔領香港島。自此，香港由未開發的偏遠漁港，進入了另一個政治商貿的新階段，史稱香港開埠。
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# c8 g! A+ M0 Ftvb now,tvbnow,bttvb適逢今年香港開埠 175 年，筆者希望藉此機會，探討一下香港島在 1841 年開埠前後鮮為人知的一面。首先，筆者會在首篇以 19 世紀國際法和平條約來解讀香港開埠。隨後，筆者將會分別在時序、策略和心態上分析琦善和義律在廣東談判中關於香港割讓的實情、外交大臣麥尊 (Henry John Temple, 3rd Viscount Palmerston, 1784-1865) 否定《穿鼻草約》、義律 (Charles Elliot, 1801-1875) 作為在華商務總監的權力和義律公告 (Elliot’s Proclamation) 的存在矛盾這三點，並以香港開埠作為列強行使國際法的個案研究，最後帶引出香港如何開埠。
+ w  d7 |* \5 I. |7 _近代中國的通商口岸（商埠），就打開的方式而言，一般分為兩類：
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• 約開商埠（即條約口岸）：簽訂不平等條約而打開的商埠。帝國在約開商埠可設租界、建立工局等殖民機構，並享有土地永租、司法、警察、徵稅等多種特權；而清政府只有有限的主權  [1]  。
• 自開商埠：這類是國家自行開辟或在外國槍炮下自行打開的商埠。在 20 世紀前，中國自開商埠的有岳州、三都澳、秦皇島、吳淞和南寧。進入 20 世紀後，自開商埠的地方不斷增多至 30 多處。

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那麼，在 1841 年 1 月 26 日起至《南京條約》簽訂前，香港是否屬於約開商埠？嚴格來說，由於香港在 1 月 25 日已被英軍佔領，並在翌日完成升旗禮之後，隨即象徵正式接管香港，香港成為英國海外領土。因此香港初期的開埠，並非基於不平等條約。5.39.217.76. ]$ Z, {, o; A6 Z1 @

5 x% Z* B8 ]$ r/ M/ O# j. w) L" @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。琦善和義律沒有就《穿鼻草約》達成協議，而雙方君主亦沒有批准草約，因此草約本身只是一紙空文，並不具法律效力 [2] 。即使有，香港割讓和開埠都並非以草約的法理為依據，而是建立在後來 1 月 26 日英軍的實際佔領之上。故此，在史學上一般認為，香港開埠為英軍舉行升旗禮的1月26日開始，而非義律宣佈《穿鼻草約》的 1 月 20 日。事實上，草約的宣佈，只是義律在追加法律確認之前，將佔領變為既定事實的手法。而這種經驗主義的行事方式，是英國殖民主義慣用解決問題的方法 [3] 。
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/ M! h) S0 \# l4 ^& j, O《Convention of Chuenpee》原文 [4] ：
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“Her Majesty’s plenipotentiary has now to announce the conclusion of preliminary arrangements between the imperial commissioner and himself involving the following conditions:公仔箱論壇- o+ Y  z. c( w

• The cession of the island and harbour of Hongkong to the British crown. All just charges and duties tot the empire upon the commerce carried on there to be paid as if the trade were conducted at Whampoa.
• An indemnity to the British government of six millions of dollars, on million payable at once, remainder in equal annual instalments ending in 1846.
• Direct official intercourse between the countries upon equal footing.
• The trade of the port of Canton to be opened within ten further arrangements are practicable at the new settlement."

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亞洲電視節目《解密百年香港 – 哪裡是香港》，簡述《穿鼻草約》的合法性。

9 @9 d7 X5 b( i* S+ K由17世紀開始，英國為了壟㫁貿易，一般都會透過獲得海外領土，來擴張盎格魯撒克遜在當地的商貿權力 [5] 。按此經驗來看，從義律和後來接任的砵甸乍銳意割讓香港之目的可見，假如英國成功取得香港作為海外領土，香港便成為了其在華鴉片和其他貿易的據點。因此，割讓香港的其中一個重要原因，便是要將香港開辟為自由港，成為對內通市的通商口岸，而草約便是使「開辟」合理的法律工具。5.39.217.76  A; b3 g- |0 s$ B+ T8 S
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可是，當時《穿鼻草約》沒有簽訂和承認，香港割讓只是建立在英軍的實際佔領和升旗禮之上，因此草約亦不能成為使「開辟」商埠合理的法律工具。對於類似國際間的強佔行為， 19 世紀初的國際法能夠產生約束力嗎？國際法又是如何詮釋條約效力的？
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現今泛指國際法這一詞，在 19 世紀後半葉一般稱為歐洲公法 (droit public de I’Europe, European public law) 。當時歐洲公法的特徵，主要都是圍繞著保障歐洲國際社會利益，例如歐洲中心主義、擴張主義等的法律秩序。歐洲認為公法是「文明國家之間的法律」，世界亦因而給劃分為歐洲文明國家、中國等半文明國家，和野蠻國家。為了要將侵略世界非文明國家的擴張行為合理化，歐洲公法乃成為一種帝國主義的法律工具 [6] 。 5.39.217.763 J' R! d, |8 K0 K$ [9 }% J) M. Y
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為証明自己是公正無私的文明國家，並要迫使不文明國家遵循他們的價值觀和法理規範來行事，以維護其特權和利益，在 18 世紀初，國際法著作便成為這種擴張主義的白手套。而國際法作者的國藉，便顯得尤其關鍵 – 列強爭相出版國際法。而當中的焦點，便是那個國家更有資格代表普世價值。因此， 19 世紀最著名的國際法著作，1836年分別在倫敦和費城出版的《Elements of International Law》（中譯為《國際法原理》），能夠在 1864 年由美國傳教士丁韙良 (W. A. P. Martin, 1827-1916) 翻譯為漢語版《萬國公法》，美國政府對翻譯的推動，包括時任中國海關稅務司司長赫德 (Sir Robert Hart, 1835-1911) 的支持，實在不可或缺 [7] 。因此，當時國際法的約束力，較為適用於列強間的秩序維繫和利益分配，多於對國際間的無限擴張。
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在過去一個多世紀，世界各地在國際法和平條約的領土割讓實例中，一般劃分為因征服而割讓 (subjugation) ，和因條約 (treaty) 買賣而割讓兩種，而兩者均必須以條約為法律依據。那麼，條約基於什麼條件才產生法律效力？《國際法原理》第二章第五節中指出，有效的條約必須首先由君主賦予全權的代表，在達成協議之後，雙方代表簽署才能正式生效 [8] ：
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As to other public treaties: in order to enable a public minister or other diplomatic agent to conclude and sign a treaty with the government to which he is accredited, he must be furnished with a full power, independent of his general letter of credence. Grotius, and after him Puffendorf, consider treaties and conventions, thus negotiated and signed, as binding upon the sovereign in whose name they are concluded, in the same manner as any other contract made by a duly authorised agent binds his principal according to the general rules of civil jurisprudence.
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關於代理君主的大臣之職權，文中寫道：tvb now,tvbnow,bttvb. @, }" l$ w1 P* g9 e: P! j5 U2 Y3 M

the sovereign is bound by the acts of his ambassadors, within the limits of his patent full-power, although the latter may have transcended or violated his secret instruction. But if the minister exceed his authority, or undertake to treat points not contained in his full-power and instructions, the sovereign is fully justified in delaying, or even refusing his ratification.
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換言之，假如全權大臣越權商議，君主是有權拒絕公約。
! x8 @0 `5 W& G% J# g. ^那麼，君主能夠如何拒絕呢？即使全權代表已經同意條約，只要君主能夠証明全權代表偏離了其意旨，君主是有權拒絕條約的：
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before a sovereign can honourably refuse to ratify that which has been concluded in virtue of a full power, he must have strong and solid reasons, and, in particular, he must show that his minister has deviated from his instruction." c3 E( f, f/ Z+ G& N

另外，《國際法原理》第四節又指出，假如全權代表擅自立約，在沒有得到君主准許或授權的情況下作出超越其權力的約定或承諾，最終仍必須得到（君主）的准許：
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Such acts or engagements, which made without authority, or exceeding the limits of the authority under which they purport to be made, are called Sponions. These convention must be confirmed by express or tacit ratification.
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此外，假如條約中包含了領土割讓，還需要得到被割讓一方的同意 [9] ：5.39.217.767 e! Q$ N* J; l& W" [% v$ U

the assent of the chambers, clothed with the forms of a legislative act, is considered essential to the ultimate validity of a treaty ceding any portion of the national territory.tvb now,tvbnow,bttvb2 b- L+ o: E6 Q4 l' v

最後，與當今國際法一樣，在第八節中，亦清楚說到，在文明國家的法學中，「恃強逼勒」的情況下所簽訂的條約，是不能生效的 [10] ：
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By the general principles of private jurisprudence, recognized by most, if not all, CIVILIZED COUNTRIES, a contract obtained by violence is void. Freedom of consent to the validity of every agreement, and contracts obtained under duress are void, because the general welfare of society requires that they should be so.（大寫為筆者所加）tvb now,tvbnow,bttvb3 \, A/ J) ]; R* o4 q! g( n* l$ v

簡而言之，當時國際法似乎已清晰厘定，包含了領土割讓的條約，需要符合兩個前提才能生效：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, n, E" g! d% b% ~9 W: c

• 由得到由國家授權，執行國家意旨的全權代表簽訂；
• 需要得到被割讓一方的同意。

就首項前提來說，從 19 世紀初英國皇室對全權代表 (plentipotentiary) 職權範圍的劃定來看 [11] ，無論在條約至協定 (convention) 至協議 (agreement) 的簽訂上，義律的確擁有全權代理君主的權力。只有在特定的情況下，全權代表在簽署後的條約，才須得到君主最後的確認和批准，條約方能正式生效。5.39.217.769 G% |* l) t' K& `
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而大清方面，身為欽差大臣琦善的職位雖較義律為高，但其職權範圍卻比義律還少。欽差代表皇帝外出辦事，整個過程要執行皇帝旨意，代表的是朝廷的意志。雖然欽差大臣被賦予特殊權力，但他們始終離不開封建集團的制約 [12] 。有鑒於此，他不僅沒有提高還價的權力，而且按《大清律例》，他也沒有與外國簽訂條約的全權 [13] 。對於任何英方的要求，他時刻都需要先請旨才能辦理。尤其在割讓領土這種有違天朝的事，是道光帝在這場中英危機之中最為關心的，因此絕對無法容許是意料中事（當然，在簽訂條約前，雙手奉上香港的卻又是道光帝本人，這又是另一回事）。故此琦善亦曾在 1841 年 2 月 14 日和 18 日兩次給道光帝的奉文中，反覆說「未奉諭旨，亦尚未敢裁給」和「以事關印文，未敢輕許（蓋印）」 [14] 。
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' X& e# `. q9 M. Q. J+ y; y6 ]! |簡而言之，全權代表與欽差大臣在簽訂條約上的區別在於，全權代表只要在不違背旨意或程序的情況之下，可自行簽署條約；而欽差大臣必須奏明皇帝並得到批准，才能簽訂條約。也就是說，即使琦善在《穿鼻草約》蓋上關防，無論按照大清律例還是《國際法原理》，由於沒有得到道光帝的允許，草約都應該無法生效。5.39.217.76# y* x$ T& L; \
至於前提的第二項，無論通商口岸還是割讓，是征服還是買賣，雙方必需達成協議，條約才具法律效力。然而，琦善和義律的廣東談判中，究竟有否同意割讓香港呢？而在國際競技場上，國際法和平條約的實際操作，是否如上述般如實執行呢？在下一篇<琦善有否同意割讓香港？《時序篇》>，筆者將會以香港割讓的個案對此進行剖析。而除香港以外，筆者亦列舉了多個 19 世紀初亞洲開埠和割讓的實例作參考。但基於篇幅所限，筆者將之置於註釋 [15] 。! J6 E- p# @( `6 t
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註：tvb now,tvbnow,bttvb  S6 `; k, Z5 u* U( {+ H) {

• 《開埠史話》，杜語著，第 1 ， 107 頁。
• 「根據中英雙方談判過程及現存文獻紀錄分析，義律佔領香港所憑藉的《穿鼻條約》是全無法律根據的。義律的策略是先佔領，後談判」。，丁新豹著，第 52 ， 120 （註 124）頁。
• <香港殖民地時期二元化法制之確立>，蘇亦工著，第 6 頁。
• 《Far Eastern International Relations》, by Hosea Ballou Morse and Harley Farnsworth Macnair, p.118.
  4 ?. y: ?: s" u( F0 Q6 d1 P* P另見中文版，載於蔣廷黻教授《中國近代史》第 213 頁，他稱之為《穿鼻草約》：, S; [0 g2 L8 |, V6 l8 q
  1. 中國割讓香港島與英國，但是中國得在香港設關收稅，如在黃埔一樣；
  8 R0 u- T$ P+ y! I* H; y4 s. _& \0 a公仔箱論壇2. 賠款六百萬元，五年交清；
  " I7 A5 k( l# |; V$ j2 b) r5.39.217.763. 中英官吏平等；公仔箱論壇& y3 E% f5 d: x' v5 B
  4. 廣州於道光二十一年（1841 年）正月初復市。
• 《Empire by Treat, Negotiating European Expansion, 1600-1900》, Saliha Belmessous, p.6-7.
• 《世界觀衝突的國際政治學 – 東洋之禮與西洋公法》，金容九著，第 18-28 頁。
• 《丁譯<萬國公法>研究》，楊焯著，第 3-5 頁。
• 《丁譯<萬國公法研究》，楊焯著，第 464 頁。
• 《Elements of International Law》, p.367.
• 《丁譯<萬國公法>研究》，楊焯著，第 470 頁。
• 《The Great European Treaties of The Nineteenth Century》, Sir Augustus Oakes, C. B., p.4.
• 《清代欽差大臣研究》，張晶晶著，第 2 ， 5 頁。
• 《天朝的崩潰》，茅海建著，第 209 頁。
• 《籌辦夷務始末》卷二十三，第 814 和 833 頁。
• 埠地：日本：江戶幕府在美國東印度艦隊司令馬休佩里的武力恫嚇下，於1854年與美國簽訂《神奈川條約》。條約中規定日本必須開放下田與箱根（今函館市）兩港口與美國通商。到了 1858 年，日本又分別與美俄荷英法四國簽訂《安政條約》。按照條約，日本需增開神奈川（今橫濱）、長埼、新潟、兵庫（今神戶） 4 港及江戶、大坂兩市。朝鮮： 1876 年，大日本帝國與朝鮮王朝於 1876 年簽訂《江華條約》。斧山、元山、仁川等相繼開放為商埠。越南：在 1804 正式改國號為越南後，到 1862 年越南被迫簽訂《西貢條約》後，越南開放廣安港（今廣寧省）、土倫港和巴喇港為通商口岸。英國在東南亞開辟的殖民地：尼泊爾： 1814 年，廓爾喀（尼泊爾）與英屬印度的邊境領土糾紛，東印度公司發動了侵略廓爾喀的戰爭。 1816 年 2 月，英軍擊敗了廓爾喀軍，迫使廓爾喀求和。雙方於 12 月簽訂《蘇高利條約》，近三分之一的民泊爾領土割讓給英屬印度。旁遮普：英國由 1775 年開始不斷入侵旁遮普地區。在經過兩次英國馬拉地戰爭 (Anglo Maratha War, 1775-1782, 1803-1805) 和兩次英國錫克戰爭 (Anglo-Sikh War, 1845-1846, 1848-1849) ，英國打敗統治旁遮普的錫克帝國 (Sikh Empire) ，簽訂了《拉合爾和條約 (Treaty of Lahore) 》，旁遮普割讓與東印度公司。馬來半島天定 (Dinding) ： 1874 年，海峽殖民地總督克拉克 (Andrew Clarke) 與霹靂蘇丹簽訂《邦咯條約》，將天定（現在曼絨市， Manjung ）及其附近島嶼割讓給英國，成為由 1826 年起的海峽殖民地的一部份。清朝：乾隆帝在 1757 年限港政策後，江浙閩仍然一直有對外貿易。這三地有其固定的貿易對象，分別是日本、朝鮮和琉球。這些口岸不但一直都是在正常情況對外貿易，而且亦並非給強行或隨不平等條約下打開。然而，在《南京條約》生效後，廣州跟其他過往一直都有對外貿易的四口亦同時稱為「通商口岸」。澳門： 1554 年（嘉靖三十三年）葡萄牙船長索蕯 (Leonel de Sousa) 與廣東海道副使汪柏終達成口頭協議，允許各國商人前往廣州及其他地方經商，其中也包括澳門，條件是葡萄牙人必要繳納稅課。當時由於葡萄牙人在中國經商不繳稅，對本地律例習俗又傲慢無禮，因此 1522-1554 的 30 年間的葡中貿易都被清朝拒於門外，其間只有走私貿易。後來索蕯終於得到廣州中國官員的信任，根據口頭協議及繳納合法貿易的稅款後，葡萄牙被准許在後來稱為澳門的地區自由貿易。1554年，澳門開埠。（關於協議的正式文件沒有保留下來，然而在《Culture in Conflict: Encounters between Non-European Culture, 1492-1800》一書中，作者找到一封記載了船長索蕯與明官商議後獲准在廣東貿易的信件。 Urs Bitterli,《Culture in Conflict: Encounters between Non-European Culture, 1492-1800》, p.141.

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香港是如何開埠的？（二）— 時序篇：琦善有否同意割讓香港？
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1841 年 1 月 28 日，駐遠東艦隊支隊司令伯麥 (J. J. Gordon Bremer) 發出照會「議將香港等處全島地方，讓給英國主掌，已有文據在案」
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上篇《從 19 世紀國際法和平條約談起》，談到 19 世紀國際法和平條約的基本概況和清朝欽差大臣的相關職權範圍。今篇將會從廣東談判中關於香港割讓的時序，分析琦善有否同意割讓香港。3 Y+ z1 e$ C" t) }# Z: ~7 l
1841 年 1 月 26 日，英軍在升旗禮後，香港踏入開埠之路。為了使強佔的行為合理化和往後的長期貿易鋪路，必須一份聲稱雙方同意的正式法律文件0 t# i( p7 H3 \9 x
1841 年 1 月 20 日，義律於澳門發布一份《給英國女皇陛下臣民的通知》，這份公佈香港割讓給英國的正式文件，後來稱為「穿鼻草約」或「穿鼻協定」 (Convention of Chunpee) [1] ：6 Y/ I0 \" V1 r

Her Majesty’s plenipotentiary has now to announce the conclusion of preliminary arrangements between the imperial commissioner and himself involving the following conditions:
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• The cession of the island and harbour of Hongkong to the British crown. All just charges and duties tot the empire upon the commerce carried on there to be paid as if the trade were conducted at Whampoa.
• An indemnity to the British government of six millions of dollars, on million payable at once, remainder in equal annual instalments ending in 1846.
• Direct official intercourse between the countries upon equal footing.
• The trade of the port of Canton to be opened within ten further arrangements are practicable at the new settlement.

根據草約所指，義律與琦善已達成「達成初步安排」 "the conclusion of preliminary arrangements between the imperial commissioner and himself" 。然而，這個「達成初步安排」的文據究竟是什麼呢？在義律發佈公吿後的第六天，即1841年1月26日英軍佔領香港這天，伯麥照會大鵬協副將賴恩爵，內容如下 [2] ：公仔箱論壇0 _" g! Z; b3 b

照得本國公使大臣義，與欽差大臣爵閣部堂琦，說定諸事，議將香港等處全島地方，讓給英國主掌，已在文據在案。是該島現系歸屬大英國王治下地方，應請貴官，速將該島全處所有貴國官兵撤回
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至此，什麼是義律所指「達成初步安排」的文據，還是不太清晰。" R1 d8 Z3 I9 {/ Q( R! U+ e
其後，在 1841 年 2 月 1 和 2 月 2 日，伯麥和義律分別發出關於香港已割讓予英國的公告，統稱為義律公告 (Elliot’s Proclamations) [3] 。
+ R2 w  K/ N# y/ B7 otvb now,tvbnow,bttvb2 月 1 日，伯麥和義律發表的公告：5.39.217.76, w- \/ T& t0 y7 ~2 A/ [2 S  ?/ c

Bremer, Commander-in-chief, and Elliot, Plenipotentiary, etc., by this proclamation make know to the inhabitant of the island of Hongkong, that that island has now become part of the dominions of the Queen of England by clear public agreement between the High Officers of the Celestial and British Courts…..5.39.217.76' R2 I6 Q* y. F4 \  e$ g

2 月 2 日，義律又向中外人士和傳媒發表第二份公告：
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The island of Hongkong having been ceded to the British Crown under the seal of the Imperial Minister and High Commissioner Keshen, it has become necessary to provide the Government thereof, pending Her Majesty’s pleasure……TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  z( z! U  }: c3 r- ?- s  @

兩份公告目的在於曉喻香港居民，英國已經成為香港的新統治者。即便如此，民眾亦毋需惶恐，因為中國傳統禮儀習俗、宗教儀式、風俗習慣等個人權利不但會繼續保留，而且基於引入一種華洋分治，一島兩制的二元化法律體系 (a dual legal system) ，即華人將繼續依從中國法律及習慣，英國及其他各國人士則接受英國法的統治 [4] 。5.39.217.76# G2 a- L( u& A1 C
根據中國社會科學院研究員劉存寛教授，在其著作《香港史論叢》第二章<英國強佔香港島與所謂「穿鼻條約」>中指出，這兩份公告的基礎，是以 1 月 20 日的通知為依據。換言之， 2 月 1 日公告中的 "clear public agreement between the High Officers of the Celestial and British Courts" ，和義律 2 月 2 日公告中所指的 "The island of Hongkong having been ceded to the British Crown under the seal of the Imperial Minister and High Commissioner Keshen" ，都是以義律在通知中的「達成初步安排」為依據。而這個有「達成」「安排」的「文據」，便是琦善在《穿鼻草約》蓋上的關防。
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可是，這兩份極重要的公告中，存在三個問題：
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• 假如公告的基礎是以通知為依據，那麼通知又什麼作依據？琦善有否就割讓香港與義律達成協議並蓋印作實？
• 巴麥尊否定條約；以及
• 義律在港權力和公告法律效力

劉存寬教授、前香港歷史博物館館長丁新豹博士、香港嶺南大學香港與華南歷史研究部名譽研究員蕭國健教授等多名學者均認為，琦善從來沒有在任何關於割讓香港的文據上蓋關防作實 [5] 。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ ]. ]  L2 D/ l& H1 N) J, E
那麼，義律聲稱琦善蓋了關防的文據，究竟是怎麼一回事？筆者嘗試從時序、策略、琦善和義律心態三方面全方位分析「達成了初步安排」和「已有文據在案」可能性。
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( V1 U' x2 [4 \# T, i; rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。時序篇究竟「達成了初步安排」和的「文據」是如何發生的？筆者嘗試將琦善和義律在廣東談判中，由 1 月 7 日至 2 月 26 日這段關鍵的香港割讓歷史過程，重現眼前。
; V" p7 b. ?' B' Q9 r% F* @5.39.217.761841 年 1 月 7 日，英軍攻陷沙角和大角，清軍大敗。一星期後，義律於1月14日給琦善照會，要求琦善將香港給予英國「主治」以作「寄居」，而條件是歸還沙角和大角兩地  [6] ：公仔箱論壇2 G" l! K9 t0 G: G/ D

俟貴大臣爵閣部堂允照本公使大臣十九日公文開載，將尖沙咀、香港各等處讓給英國主治，為寄居之所等由辦理，則本公使大臣等即於接到來文之時，就日將以沙角、大角二處送還。
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這是英方首次提出「「讓給英國主治」。假如琦善同意將尖沙咀和香港讓給英國，那麼義律就會將二角歸還。琦善得悉義律同意從定海撒軍後喜出望外，在一天後，強勢英軍面前漸趨軟弱的琦善馬上同意 1841 年下旬恢復中英貿易。但對於義律照會所說的「將尖沙咀、香港各等處讓給英國主治」，琦善只以英可在尖沙咀與香港之間「止擇一處地方寄寓泊船」作回覆，並表示會奏明道光帝 [7] 。對於義律所提關於「讓英國主治」這一重大條件，琦善卻沒有作出任何回應，完全迴避了香港主權問題。可是，義律卻據琦善的回應，認定琦善已同意割讓，義律當即在一天後（1 月 16 日）復照，不再堅持割讓尖沙咀，但表示「一面以香港一島接收，為英國寄居貿易之所，一面以定海及此間沙角、大角等處，統行繳還貴國」，將琦善的復照偷梁換柱。
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" W* w) T1 E/ h# K$ U關於上述義律 16 日的復照，究竟應該如何詮釋呢？首先，就地理範圍來說，當時「香港」一詞，並非指現在香港島之意，而是僅指該島西南一隅（即現在的鴨脷洲）。義律於 16 日復照中所使用的「一島」，即有將「一隅」擅自擴大到全島之意。其次，就香港的治權來說，琦善在 15 日以奏明道光帝「止擇一處地方寄寓泊船」來回應義律提出的「讓給英國主治」。然而，義律卻在 16 日以「接收」（香港一島）一詞回覆，因此實際上義律似乎已擅自將「寄寓泊船」變為割佔之意 [8] 。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ @8 H! b3 M' X0 \; \

- Y3 h* U  A6 u! ]公仔箱論壇然而耐人尋味的是，琦善在 20 日給義律代奏道光帝的奏折中，只奏了「寄居」，卻沒提「主治」一事（將詳述於《心態上》）。" ^" z+ M0 g( i4 d0 Y* r" Y/ J
至於「達成了初步安排」的重點，甚至在《南京條約》簽訂前的香港割讓，究竟又是些什麼呢？5.39.217.76  k0 c2 N) H6 d' w1 w
同日，琦善給義律復照後面的另一份照會。當中，義律以「私情致請」為由，要求琦善釋放兩名外國商人 [9] ：
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近聞省內有英國所屬港腳地者。未知姓名之黑人一囗，被官拘留。応請釋回。並聞有英國和相交之法蘭西國人單亞泥一名，亦被拘留。取敢請貴大臣爵閣部堂施恩，以該人釋放。蓋深知大臣爵閣部堂仁愛之心，且知該人惟修善良，堪蒙恩施。本公臣故有此請。此間相拒情形，已被善定，彼此相安。原因貴大爵閣部堂事事篤信，洞明辦理所致，實本國人民所共知矣。倘可加以仁愛恩施，必使該人遠居老親，喜樂感載。且令泰西諸國之人，聞風敬慕也。本公使大臣此次將私情致請，祈為原恕。特為此照會者。
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對於義律要求放人的私請，琦善於兩天後的 1 月 18 日，復照說道 [10] ：
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照會接據貴公使大臣來文，均衡已閱悉。現在諸事既經說定，所請釋放港腳黑人那密及法法蘭西國人單亞泥二人，本大臣爵閣部堂即飭去員，帶交貴公使大臣釋放可也。為此照會。( M  Z/ P; }9 a4 b; h/ f8 ]+ s7 Y/ p

首先，我們嘗試詮釋琦善復照的背景和內容。此照 (F. O. 682/858) 是琦蓋給義律請求放人的回覆。而復照中所指的「諸事」，究竟所謂何事？查中英雙方在1841年 1 月中旬的一番文書往來後，得知兩人的確就英方交還定海、沙角大角、中方代奏請給香港寄居，以及上述釋放二人的協議，因此已經「說定」  [11]  。就義律 14 日的照會來說，「將以沙角、大角二處送還」的代價是「將尖沙咀、香港各等處讓給英國主治」，既然琦善就「將以沙角、大角二處送還」為代價並以「止擇一處地方寄寓泊船」代奏道光帝，雙方即就此達成協議，那麼琦善便需履行承諾，為此口頭協議「代奏」道光帝，即琦善在 1 月 15 日的復照中「（惟尖沙咀與香港）代為籌計盡善」  [12]  。此時，琦善還說由於「諸事皆定」，亦不想因此一事而延誤談判。按邏輯說，只有「將尖沙咀、香港各等處讓給英國主治」，才符合作為退還二角的交換條件。可是，義律卻視「現在諸事既經說定」中琦善所承諾的「代奏」，偷梁換柱為承諾「讓給英國主治」。 1 月 20 日，義律復照琦善 [13]  ：
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照得貴大臣爵閣部堂二十六日來文，均已閲悉。現在事事既已說定，本公使大臣全賴貴大臣爵閣部堂誠信，知必如議，於二十一年正月初旬以內，就行開港貿易，茲備公文，咨會佰統師，請即讓還沙角、大角等處。所有兵船軍師，撤退九龍所近之香港島地駐剳，並請將日前所獲貴國舟師等船，一俟貴大臣爵閣部堂派弁。」公仔箱論壇. c6 N, v4 L9 x8 j% C

從義律這復照的內容來看，他重複琦所說的「現在事事既已說定」，並不只是重申琦善復照中所說的釋放兩名港腳商人的決定，更不是重申琦善所承諾的「代奏」，而是對自己「讓還沙角、大角等處」、「兵船軍師撤退九龍所近之香港島地駐剳」等承諾的保証。換言之，義律已獨自將「尖沙咀、香港各等處讓給英國主治」變為既定事實。- n/ Y  u  t* K  L2 ?
然而，義律在 20 日這復照仍沒有將香港主權問題包含在「現在事事既已說定」內。到了 1 月 28 日和 30 日，伯麥致廣東大鵬營協鎮和義律發給琦善的復照中，我們便可以清楚看到，兩人將生米當作熟飯吃的全景  [13]  ：3 y+ f! R4 l8 Z9 M, u& _. C
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伯麥：「照得本國公使大臣義。與欽差大臣爵閣部堂琦。說定諸事，議將香港等處全島地方，讓給英國主掌，已有文據在案。」
8 p) }6 N9 s$ d" l+ i2 e義律：「照得先日與貴大臣爵閣部堂，議香港一島讓給英國主治，其對面之尖沙嘴地，聽照大臣爵閣部堂來意，不請兼給，當經面為說明。」
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對於讓出香港給英國主治，琦善究竟有何回應呢？琦善遲遲沒有回答關於香港島的主權問題。由義律在以上 1 月 30 日宣佈「議香港一島讓給英國主治」起，直至 6 天後的 2 月 5 日，琦善才在發給義律的復照中稱義律應就他於 1 月 5 日的「開列各條」（當中以戰爭脅迫琦善懲治林鄧二人、平等行書模式、償還款項、歸還定海等事宜，但不包括香港寄居或主治）來砌商  [15]  ，不能「更改等語」。亦由於義律的要求與其在 1 月 8 日擬訂的《酌定草底》，即 2 月 13 日給琦善《善定事宜》的草約「不甚相遠，不過漢文通順，是以語句字面，每有不同」為由，並要求與義侓再晤詳談  [16]  。5.39.217.763 @% a: K; c2 s- F" T3 g' j' X

4 k- k5 w" j* C- U6 jtvb now,tvbnow,bttvb到了 2 月 13 日，心急如焚的義律仍未等到琦善的實際回覆，亦沒有面談草約細節，於是義律照會促請琦善說道  [17]  ：
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今將昨經貴大臣爵閣部堂與本公使大臣議擬陳列善定事宜條款，逐一繕寫漢英同文一張送閲。惟照英國之例，須應兩國欽差大使，均在一所，同時當面蓋印，是故特請貴大臣爵閣部堂，指出面會處所，定於早日再晤，幸得蓋印完結。公仔箱論壇+ J1 r. N# j- O2 }, O) {

由於由 1 月 20 日起，直至 2 月 12 日琦善都沒有就義律割讓香港島的任何協議上蓋印答允，於是義律於 13 日向琦善開價包括割讓香港的《善定事宜》，並要求「當面蓋印」。
) L  A3 w. o" i! f( R( ?; W0 U對於這個「協議」，身在倫敦的巴麥尊不但對協定索價完全遠離當日的《巴麥尊子爵致大清皇帝欽命宰相書》而感到恥辱  [18]  ，並且對協定的程序表示否定（將於<香港是如何開埠的？（三）巴麥尊否定草約中的什麼？>詳述）。tvb now,tvbnow,bttvb% e( @$ Y# _; |. t
由此可見，從琦善在這數天的照會中可以看到，琦善的確有就「寄居」香港一事與義律磋商，但沒有任何關於割讓的磋商，亦沒有達成任何相關協議。
* _; w" p  O5 Q5.39.217.76那麼，在 1 月 20 日發出通知後，義律如何跟進？( q6 W; I0 I6 C% d6 `$ d
1 月 20 日後，義律分別在 1 月 27-28 日和 2 月 11-12 日兩次談判中，繼續脋迫琦善在割讓香港的《條約草案》上蓋印  [19]  。 2 月 6 日，義律再次逼迫琦善蓋印，照會中稱：「則本月之內，倘終未能以《善定事宜》條款，蓋印了結，諸事全妥，必使再開衅端」  [20]  。4 M) L: I3 A4 O
而另一方面，本於開戰前主「剿」的琦善，在沙角大角一戰後發現敵我距離太遠，克敵信心盡失，所以只力陳主「撫」，望以和談解決。於 1841 年 2 月 1 日，琦善再次上書道光帝，力陳羈糜之計 – 拖字訣：
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…姑為急則治標之計，則暫示羈糜于目前，即當備剿于將來也  [20]  。
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截至 2 月 16 日，琦善仍沒有蓋印，明顯地，莫說 1 月 20 日義律在澳門發出通知中「達成了初步安排」，或是 2 月 1 和 2 日兩份公告中聲稱 "clear public agreement between the High Officers of the Celestial and British Courts" 和 "under the seal of the Imperial Minister and High Commissioner Keshen" 均不可能提前發生，假如義律說早已於 1 月 20 日已與琦善簽訂了《穿鼻草約》，那根本毋需此後多次發出最後通牒脅迫琦善蓋印（最後的通牒死缐是 3 月 1 日。然而，義律早已急不及待，於 2 月 23 日已揮軍再攻虎門）。並且，既已簽約，琦善亦毋需分別在 1 月 31 日擬出《酌定章程》和 2 月 11-12 日重新提出《酌擬章程底稿》四條與義律再次洽談，而律義亦毋需於 2 月 13 日向琦善提出《善定事宜》作最後商議（關於上述兩章程的細節將於下篇《心態上》詳述）。
4 u" T  n4 p* }% ~7 G* M公仔箱論壇公仔箱論壇! F" n) I& U0 |4 a
事實上，所謂「安排」，只是義律要做成既定事實，來逼使清政府作出承諾的計策。那麼義律所指的「已有文據在案」，實際上是啥什麼？
# M2 N3 l% z1 |& }+ ntvb now,tvbnow,bttvb義律所指的「文據」，其實是雙方就自沙角退兵、繳還定海、代奏寄居香港及釋放拘留人士等協議的磋商和照會文件  [22]  。然而這些協議都沒有簽字作實，亦沒有蓋上關防。在 2 月 1 日義律發布公告的同日，義律給琦善的照會中便說道  [23]  ：
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倘貴大臣爵閣部堂，能將業將分別酌議說定諸事，曾有文據之各條款，列作盟約，俾兩國制體，均無所傷之處。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" ^: C# X- J" I

由於義律所指的「文據」只是往來照會，因此才需要「列作盟約」；而「列作盟約」的方法，便是蓋上關防，以「俾兩國制體」。因此，既然 2 月 1 日義律仍然在要求琦善「列作盟約」，那麼 1 月 20 日或之前，義律在通知裡所說的「文據」，根本就不曾存在。tvb now,tvbnow,bttvb3 t2 L, X( z2 O  m2 }  p2 g+ U$ A
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9 U3 f4 d+ {- O7 ?5 ]5.39.217.76

亞洲電視節目《解密百年香港 – 哪裡是香港》中，蕭國健教授和丁新豹博士分別對「文據」和「香港」一詞作解釋。

' i; ~# h3 u/ U公仔箱論壇對於義律的武力訛詐，琦善如何應對呢？下篇《策略篇》將會詳細闡述。
+ }# W5 M! I0 \註：5.39.217.762 k$ y9 n" E' T8 O9 Y

• 《Far Eastern International Relations》, by Hosea Ballou Morse and Harley Farnsworth Macnair, p.118.tvb now,tvbnow,bttvb1 a# W- d2 H' Q( O
  另見中文版，載於蔣廷黻教授《中國近代史》第 213 頁，他稱之為《穿鼻草約》：
  / {- D7 I  E- X1 B* n1. 中國割讓香港島與英國，但是中國得在香港設關收稅，如在黃埔一樣；
  + i, f4 _3 o) z: }9 Ztvb now,tvbnow,bttvb2. 賠款六百萬元，五年交清；8 Q# p4 x. w. H7 W# e  q7 B
  3. 中英官吏平等；
  - z* |+ W% W( M* m3 U, t. a4. 廣州於道光二十一年（1841 年）正月初復市。
• 《鴉片戰爭史論文專集》，寧靖編，第 227 頁。
• 《The history of the laws and courts of Hong Kong from the earliest period to 1898》, Norton-Kyshe, James William, p.4-6.
• <香港殖民時期二元化法制之確立>，蘇亦工著，第1-5頁。
• 《香港史論叢》，劉存寛著，第 24-34 頁；《香港史》，弗蘭克韋爾什著，第 128 頁；《鴉片戰爭史》，蕭致治主編，第 384-388 頁；《天朝的崩潰》，茅海建著，第 13-14 ， 212-218 頁；《鴉片戰爭史論文專集》，寧靖編，<穿鼻草約考略>，胡思庸、鄭永福著，第 225-231 頁；<琦善·義律·穿鼻草約>，莊建平著。
• 1841 年 1 月 14 日義律照會。《香港史論叢》，劉存寛著，第266頁。
• 《鴉片戰爭史》，蕭致治主編，第 384 頁，《鴉片戰爭の研究》，佐佐木正哉著，第 69-70 頁。
• 《天朝的崩潰》，茅海建著，第 31 頁。
• 《鴉片戰爭の研究》，佐佐木正哉著，第 71-72 頁。
• 《天朝的崩潰》，茅海建著，第 13-15 頁。
• <香港早期之華人社會>，丁新豹著，第 119-120 頁。
• 《鴉片戰爭の研究》，佐佐木正哉著，第 69-70 頁。
• 《鴉片戰爭の研究》，佐佐木正哉著，第 73 頁。
• 《鴉片戰爭の研究》，佐佐木正哉著，第 75-76 頁。
• 《鴉片戰爭の研究》，佐佐木正哉著，第 53 頁。
• 「內開請照本月初五日貴公使大臣開列各條，酌定依據允，不能更改等語。查前據送閱各款，本據公使大臣面請酌改。是以本大臣爵閣部堂，，就當面言明各語。於本月初九日酌定四條，寄閲大意，亦與貴大臣所擬，不甚相遠，不過漢文通順，是以語句字面，每有不同」。《鴉片戰爭の研究》，佐佐木正哉著，第79頁。另外，1月8日義律和伯麥發表的《章程草底》共有四條：
  • 應將現歸英國佔據之沙角地方，仍留英國官員據守，給為貿易寄寓之所。
  • 應以廣州一處，就即開港貿易，所有貿易事務，即在沙角辦理為妥。
  • 至若出入各貨正餉，俱在沙角程輸歸部，即如向來在黃埔程輸一律。
  • 應將現在起建之炮台各工停止，不得稍有另作武備……惟三日之內，如稍有另作武備，本統師刻即當再動兵攻敵。《鴉片戰爭の研究》，佐佐木正哉著，第 55-56 頁。
• 《鴉片戰爭の研究》，佐佐木正哉著，第 80-81 頁。
• 《巴麥尊子爵致大清皇帝欽命宰相書》是巴麥尊在 1840 年 2 月 20 日向清政府提出的正式要求：) k% ]" Q& j' Q7 O
  一、賠償被焚鴉片。5.39.217.76$ W$ _, a9 P# [
  二、中英官員平等交往。
  ' J+ d8 F# y, r$ n  C三、割讓沿海島嶼。公仔箱論壇# {, F0 r. K  t1 v6 y0 d
  四、賠償商欠。
  - O9 t' p/ }- Z7 I$ H  \+ ]/ C5.39.217.76五、賠償軍費。公仔箱論壇8 c  ~! i7 j" k+ U- n) N) {
  另外，還有巴麥尊同日發給㦤律和義律的另外十項要求：
  9 ]/ d. T2 d: {( ^7 U5.39.217.76一、中國開放廣州、廈門、福州、上海、寧波為通商囗岸。
  6 M' J" x' j# N, Q  R5.39.217.76二、英國政府可在各通商口岸派駐官員，與中國政府官員直接接觸。
  7 {- r, S! [: r5.39.217.76三、割讓沿海島嶼。
  9 F1 T3 K% p. qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。四、賠償被焚鴉片。tvb now,tvbnow,bttvb4 J0 z! i% N' `/ {: a' V9 X
  五、中國廢除行商制度，并賠償商欠。tvb now,tvbnow,bttvb9 k! Z1 O3 w; P. I+ i
  六、賠償軍費。
  5 \* F& a3 Y  I7 f: v2 i! V1 m5.39.217.76七、未付清的賠款以年利百分之五計算；
  9 p/ o' r$ A; x八、條約為中國皇帝批准後，解除對中國沿海的封鎖；賠款全部付清後，英軍方撤離；5.39.217.76  Y" U/ O+ z4 g5 w8 W
  九、條約用英文和中文書寫，一式兩份，文義解釋以英文為主；
  : t) _1 r. m5 M/ c' y0 }2 X公仔箱論壇十、條約在規定期限內由雙方君主批准。
  1 W7 d% `4 [) o, N% `% B《天朝的崩潰》，茅海建著，第 206-207 頁。
• 《香港史論叢》，劉存寛著，第 31 頁。
• 《鴉片戰爭の研究》，佐佐木正哉著，第 83 頁。
• <重評鴉片戰爭中的琦善>，王芙睿著，第 45 頁。
• <香港早期之華人社會>，丁新豹著，第 119-120 頁。
• <《川鼻草約》考略>，胡思庸鄭永福著，收錄於《鴉片戰爭史論文專集》，第 227 頁。

felicity2010

香港是如何開埠？（三）巴麥尊否定草約的什麼？
7 O0 {- n% e0 ]7 Q1 G8 r) NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& c2 V) ]7 K% ?* X" N% e* d( S
公仔箱論壇( ~3 u: a# j$ M/ m* G

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$ `6 ?: m! C3 V0 X6 V) C' z3 M5.39.217.76圖為巴麥尊
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& p- b+ S0 h  \5 z5.39.217.76上篇《心態篇》為分析琦善有否割讓香港的最後一篇。此篇，筆者會探討，究竟為什麼巴麥尊會否定草約，而他否定的又是什麼。
# Z: w& w% n, a4 ^# L0 Y公仔箱論壇關於《穿鼻草約》的認受性，英國外交大臣巴麥尊，即義律的頂頭上司表示懷疑。在得悉義律在 1841 年 1 月 20 日所發出關於與他和琦善就割讓香港所達成協議的公告後，巴麥尊於三個月後的 4 月 21 日給義律炒魷的致函中，否定義律的「所謂協議」 [1] ：
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You have obtained the Cession of Hong Kong, a barren Island with hardly a House upon it; and even this Cession as it is called, seems to me, from the conditions with which it is clogged, not to be a cession of the Sovereignty of the Island, which could only be made by the signature of the Emperor, but to be a permission to us to make a Settlement there, upon the same footing on which the Portuguese have an establishment at Macao.TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ E2 X9 u1 Y0 d9 ?( N1 o9 }/ }* d

另外，再於 5 月 14 日致函義律的第九號文件中，巴麥尊詳細重申一遍他否定協議和公告的原因 [2] ：
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With reference to the Proclamation which has appeared in the Newspapers of this Country, issued by you to Her Majesty’s Subjects in China, in which you declare the Island of Hong Kong to be annexed forever tot the British dominions, I have to observe to you that no part of the Territory belonging to one Sovereign can be ceded and made over to another Sovereign, except by a formal Treaty, ratified by the Sovereign by whom the cession is made, and that no Subject has the power to alienate any portion of the territory of his Sovereign. Consequently, the agreement made by Keshen that Hong Kong should be ceded to the British Crown, EVEN IF THAT AGREEMENT HAS BEEN RECORDED IN THE FORMAL SHAPE OF A TREATY, would have been of NO VALUE or force until it had been ratified by The Emperor of China. Your Proclamation was therefore ENTIRELY PREMATURE, inasmuch as it does not appear that any formal Treaty for the cession of Hong Kong had been signed between you and Keshen; and that all events, it is certain that at the time when you issued your Proclamation, no such Treaty, even if signed by Keshen, had been ratified by the Emperor.（大寫為筆者所加）5.39.217.76& }4 D5 Q8 W/ t$ _* E; w- C

巴麥尊在文件中說得清楚不過，沒有達成協議，即不是一種協議；即使有，沒有大皇帝批准的，根本沒有價值可言。
; N7 b9 J$ s5 a7 J/ b  u$ B5.39.217.76其實，草約的問題除了是在立約程序上違反國際慣例之外，巴麥尊對割讓是否屬實亦存疑慮。在 1841 年 4 月 21 日巴麥尊致義律炒魷函件的前一天，另一封名為 "STATEMENT" 的函件，詳列了義律在華之功過。當中，在 "B. DEMANDS" 第 4 項中，便清楚說明英方對於所謂割讓的疑慮 [3] ：5.39.217.763 K: n& v  W, {! d# b

In ignorance of Captain Elliot’s proposals of Jan 8, 1841, it is impossible to state clearly what was agreed to on this point; but it would appear that the Island of Hong Kong had been ceded as a place of settlement; clogged, however, with a condition that all duties are to be paired there in the same manner as they have hitherto been paid at Whampoa; that is (it is presumed) that they should be assessed and collected at Hong Kong by Chinese officers. In fact, IT DOES NOT CLEARLY APPEAR THAT HONG KONG IS CEDED TO GREAT BRITAIN IN ABSOLUTE SOVEREIGNTY.（大寫為筆者所加）公仔箱論壇+ H% ~9 m  [; s. M6 C

由於琦善在草約上的答允根本是子虛烏有，況且義律亦沒有得到道光帝的批准，根據當時英國奉行的國際法準則，一個沒有得到對方認可的條約是不具國際約束力的。這點早在 1840 年 2 月 20 日英國發給清廷正式文件《巴麥尊子爵致大清皇帝欽命宰相書》中第一號訓令裏的第十款，已清楚列明條約必須在規定期限內由雙方君主批准 [4] 。此外，義律在 1841 年 2 月 13 日向琦善提出《善定事宜》的照會中，於末段亦向琦善表明要雙方君主蓋印為據 [5] ：
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今議將此條款，現由欽差大臣蓋付關防，欽奉公使大臣簽名付印為據，先送英國，為大英主再蓋公印，送回中華欽差宰相，速將大皇帝亦再蓋公印。
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雙方君主批准為條約效力的必要條件，而且即使琦善蓋了關防，最終還是要大皇帝「再蓋公印」作實。對於條約簽署的這些正式程序，義律似乎很清楚。
( d- W' t2 s+ E7 ztvb now,tvbnow,bttvb然而，基於當時中英兩國的書信往來都是透過船運，往來兩地的書信一般需時六個月才能送達。因此，假如義律在香港有任何重大決定而英國要作出即時干預，技術上來說基本上是不可行。換言之，義律 1 月與琦善達成的「協議」，基本上有大約半年時間可作追加確認。tvb now,tvbnow,bttvb; ?2 Y( L# _1 F  {3 G* ?/ Y

! n8 G% z; j2 c( j# ]5.39.217.76可是，在義律千方百計亦無法追加蓋印作確認的情況下，身在英國的巴麥尊得悉此事。巴麥尊雖然對義律撤出情有獨鍾的舟山大為惱火，但這並不構成他否定割讓香港的決定。事實上，巴麥尊所否定的，不是公告的內容，也不是割讓香港，而是至關重要的割讓程序，因此他才認為公吿是「為時過早 (entirely premature) 」 [6] 。儘管英國外交部始終沒有批准過這兩份公告，但巴麥尊在罷免義律後卻並未因為義律違反程序而放棄佔領香港。相反，巴麥尊要求砵甸乍 (Sir Henry Pottinger, 1789 – 1856) 通過後續的談判，以正式條約的方式追認義律佔領香港的事實。由此可見，《南京條約》的簽訂可視為英方對義律割讓香港和公告的追認 [7] 。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! Y2 e* e1 s* X% S' p4 A

* `$ l4 j  l( o- c' c; t6 |+ E2 N巴麥尊看似重視國際法和平條約的守則，但在實際操作中，巴麥尊卻沒有放棄違反國際法而得來的香港。香港由 1841 年 1 月起，直至 1842 年 8 月簽訂《南京條約》前，實際上已經屬於一個預先割讓的狀態。公仔箱論壇( Z7 X4 f  ~1 x# V

2 a# l; g* z7 Itvb now,tvbnow,bttvb註：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ l$ u" T/ c( v- _( Z

• F.O., London, April 21, 1841, Lord Palmerston to captain Elliot, R.N, 《International relation of the Chinese empire》, H.B. Morse, p.642.tvb now,tvbnow,bttvb4 ]( I! S4 T; B
  另有中文譯文：
  5 k$ D7 r/ V/ b「你已經爭得香港的割讓，一處連一所房子都難找到的荒島；甚至這一種所謂的割讓，據我看，由於受種種條件的牽制，也不是一種非經皇帝簽署才能辦到的島嶼主權的割讓，而只是我們在那裏建一居留區的一種許可，其地位是同葡萄牙人在澳門所有的那一種制度一樣。」
  2 m; \4 t" f8 Z5.39.217.76《中華帝國對外關係史》，第一卷，馬士著，第 728 頁。
• F.O., London, May 14, 1841, Lord Palmerston to captain Elliot, R.N, 《International relation of the Chinese empire》, H.B. Morse, p.647.
  1 ^4 P0 I/ c% J$ i) v( Y7 d) O另有中文譯文：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  |& G: W) R" ~7 d4 Y
  「除非是通過一項由進行割讓的君主所批准的正式條約，沒有一部份屬於一位君主的領土，能割讓予和轉讓給另一位君主，並且沒有一個臣民有權把他君主的領土任何部分割讓與人。因此，琦善所作的把香港割讓予英國君主的協議，縱使該恊議已經寫成一個條約的正式形式，但在中國皇帝予以批准之前，也不會有任何價值或效力的。在你和琦善之間，對於割讓香港一節，并不象是簽訂了任何正式條約，而已無論如何，我們可斷言在你發布通告的當時，這種條約即使經過琦善簽字，也絕不是已經由皇帝批准的，因此你的通告全然是為時太早。」tvb now,tvbnow,bttvb% E  M# ?* L' k$ ~
  《中華帝國對外關係史》，第一卷，馬士著，第 735 頁。
• STATEMENT, B. DEMANDS 4, 《International relation of the Chinese empire》, H.B. Morse, p. 646.
• 《巴麥尊子爵致大清皇帝欽命宰相書》是巴麥尊在1840年2月20日向清政府提出的正式要求：公仔箱論壇3 ]) n% K- O! H6 T9 [& `
  一、賠償被焚鴉片。
  8 j" ?* v( S, k4 C$ iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。二、中英官員平等交往。公仔箱論壇* a. r9 o% d% v8 g
  三、割讓沿海島嶼。, [+ F9 Y1 h* N1 H2 O7 R
  四、賠償商欠。
  6 |7 q8 d% E4 ^  |" Xtvb now,tvbnow,bttvb五、賠償軍費。tvb now,tvbnow,bttvb* L# N: @: D' C- v1 C( F) r
  另外，還有巴麥尊同日發給㦤律和義律的第一號訓令另外十項要求：
  ( G1 s$ k: a9 ltvb now,tvbnow,bttvb一、中國開放廣州、廈門、福州、上海、寧波為通商囗岸。6 f# O: Y+ _7 h% K, ~) C- X8 d) {
  二、英國政府可在各通商口岸派駐官員，與中國政府官員直接接觸。
  " r8 t9 p" W0 i" _# [8 M) X三、割讓沿海島嶼。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 Z; J1 Z8 ]  h5 R" K
  四、賠償被焚鴉片。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* q% s. y, T, e7 z4 D9 u
  五、中國廢除行商制度，并賠償商欠。' Z% ?9 q' r7 l) u/ M+ @
  六、賠償軍費。
  $ J, `# {; w( }2 ?; y- R0 O. Ntvb now,tvbnow,bttvb七、未付清的賠款以年利百分之五計算；
  & Y8 F  {! v) M% UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。八、條約為中國皇帝批准後，解除對中國沿海的封鎖；賠款全部付清後，英軍方撤離；TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, u( U. _* {; K- H" G
  九、條約用英文和中文書寫，一式兩份，文義解釋以英文為主；
  . L, B- H( D+ n5 H8 P" a1 wtvb now,tvbnow,bttvb十、條約在規定期限內由雙方君主批准。5.39.217.760 r' w& c5 K' W2 V! C
  《天朝的崩潰》，茅海建著，第 206-207 頁。
• 《鴉片戰爭の研究》，佐佐木正哉著，第 82 頁。
• 參看註 2 馬士著《中華帝國對外關係史》的中文譯本。
• <香港殖民地時期二元化法制之確立>，蘇亦工著，第 6 頁。

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5.39.217.760 t2 D5 d5 D) E4 Q

) B! l% C% k$ g( F0 n5 m公仔箱論壇【香港是如何開埠的？之二】琦善有否同意割讓香港？— 策略篇tvb now,tvbnow,bttvb% ?- H, @; }, ?4 C3 t4 y& t0 s
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. |7 n2 M4 @3 w$ J/ U公仔箱論壇 ; J  {$ j' o' b
虎門沙角炮台一角
5 w7 V- K4 p: j+ o; B公仔箱論壇& I! K& I- e$ m( {* Y
上文〈琦善有否同意割讓香港？《時序篇》〉，筆者從時序上詳細分析了在廣東談判中琦善同意割讓香港的可能性。而此篇，筆者將會分析琦善應對義律武力恫嚇的策略。
0 Y9 v/ a4 |4 ]5 m: i- K5 gtvb now,tvbnow,bttvb1 月 7 日，大角和沙角失守。琦善開始意識到能夠討價還價的籌碼所餘無幾，交涉開始讓步。 1 月 19 日，義律跟琦善開始協商包括割讓香港條款的《善定事宜》 [1] 。但是從琦善沒完沒了的恊商來看，這個由 1 月 7 日到 2 月 25 日的談判，只是琦善羈糜之策的一部份。
0 _$ {2 |4 l, r, T/ ^4 z公仔箱論壇
7 j( ]- h% Q8 y; A( F公仔箱論壇於 1 月 27 日在蓮花城營盤宴請義律，與義律密議《善定事宜》後，琦善表示細節尙須再酌 [2] 。五天後，琦善巡視外洋防務的情況，更覺無力克敵。對於當時廣東水師的情況，認為「地勢無要可扼；軍械無力可恃；兵力不固；民情不堅」 [3] 。
, N3 f% {% P3 U+ r7 d1 T公仔箱論壇
( k- z) m4 v- ~  M; vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。琦善心知，手中僅餘的籌碼無法不堅持和議。於是在2月1日上書道光帝，力陳羈糜之策。與此同時，琦善一邊佯裝和談，一邊行羈糜之策： 2 月 5 和 7 日，琦善又對義律表示所擬草約的條款大體可行，但再次表示語句尚須詳酌，並約義律再晤詳談 [4] ； 2 月 13 日，義律給琦善發照會，確定《善定事宜》七條內容。兩天後，琦善再覆義律，表示稱暫不能用印，要求再給予十天時間考慮 [5] 。tvb now,tvbnow,bttvb& q5 y& {0 A& g. u! Y  O" F- p

/ m& }* A8 M1 n' Y, h公仔箱論壇到了 2 月 26 日，道光帝接奏，得知香港被佔據，於是立即解除琦善職務。然而，此刻的琦善仍然繼續堅持和談。其實，琦善的「和談」，是否就等於割地求和？
" h+ U3 v2 G9 K# l+ D! l, Dtvb now,tvbnow,bttvb對於英國的要求，琦善始終認為要求過高，草案難以獲朝廷批准。他與義律的和談，在此時純屬緩兵之計。
( ~  J4 _. @: J$ q" V* {% Itvb now,tvbnow,bttvb
. k8 S' n4 l9 f( l5 p  z+ E# p早在 1 月 6 日，道光帝給琦善發出諭旨，令琦善終止和談，並全力備剿 [6] 。但是，琦善沒有執5.39.217.76' ?! ?# f) A- \' A. A+ @
行。他公然抗旨，目的就是要以「羈糜」之計，等待大兵集結後，「即當備剿于將來也」。
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7 ]+ O- ^8 @. }" G- j$ a2 ~2 ^公仔箱論壇儘管於 2 月 14 日，道光帝收到琦善奏報與義律會談情況並呈他擬定允予英人寄居香港的《酌擬章程底稿》大怒而革去他大學士之職 [7] ，但後來道光帝始終對琦善「防」「撫」策略的苦心表示認同。琦善在接旨後，心慰振奮，於是著手推行兩手策略。原先，備戰僅是作為和談的籌碼，仍是以和談為主；而此時，和談已經轉化緩兵之計的手段，主要卻是積極備戰。( _/ a& o6 Y; t! p" s0 W. r$ {
事實上，即使在得到道光帝確認「羈糜」之計之前的虎門之戰，琦善已不斷增強該地區防御力量，使之在整個鴉片戰爭的中國各海防要地中，防禦力量首居第一位——在開戰前，關天培在虎門的編制是 9 台 10 船 426 炮 2028 人。後來虎門兵勇增多至 6000 人。自 1840 年 12 月 27 日至次年的 2 月 22 日，琦善先後向虎門增兵四次，共計 3150 人，另僱用 5800 人 [8] 。按琦善增兵的增幅計算，是關天培的49%。而據英方稱，在虎門地區共繳獲大小炮共 660 位以上，這數字又比起關天培在戰前編制的 426 炮，增多了超過 30% [9] 。以此兵力和炮數和原先的編制數字相比，我們可見琦善不僅沒有削弱虎門的防禦力量，反而是不斷加強。公仔箱論壇+ Y! s; }% j) L7 i6 t% B
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然而，就當時的軍事角度而言，不斷的增兵，防禦能力會相應提升嗎？其實琦善倒心知，虎門再增兵的反效果。以威遠炮台為例，設炮 40 位，平時守兵 60 人，戰時編制 160 人，到交戰時兵勇增至 327 人，另有壯勇 91 日 [10] 。按增幅計算，兵勇增多了 160% ，但炮位卻沒有增加，僧多粥少，不僅戰鬥力提升極為有限，兵勇太多反成了活靶子。關於這點，琦善以「已無可增調之兵，且礮臺人已充滿，即使有兵，亦復無可安插，故實有戰守兩難之勢」上奏道光帝，顯然他對此非常清楚 [11] 。儘管對虎門防禦作了很大努力，但本對廣東防務極為蔑視的琦善本人並不相信這些努力能夠奏效。 1840 年 12 月 27 日，琦善在第一次增兵虎門時便早向道光帝奏稱：「藉以虛張聲勢，俾該夷知我有備，一面又備文向其詳加開導。」原來，增兵本非為戰，只為「虛張」而已 [12] 。而從琦善往後的奏折中不難看來，增兵都是為了配合道光帝「剿」的意旨而安排的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 y0 Q) }7 u( b3 h1 e. Z  w  U
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雖然增兵的實際意義只是「虛張」和配合皇上意旨，但在 2 月 16 日，即道光帝革去琦善大學士之職的同一天，琦善收到道光帝的諭旨「該大臣冒重罪之名，委曲從權。朕亦鑒此苦衷矣」 [13] ，道光帝終於對琦善的策略表示理解和認同。在沙角大角度失守後，道光帝的策略已經從盲目主戰中有所調整。此時，他希望讓琦善繼續佯裝和談，以作緩兵之計，待大軍集結之後，與英決一死戰。並意圖在中方得勝之後，再給予英方小許讓步來達成和解 [14] 。; z! D. m5 }7 q. G9 f
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2 月 18 日，琦善再上奏折，具體滙報兩手策略的進程 [15] 。當然，琦善的策略，瞞不過英方的觀察。由於琦善遲遲都未肯在《善定事宜》上蓋印，而且英軍亦得悉中方正在調集軍力到廣州，義律覺得和談無望，於是再計劃發動戰爭，以迫使清廷接受全部條件。此時，英軍大量開進虎門，凖備開戰。途中，英軍進一步發現中方與日俱增的防禦工事 [16] 。琦善在緊急關頭堅持本來的抗敵方針，並且加緊準備戰爭籌防，此時英軍對這些防禦工事亦予以少有的肯定 [17] 。
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/ e: E- u5 {0 }5 [由此可見，琦善的確早在 12 月 12 日答允部分《條約草案》的條款 [18] ，但沒有在割讓香港這項上蓋上關防。而事實上，虎門戰事重起的原因，正正就是因為雙方在香港割讓這點上爭持不下，加上英方亦愈加清楚清廷戰爭準備工作，於是雙方才分別備戰 [19] 。假如琦善與義律已於1月20日達成協議，那麼本不想再動干戈的義律也沒有必要在 2 月 23 日再犯虎門了。
1 X2 Q+ v' K; G" g公仔箱論壇琦善沒有在割讓香港的條款上蓋印，但他可曾口頭承諾義律割讓香港？當我們仔細看過 1 月 7 日沙角大角失守後至 2 月 23 日義律再犯虎門這段時間內，從琦善的羈縻之策和日漸加強的防務準備這兩點來看，琦善在 1 月 20 日前至 2 月 13 日義律再向琦善提出《善定事宜》的這段時間裏口頭答允義律割讓香港的可能性，相對顯得很低。tvb now,tvbnow,bttvb6 {, x' `$ p2 \* r/ I

, A+ \7 W) M7 t% O$ ?5.39.217.76小結
: X( E& y- P2 M# P) d琦善對抗英國的軍事侵略，不是以他本人覺得不能奢望的防備，而是嘗試以妥恊的方式，來達到中英和解。我們可以從很多細節中看到，在廣東談判的後期，儘管琦善執著於妥恊而不惜抗旨，但他大致上都是按照道光帝的決策行事。而事實上，琦善的妥協策略，不僅是由於他很清楚清朝在這場實力不對等的角力上沒有勝算，而只有將國家的損失減至最低，而更重要的是，妥協這一策，本就是出自道光帝的欽定。
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( V  N! h3 w6 K7 d# D* w7 D% Ytvb now,tvbnow,bttvb下篇《心態篇》，筆者將從琦善和義律對於「暫屯」、「寄居」、「自治」和「主治」香港之意，分析兩人尤其琦善對香港主權問題的深層看法。4 L5 M; X& f7 D' T
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註：" {6 ?3 ^2 h8 _& R' X, `1 c

• 《善定事宜》，是義律於1841年2月13日給琦善照會中的開價。實際上，《善定事宜》比《巴麥尊子爵致大清皇帝欽命宰相書》的要求低了很多（見《時序篇》註 18 。最後雙方沒有簽署）：
  ' X! f% m# d+ v5.39.217.76一、英人前往廣州貿易，按舊例領取牌照，准許自由出入。中國政府保証其生命財產安全。查無違禁品的英船主，無須具結。
  * U0 f5 O$ b9 QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。二、兩國官員公文平等往來。商人業務由商人自辦，并按照舊例向中國官憲具文。
  ' V) x+ t: h: w) b1 C6 htvb now,tvbnow,bttvb三、中國皇帝批准將香港一島給予英國國主，並准許中國船隻去香港通商。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 q* R! Z0 M5 n# s$ U
  四、在華英人犯罪，由英、中兩國官員共同審理，在香港服刑。在香港的中國人犯罪，引渡給中國，由中、英兩個官員共同審理。
  # I. u% J  \$ a: F; }' a5 ?1 L公仔箱論壇五、英船按舊例駛入黃埔。英商交納行商費用以道光二十一年正月初一日（1841 年 1 月 23 日）為准，不得再增。兩國通商章程、稅率等項，由中國行商3人和英國商人 3 人共同討論擬定，由廣東官府批准實施。中國行商3年內還清欠款， 3 年內取消行商制度。
  ) e$ j: B  t0 [8 Z6 {六、今後英商擕帶違禁品入境，貨物沒收，人犯或由中國驅逐，或交英方處理。英商如帶違禁貨物聽官究辦。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% N3 _! o0 o' ~3 W: Y& o3 e! ?. o- h
  七、條約由英全權代表和清欽差大臣蓋印，然後由英政府批准，再由清朝欽命大學士蓋印。
  ( `  G0 u% `( N0 ftvb now,tvbnow,bttvb《天朝的崩潰》，茅海建著，第 216-217 頁。
• 2 月 15 月，琦善回復義律，暫不能在《善定事宜》用印，並要求「請再予以十進行考慮」。<重評鴉片戰爭中的琦善>，王芙睿著，第 47-48 頁。
• <重評鴉片戰爭中的琦善>，王芙睿著，第45頁。
• <重評鴉片戰爭中的琦善>，王芙睿著，第47頁。
• <重評鴉片戰爭中的琦善>，王芙睿著，第47-48頁。
• <重評鴉片戰爭中的琦善>，王芙睿著，第45頁。
• 《酌定章程》，是琦善在1841年1月31日向義律提交對其《善定事宜》的最高還價方案（最後雙方同樣沒有簽署）：
  3 h, g0 C' G% N# }5.39.217.76一、准許英人在廣東通商和英人在香港地方一處寄居；
  ( S$ h. A, R- U$ H二、此後英人來廣東貿易，悉按舊例辦理；
  5 `. |+ e# y- ]: P5.39.217.76三、英船夾帶鴉片和違禁品、或漏稅走私者，貨即沒官，人即治罪；
  9 f* L+ r# d+ Q& l7 J+ s1 `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。四、英人今後對此處理不得有異議。
  0 y8 `4 I* @  g7 O# o6 qtvb now,tvbnow,bttvb《天朝的崩潰》，茅海建著，第 216 頁。
• <1841 年虎門之戰研究>，載於<近代史研究>。茅海健著，第 9 頁。
• 《天朝的崩潰》，茅海建著，第 223-225 頁。
• 《天朝的崩潰》，茅海建著，第 225 頁。
• 《籌辦夷務始末》卷二十，第 716 頁。
• 《籌辦夷務始末》卷二十，第 654 頁。
• 「該大臣冒重罪之名，委曲從權。朕亦鑒此苦衷矣。惟現已明降諭旨，布告天下，志切同仇。昨復派奕山、隆文、楊芳帶兵赴粵剿辦，勢難中止。今既琦善苦心調停，即著琦善作為已意，飭令返還定海、沙角、退出外洋，且俟我兵雲集，示以聲威，大加懲創……此時惟有設法羈縻。<重評鴉片戰爭中的琦善>，王芙睿著，第 46 頁。
• <重評鴉片戰爭中的琦善>，王芙睿著，第 47 頁。
• 「奴才現蒙鴻慈逾格，俯鑒愚成，不加重罪，仍諭令羈縻防範。而我軍則大兵未集，後路不濟，設再被其豕突，關係非輕。奴才具有天良，感而益奮，敢不竭力籌防。故凡添撥兵丁，召募壯勇，堵塞河道，雇覓船只。均會同逐一趕辦。又有向名快艇，往往販私，為夷人所勾引。今姑不究其既往，已雇得四十余只……奴才一面文告以患病，藉延時日，一面將其條款，酌加刪改發令，飭令另繕……」。<重評鴉片戰爭中的琦善>，王芙睿著，第 47 頁。
• 「前鋒艦隊在羅伯特船長的指揮下，於 3 月 11 日（二月十九）抵達虎門以外，虎門方面一直在做沙袋炮台，防禦工事與日俱增」。<重評鴉片戰爭中的琦善>，王芙睿著，第 48 頁。
• 英方有「中國人的炮台隱蔽得非常好」、「這些炮台修建整齊完好」這些評語。<重評鴉片戰爭中的琦善>，王芙睿著，第 48 頁。
• 《條約草案》，是巴麥尊在 1840 年 2 月 20 日隨《巴麥尊子爵致大清皇帝欽命宰相書》發給㦤律和義律的另外五項額外條款。《巴麥尊子爵致大清皇帝欽命宰相書》的五項條款為：
  , I+ O7 p0 {+ _, c3 a6 @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。一、賠償被焚鴉片；
  + Q# q9 Q+ k9 m0 Q二、中英官員平等交往；
  * m: y5 k, y7 \) Z/ ?' Q5.39.217.76三、割讓沿海島嶼；( C0 o8 L" h" O, M2 }% i
  四、賠償商欠；
  4 F: A' C1 r$ g- L五、賠償軍費。
  - P: I4 H3 {. I* }- u5.39.217.76《條約草案》：公仔箱論壇1 L8 R, d0 _! \6 \' s% n, H
  一、中國開放廣州、廈門、福州、上海、寧波為通商囗岸；
  ' G+ V) z9 y) r" \二、未付清的賠款以年利百分之五計算；
  " W7 s  A! R5 {7 r8 ]2 r三、條約為中國皇帝批准後，解除對中國沿海的封鎖；賠款全部付清後，英軍方撤離；tvb now,tvbnow,bttvb& T0 y0 J5 p: u
  四、條約用英文和中文書寫，一式兩份，文義解釋以英文為主；
  . G- ~/ Z6 S# {* Z) C; B. R5.39.217.76五、條約在規定期限內由雙方君主批准。tvb now,tvbnow,bttvb- q" v7 `0 V0 I0 W' b8 P: n
  由 12 月 11 日至 12 月 26 日（十一月十八日至十二月初三）期間，琦善答應賠償煙價 600 萬元、允許兩個官員文書平行往來和另開通商囗岸一處，但拒絕英方寄居要求。<重評鴉片戰爭中的琦善>，第 52-53 頁。
• 《中華帝國對外關係史》，第一卷，馬士著，第 316 頁。

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【香港是如何開埠的？之二】琦善有否同意割讓香港？ — 心態篇公仔箱論壇1 W% g( e- W! }4 H  A. Y, I  P- W
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9 I; `( w5 g/ M2 D  c  [& k' b琦善和義律的廣東談判
  y5 v/ w& S" D! }上篇《策略篇》探討過琦善應對義律武力恫嚇的策略。而此篇，將會就兩人對「暫屯」、「寄居」、「自治」和「主治」香港之意，分析兩人尤其琦善對香港主權問題的深層看法。
* P1 H0 G4 \/ f就以上的史料來看，面對義律，琦善的確做足了兩手策略。然而，在沙角大角失陷後，琦善面對義律和道光帝所採取的，是多手策略。
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( ?$ d. }9 r+ |3 d) i3 D3 y1 l5.39.217.76道光帝於 1840 年 8 月中前對於夷人的方針是主「剿」，但在 8 月 19 日收到《巴麥尊子爵致大清皇帝欽命宰相書》後，便由於國家財賦、以為英方的要求旨在貿易和訴冤， [1] 以及巴麥尊給道光帝的勒索照會的譯文出現嚴重誤譯而使語調改變等原因而使「剿」轉而主「撫」 [2] 。但由 1840 年 12 月 25 日至 1841 年 1 月 6 日，道光帝分別收到琦善關於廣東談判的三批奏折，態度卻由「撫」急變回主「剿」，尤其在 1 月 6 日收到第三批奏折後大為惱火，下了一道不留餘地的嚴旨 [3] ：
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逆夷要求過甚，情形桀驁，既非情理可諭，即當大申撻伐……逆夷再或投遞字帖，亦不准收受，並不准遣人再向該夷理諭……朕志已定，斷無游移) {* w2 Q& Y6 _0 M

上文曾指出，琦善與英軍在大角沙角交手後，心知敵我距離太遠，加上清廷此刻國庫空虛 [4] ，戰爭根本不能為。因此琦善心知唯一的出路，就只有堅持和談，將清朝的損失減至最低。因此，他此時的策略就只好抗道光剿夷的嚴旨，並在 1 月 31 日擬出《酌定章程》與義律洽談 [5] ，其中規定「既經奏請大皇帝恩旨，准令英吉利國之人仍前來這廣通商，並准就新安縣屬之香港地方一處寄居」 [6] ，以作為對義律 1 月 20 日《初步協定》（即後人所稱的《穿鼻草約》）的最高還價。可是，義律沒有同意《酌定章程》。後來於 2 月 11-12 日，琦善一再赴穿鼻洋蛇灣與義律會談，繼續密商簽約事宜，並重新提出《酌擬章程底稿》四條，仍然沒有結果。反於 2 月 13 日，律義向琦善提出《善定事宜》 [7] ，脅迫琦善「將香港一島讓給英國」。可是，由於雙方不滿出價，因此琦善只好一邊抗旨頂住道光帝，一邊利用北京與廣東通信的時間空隙來繼續和談頂住義律（北京到廣州的驛遞，假如是五百里加急，需時約 16-19 天。詳見註釋） [8] ，與此同時又一邊積極準備無望的防務 [9] ，一邊等待沒有勝算的大軍抵達，策略倍於兩手。
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) h+ D3 K2 p/ i( I公仔箱論壇此時，琦善已經沒路可走。到了此刻，他的緩兵之計，只是緩道光帝之計 [10] 。直至得悉道光帝於 1 月 30 日授奕山為靖逆將軍，隆文、楊芳為參贊大臣，並調集大軍前往廣東剿夷的諭旨，琦善清楚被黜只是時間問題時，琦善不得不改變策略，准備最後一條無法行的路——武裝抵抗。
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: l* h8 h9 i, X+ A+ K5 c* o' t5.39.217.76最後，關於在 1 月 31 日琦善以《酌定章程》給予英人最高出價 – 「准許英人在廣東通商和英人在香港地方一處寄居」，對於琦善和義律來說，「寄居」等詞，究竟意味著什麼？
( U4 ]# z6 e; Z% o1 m公仔箱論壇先說琦善。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# g3 F5 f# c, v( d+ [" L& q- R; W
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早於 1840 年 8 月 15 日，琦善已收到《巴麥尊子爵致大清皇帝欽命宰相書》，當中巴麥尊要求割讓一島或數島，作為英國臣民居住貿易之地。而在 12 月 7 日，義律照會琦善，又要求按照致宰相書中「在大清國家沿海地區，將島嶼割讓與大英國家，永遠主持……」 [11] 。及後，琦善在12月15日給義律的復照中，對義律在 12 月 12 日提出在紅坎山（即香港）「暫屯」的要求，明確表示「天朝從未有之事，其勢斷不能行」。對於「暫屯」一事，琦善早在1840年12月19日向道光帝上的折子上說過，「（香港）如何給予，必致屯兵聚糧，建台設炮，久之必覬覦廣東，流弊不可勝言」 [12] 。而且，義律在 1 月 20 日宣布《穿鼻草約》中的首款「香港本島及其港口割讓與英皇」，對此琦善在1月27日的蓮花山會議中提出修改要求，並在 1 月 31 日向義律提交的《酌定章程》，將「割讓」改為「准許英人在香港地方一處寄居」。因此對於義律無論是「寄居」還是「暫屯」的真正意圖，琦善不可能不知道。在虎門首戰後，琦善立於義律嚇破膽的兵力之下，對於英國強佔香港，事實上他是一籌莫展，只能無奈地採取容忍態度 [13] 。
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8 A- C) y! r. W9 p. C. Y5.39.217.76而在《時序篇》談及琦善只奏「寄居」卻沒提「主治」一事，便更加突顯出琦善對義律虎視香港島主權的理解。
+ q3 l* O: v9 H, C關於義律於 1 月 14 日要求琦善將香港給予英國「主治」以作「寄居」一事，琦善在 20 日給代奏的折子中，避重就輕的上奏道光帝：tvb now,tvbnow,bttvb- h9 |$ x  `0 S' I3 K! J2 Q

……間觀西洋夷人，久沐天恩懷柔曠典，得以㰎觠在澳門寄居。今此事同律，欲求代為了籲懇天恩，自道光二十一年起，准其就粵東外洋之香港島地方泊舟寄居，即不取再求往他省貿易各等情，懇請代奏前來。奴才除給該夷，令其速由海道齎赴浙江，將定海刻即繳還，奴才亦即收回沙角外，可否仰懇聖恩，俟伊里布奏報收回定海後，俯准該夷自道光二十一年起，仍前來粵通商，並倣照西洋夷人在澳門寄居之例，准其就粵東外洋之香港地方寄居，出自逾格鴻慈 [14] TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 h8 q$ D5 X( i) h: E0 C; d( R

義律照會要求的條件很簡單直接，只要將尖沙咀、香港各等處讓給英國主治，作為寄居等理由，那麼便會退還二角。對於寄居香港以免義律再向內地圖進，琦善曾於義律在 1 月 14 日向琦善申明要求的前一天奏明道光帝，表示夷人一島作寄居。但假如不許，「其桀驁之情已露，勢必內圖進攻，外圖侵佔，而此間之水師，拒守尚不能力敵」，故此要求道光帝允許「於外洋給予寄寓一所」 [15] 。儘管道光帝對此表示「此權宜之計，佯允所請，暫示覊糜」，但關於義律提出的「讓給英國主治」，一直要到怡良於 2 月 11 日上奏劾琦善「擅與香港」後的 2 月 14 日，琦善才奏明道光帝 [16] 。tvb now,tvbnow,bttvb" Z+ O) _0 t/ x3 w4 u

; ~, i6 `2 ]6 z+ }tvb now,tvbnow,bttvb對於琦善此舉，假若以二角失陷後的這心態，與較早前 1840 年 12 月 19 日向道光帝的上奏中所說「如何給予……流弊不可勝言」作比較（上述註 12），便可清楚看到琦善在義律強大的武力訛詐之下逐漸退讓的心理變化。然而，對於要求「主治」一事，琦善不但早己知道假如義律「始終堅執，勢必致諸事不能仰邀大皇帝允准」 [17] ，而且必會加強這時道光帝由「撫」轉「剿」夷的決心，因此這很可能是他在奏折刻意迴避主權問題的原因。: A8 T; W  j% J1 r" z' L& a
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由此可見，琦善於 1 月 20 日的奏折沒有表明義律「主治」香港的要求，而只代奏了「寄居」的原因。似乎，琦善是將義律對「寄居」香港島的要求，以義律的語言來奏明道光帝 [18] 。當向義律表示已奏明道光帝後，琦善可以拖延義律繼續備戰；而假如道光帝允許，國家的損失將可能減至最少，而琦善職場的危機亦可化險為夷。& j) E* r0 I2 s) \; b) m
至於義律，說他本就故意造成誤解，也並非空穴來風 [19] 。! n8 H7 A+ q2 r( {+ Q# B4 c; I

. y. _5 X8 {) o2 _  A/ }# \8 f1840 年 12 月 29 日，義律給琦善的照會，在要求「給予外洋寄居一所」後，首次提出「自治」：
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$ |( N- ^3 d" w8 X  @$ C惟求予給外洋寄居一所，俾得英人竪旗自治，如西洋人在澳門竪旗自治無異 [20] 。tvb now,tvbnow,bttvb' w- @' ~6 a) G  U
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先不論「予給」一詞作何解，由 1553 至 1887 年的 334 年間，澳門只是葡萄牙人向中國租借的居留地，清政府除了需要在澳門長期駐軍，亦仍然擁有領土管轄權、刑事管轄權、財政管轄權等多項權力 [21] 。在 1749 年清政府頒布以完善在澳外國人法律的《澳夷善後事宜條議》至《南京條約》生效數年後，澳門的主權仍然在清政府的手裡。雖然清政府允許議事局有一定限度的自治管理權力，但必須是以完全從屬於明清政府在澳門行使主權爲前提 [22] 。假如議事局與清政府在主權上出現衝突時，葡人政府的自治權亦需要作出讓步 [23] 。對於清政府擁有澳門的絕對主權治權而葡萄牙人只擁有使用權，這一直是兩國的共識 [24] 。因此在《南京條約》生效之前，嚴格來說葡萄牙人在賃居澳門地區的自治權並非政治獨立，而是屬於當時國際慣例的僑民自治性質，對中國政府需要完全服從。葡人政府只是屬於一個駐在澳門的一個小官員（佐堂及軍民府），它隸屬香山縣，而縣則要向廣州府報告，後者再向省當局轉達巡撫及總督 [25] 。而既然葡人政府只是屬於僑民自治性質，那麼義律有 1 月 14 日提出「讓給英國主治」中勒索香港治權的層次亦完全不同了。亦因如此，琦善雖然是代奏義律提出的「寄居」，但他此時似乎作了一個中介人的角色，默許了義律給予英國香港「自治」，而非「寄居」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ ?" C0 ]5 Y0 r$ o* F
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其實，無論是「寄居」、「暫屯」、「自治」還是「主治」，對於義律來說，香港島是要定了。但他同時亦非常清礎，對於道光帝來說，割讓是絕對不行。因此，義律認為假如能夠省去正式割讓的外形，並以一項非正式的聲明來取得清廷對佔有香港的允許，他表示這樣不但能夠符合女王陛下政府之目的和聲威，而且認為清廷會立即欣然把事情安排好。這點他在 1841 年 6 月 21 日致印度總督奧克蘭勳爵 (Lord Auckland, 1784-1849) 的信函中，寫得非常清楚 [28] ：
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The government of China is perfectly convinced that the Island of Hong Kong will not be yielded up, and if it suited the purposes or character of Her Majesty’s Government to accept it under any such modification as would save the appearance of its formal cession, and declaration were made that we were satisfied with that extent of territorial possession, they would be well content to adjust affairs at once.TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 _+ o4 u3 D1 W8 B6 H

小結
9 _& _' }0 B  N0 `tvb now,tvbnow,bttvb綜合以上分析而言，琦善以義律含糊的口吻奏明道光帝，而義律又故意在攫取香港的手段上偷換概念，雙方都是以自己的方式，以達到各自目的。從廣東談判的時序、策略、琦善和義律對香港主權的心態分析後可以看到，除了香港割讓的議題上，琦善的確答應了條款的某些部分；但是關於香港割讓這一部分，盡管義律脅迫琦善割讓香港的照會中可能出現言語上的誤會 [27] ，但身為欽差的琦善，只是作為道光帝牽線木偶而已。而關於「寄居」一事，儘管琦善在道光帝允許後的確有跟義律進行磋商，但始終雙方亦沒有達成協議。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& U1 ~( T4 y8 N  D
下篇《香港是如何開埠？（三）》，將會離開廣東談判，探討一下巴麥尊否定《穿鼻草約》，但沒有否定義律公告的議題。
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註：5.39.217.76( e. ?0 {1 p0 J; J6 Y6 X. Z+ X

• 《天朝的崩潰》，茅海建著，第 177-179 頁。
• 關於翻譯問題，蔣廷黻先生表示，道光帝在 8 月 19 日收到由馬儒翰 (John Robert Morrison, 1814 年 4 月 17 日 - 1843 年 8 月 29 日 ) 翻譯的《巴麥尊子爵致大清皇帝欽命宰相書》，出現很多嚴重誤譯，以至全文語調由上門要挾轉變為負屈（對林則徐的指控）「乞恩」，使「剿」轉而主「撫」。例如，譯「求討皇帝昭雪伸冤」（原文為 "demand from the Emperor satisfaction and redress" ）。此外，譯文亦多處將原意「匡正」譯為「伸冤」，「抗議 (protest) 」譯為「告明」，「賠償」譯為「昭雪」，「要求」譯為「催討」等等。《天朝的崩潰》，茅海建著，第 173 頁， 238-239 頁。
• 《天朝的崩潰》，茅海建著，第 213 頁。
• 1840 年，清朝國庫存銀只有 1034 萬兩。 1841 年，又減至 679 萬兩。《天朝的崩潰》，茅海建著，第 178 頁和 240 頁註 62 。
• 《酌定章程》，是琦善在 1841 年 1 月 31 日向義律提交對其《善定事宜》的最高還價方案（最後雙方沒有簽署）：
  4 m$ A: U% l* q: a; t/ u# ]  @5.39.217.76一、准許英人在廣東通商和英人在香港地方一處寄居；# x3 p6 t2 d) H
  二、此後英人來廣東貿易，悉按舊例辦理；
  , a" x$ T* G8 X5 D" GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。三、英船夾帶鴉片和違禁品、或漏稅走私者，貨即沒官，人即治罪；
  " U7 C# D: g6 @8 z: s- z四、英人今後對此處理不得有異議。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 h8 `# r" J8 p$ U& s
  《天朝的崩潰》，茅海建著，第 216 頁。
• 《鴉片戰爭史》，蕭致治主編，第 388 頁。
• 《善定事宜》，是義律於 2 月 13 日給琦善照會中的開價。實際上，《善定事宜》比《巴麥尊子爵致大清皇帝欽命宰相書》的要求低了很多（見《時序篇》註 18 。最後雙方同樣沒有簽署）：
  4 M+ {+ i5 }0 b& l1 ^公仔箱論壇一、英人前往廣州貿易，按舊例領取牌照，准許自由出入。中國政府保証其生命財產安全。查無違禁品的英船主，無須具結。
  & ~! Q; E8 r  N, |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。二、兩國官員公文平等往來。商人業務由商人自辦，並按照舊例向中國官憲具文。
  7 w( O) {+ z9 H% nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。三、中國皇帝批准將香港一島給予英國國主，並准許中國船隻去香港通商。8 Z2 x# \( V  @& Z7 T4 f
  四、在華英人犯罪，由英、中兩國官員共同審理，在香港服刑。在香港的中國人犯罪，引渡給中國，由中、英兩個官員共同審理。公仔箱論壇% P) w8 }+ D% s; J, L) d
  五、英船按舊例駛入黃埔。英商交納行商費用以道光二十一年正月初一日（1841 年 1 月 23 日）為准，不得再增。兩國通商章程、稅率等項，由中國行商 3 人和英國商人 3 人共同討論擬定，由廣東官府批准實施。中國行商3年內還清欠款， 3 年內取消行商制度。
  & w) W1 ]4 v% Q# l六、今後英商擕帶違禁品入境，貨物沒收，人犯或由中國驅逐，或交英方處理。英商如帶違禁貨物聽官究辦。
  / s4 u+ o2 [( n3 a: o* r) `七、條約由英全權代表和清欽差大臣蓋印，然後由英政府批准，再由清朝欽命大學士蓋印。《天朝的崩潰》，茅海建著，第 216-217 頁。
• 從廣州到北京，若以普通速度：驛遞需時 30-35 天「四百里加急」： 20 多天「五百里加急」： 16-19 天。至於六百至八百里，速度當然快，但會跑死驛馬和累死驛卒，一般少用。《天朝的崩潰》，茅海建著，第 212-213 頁。
• 虎門再增兵反而有反效果。如威遠炮台，設炮 40 位，平時守兵 60 人，戰時編制 160 人，到交戰時兵勇增至 327 人，另有壯勇 91 日。《天朝的崩潰》，茅海建著，第 225 頁。按增幅計算，兵勇增多了 160% ，但炮位卻沒有增加，僧多粥少，不僅戰鬥力提升極為有限，兵勇太多反成了活靶子。而這點，琦善以「已無可增調之兵，且礮臺人已充滿，即使有兵，亦復無可安插，故實有戰守兩難之勢」上奏道光帝，顯然他對此非常清楚。《籌辦夷務始末》卷二十，第 716 頁。5.39.217.76( a: s6 F& x  o$ {
  而盡管琦善對虎門防禦作了很大努力，但他本人並不相信這些努力能夠奏效。 1840 年 12 月 27 日，琦善在第一次增兵虎門時便奏稱：「藉以虛張聲勢，俾該夷知我有備，一面又備文向其詳加開導。」增兵本非為戰，只為「虛張」而已。《籌辦夷務始末》卷二十，第 654 頁。
• 《天朝的崩潰》，茅海建著，第 215 頁。
• 《林則徐評傳》，林慶元著，第 130-131 頁
• 《轉折 – 以早期中英關係和《南京條約》為考察中心》，郭衛東著，第 273-274, 281 頁。
• 《鴉片戰爭史》，蕭致治主編，第 388 頁。
• 《籌辦夷務始末》卷二十，第 734-735 頁。
• 《籌辦夷務始末》卷二十，第 717 頁。
• 「當諭以香港原係天朝地土，前此代為具奏，亦祇懇恩給予寄寓一所，並非全島，且未奉諭旨，亦尚未敢裁給。至於該處居民，尤屬天朝百姓，豈准