[澳門] 張永春向崔世安遞交2017廉署工作報告 指政府「依法行政、科學決策」吹足9年 將借鑒內地成功經驗打貪反腐

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廉政專員張永春於上月向特首崔世安遞交《2017澳門廉政公署工作報告》，報告於今日（11日）於《公報》刊登。tvb now,tvbnow,bttvb% i  c: [* v7 n9 [9 V+ J
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張永春在報告的前言中指出，雖然澳門與內地的社會環境和法律制度不同，但是內地在反腐敗領域展示的堅定決心和取得的巨大成就，必然會對澳門的長治久安起到深遠的影響。廉署作為特區專責反貪的部門，將會積極借鑒內地反腐敗工作的成功經驗，嚴格履行反貪及行政申訴的法定職責，致力完善澳門反腐倡廉的制度建設。公仔箱論壇1 P, E- y+ {3 X! `
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報告稱，去年廉署共接獲1,264宗投訴及舉報個案，其中涉及反貪有545宗，屬行政申訴有719宗，數字均比過往5年有大幅增加，當中屬匿名舉報更佔過半數。
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" V( m7 I; U- m" R- @3 @．廉署指「早餐事件」體現社會對賄選「零容忍」! U6 x7 n5 i. p# b9 B6 `
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報告重點提及去年第六屆立法會選舉，廉署稱「有認真履行打擊賄選的職責」，在選舉期間實地巡查聚餐、會慶、旅遊等活動超過5000次，對活動中可能發生的賄選行為起到有效的預防和震懾效果。廉署又認為，疑似賄選及其他選舉違法情況已較往屆有所改善。
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9 d8 c& ]# l4 x, Y% b而報告亦特別提及投票日當日發生街坊會向長者派早餐的「早餐事件」，廉署強調執法標準並無改變 ，但就公眾對「早餐事件」的關注和討論 ， 「體現出澳門社會對賄選『零容忍』的價值取向，將對立法會選舉的公平、 公正和廉潔起到積極的促進作用。」 廉署認為，「早餐事件」也反映出有必要對構成賄選罪的「利益值 」作出更加清晰的規範，可以參考其他地區的立法經 驗，考慮經由法律或選管會約束力指引，去訂定構成賄選罪的利益最低值，就選舉期間允許派發紀念品及其他物品的方式、種類及價值訂定規範。5.39.217.760 n& H; n# C. F5 n8 O0 l
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此外，報告就如何完善選舉期間舉辦福利活動申報制度等內容提出了建議。3 h5 C3 M: K8 L- ^- w$ g2 z  G3 x
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．多宗案件反映「依法行政、科學決策」吹左9年，「有權必有責」仲未做到
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報告亦提及前檢察長何超明貪腐案，認為有罪判決彰顯了「天網恢恢，疏而不漏」的社會公義。而廉署去年偵破的刑事案件，有的涉及公職人員利用職務之便以權謀私、濫用職權、巨額詐騙，還有多宗涉及政府部門審批「重大投資移民」、資助項目及公共服務等程序中的偽造文件及詐騙公帑的犯罪行為，反映出部門的審批程序不嚴謹、查核機制不健全，需要特區政府及各個公共部門高度重視。! ]" l* \) w6 j# q+ @. ~
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不過，根據報告列出2017年經廉署偵辦的案件判決結果，除了交局盧毅華案和何超明案分別被重判12年半至21年徒刑之外，其餘案件大部分被判緩刑執行。5 G9 W2 t+ a' i# I* Q6 h

; Q' Q2 S! E1 n7 Q$ ]) N0 p* ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。行政違法方面，廉署去年專案調查的《關於文化局以取得勞務方式聘請工作人員的調查報告》及《關於氣象局颱風預報程序及內部管理的調查報告》。廉署認為相關的事件反映出部分公共部門領導「依法行政」的意識尚有待加強，「科學決策」的能力尚有待提高。此外，廉署建議府應檢討有關公職人員紀律處分的法律規定，及早完善領導及主管人員的問責制度，真正做到「有權必有責」。
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% @/ Z# y! i! |廉署2017報告全文：公仔箱論壇7 W6 A9 T; a2 H7 V$ Y% Y3 H
http://www.ccac.org.mo/cn/intro/download/rep2017.pdf

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【愛瞞報道】（2017廉署報告）民署有主管包庇下屬，有主管叫下屬「做傢俬」，有退休主管續期2日多收2萬元公仔箱論壇8 Y6 A( H' F- z% L9 \- M# F

9 G( ^% q1 X. _/ o廉署今日（11日）公布的2017廉署報告中，分別就反貪和行政申訴列舉多宗去年偵破的個案，當中單是民政總署就有三例，包括主管包庇稽查員「唔打卡」、有職務主管叫下屬利用公家材料製作木傢俬運回家據為已有，以及有退休主管因獲續期兩天，竟多收2萬多元。tvb now,tvbnow,bttvb: v- D6 A  e* _! i1 ]; W

8 V6 T, o( C: ]' ftvb now,tvbnow,bttvb．職務主管竟將民署當成「私人傢俬工房」tvb now,tvbnow,bttvb, S( O5 K6 ~) S
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2017年1月，廉署揭發一名民署職務主管濫用職權及公務上之侵占案。tvb now,tvbnow,bttvb7 M# v1 d- u0 T$ u! _! v$ g
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經調查發現，於2015年中至2016年初，案中職務主管利用其作為上司的身份和權力，先後七次要求一名任職「木工房」的下屬於工作時間利用民署採購的材料為其私人製作木器傢俬，並將成品運回家中據為己有。該名職務主管的行為涉嫌觸犯《刑法典》所規定的濫用職權罪及公務上之侵占罪，案件已移交檢察院處理。公署已向民政總署作出通報，要求採取適當措施以防止同類事件再次發生。( C4 Q! y. U1 M1 S) ?

/ B2 ^' @( h$ x3 q  ~3 c．主管包庇稽查員「唔打卡」
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廉署收到舉報，指民署某稽查經常不作出勤記錄，並以「忘記打卡」為由進行解釋，而上級知道相關情況但長期接納其解釋，有包庇和偏袒之嫌，要求廉署作出調查。
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廉署調查發現，該名稽查自2015年1月至2016年11月曾86次不作出勤記錄，且有時次數極為頻密，例如在15年8月24日至30日一周之內，便曾7次不作出勤記錄，每次的理由都是「忘記打卡」。由於該名稽查不作出勤記錄的次數過於頻繁，確實令人難以相信僅僅是因為「忘記打卡」，部門理應採取措施進行調查。5.39.217.762 B, x2 U( I% z7 q, S& T7 _9 }
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然而，有責任監察勤謹和守時義務的兩名民署主管卻表示，基於對該名稽查的信任，所以無採取任何措施核實其真實出勤時間，便直接接納其解釋和批准補回出勤記錄。廉署認為，有跡象顯示該名稽查員涉嫌違反勤謹和守時義務，而其上級主管則涉嫌違反應有的監察義務，故去函要求民署採取適當措施加以處理。民署覆稱已對涉事人員提起紀律程序，並因應公署指出的問題檢討工作流程，完善出勤管理，使相關的監督機制能夠有效落實。
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．退休主管因獲續期兩天，竟多收2萬多元
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廉署收到舉報，指民署某主管在2017年1月3日退休之前，其定期委任獲續期兩天，認為相關做法有利益輸送之嫌，要求公署立案調查。
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廉署調查發現，該名主管曾於2016年1月1日獲續任，任期至2016年12月31日，並於2017年1月3日起退休。民署管理委員會在2016年12月9日批准該名主管的定期委任續期，由2017年1月1日至1月2日，任期前後共兩天時間。這兩天屬法定假期，該名主管並未因任何緊急事宜上班，且在2016年12月底已經將辦公室鑰匙和其他物品交予其繼任人，並且向署方退還工作證，可見其也並未打算在這兩天上班。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" P6 x% L. E* s$ r& A

- Q6 f& l& \7 L/ F4 L. o* o5.39.217.76廉署認為，雖然法律未對定期委任期間的下限作出規定，但是委任或續任領導主管的目的必須是出於工作的需要。然而，該名主管的定期委任只有兩日，且是法定假期，難以解釋該決定的必要性和合法性。雖然有關的定期委任僅續期兩天，卻能令該名主管在計算離職補償時，比按照其原編制職位多收取澳門幣兩萬多元。tvb now,tvbnow,bttvb0 ]1 J! A6 n5 Y( D) }
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廉署向民署反映上述事件，民署回覆時表示，按法律規定領導及主管人員無固定辦公時間，不能單純以工作日有否上班而判定是否工作；雖然涉案附屬單位不需恆常地於非辦公日上班，但其主管仍有機會處理緊急和突發性的工作。然而，基於尊重廉署的見解，民署決定廢止有關的續任決議，要求該名主管退回多收的款項，並對提出續任建議的主管作出告誡。1 Y1 m% U6 {" v

4 S. I3 `$ g+ {' x廉署再次去函民署，指出該名負責內部行政輔助工作的52主管在調查期間承認，在擔任該主管職位的二十多年間，從未於元旦日上班，所以民署提出的理由無法成立。再者，事件的重點並非該名主管上班與否，而是當時續任的決定並非出於工作需要，因此已違反《行政程序法典》規定的「合法性原則」及「謀求公共利益原則」。

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（2017廉署報告）「重大投資移民」把關5.39.217.76- S! N0 o$ ^+ [: J4 t
力薄弱 內地人利用空殻公司和假冒股東申請竟獲批 有勞工局督察圖索賄不遂TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) H; K( b0 Q; c5 i6 [) Q

/ a: z5 c# V4 K7 ?廉署昨日（11日）公布的2017廉署報告，提及有數宗* N: V% t& Q  j4 x
個案涉及經濟財政司領域。包括兩宗內地人分別利用假冒股5.39.217.768 N! ~) M* `0 k$ n8 ^
東和空殻公司，竟成功申請「重大投資移民」；勞工局一名7 y$ w* M0 G- B% q4 b+ F: j% f
督察在發現一公司有「過界」勞工後，竟企圖向東主索賄55.39.217.76$ {( `' D  I! l9 j! u5 U/ N1 b
萬元不遂後，繼續向上級隱瞞事實以圖平息事件。經濟財政, E# _9 H! y9 J& Y( y
司梁維特回覆事件表示高度重視，分別要求留促局更深入檢! d3 ~% S7 F. ^4 n+ U; Q
視及完善有關審批程序，以及要求勞工局加強培訓員工廉潔5.39.217.767 q: [: ]0 R* c6 H
意見，奉公守法。5.39.217.762 H3 n' J0 G- o( a# B8 w1 l  A# K
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．假冒股東、開空殻公司，就輕易取得「重大投資移民」
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4 N( B& {: z2 z9 ]+ I# T  Z! FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2017年6月，廉署揭發一宗「重大投資移民」申請人為
3 U0 D, W4 j% _: v$ P: r公仔箱論壇取得澳門居留許可而實施的偽造文件案。一名內地人以某手
; B8 ?- H8 [+ k) Y9 x3 x公仔箱論壇信店股東身份，透過澳門貿易投資促進局的「重大投資/5.39.217.76% X# }: V+ E0 C, I0 w
重大投資計劃」取得澳門的臨時居留。但是經調查發現，該名
# M  T( o" H; k) h& X. F) U) K4 c; ctvb now,tvbnow,bttvb人士捏造所謂的投資計劃，不僅從來沒有在手信店作出任何
# L# b4 F) Z% t, z5 aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。實質投資，亦沒有參與手信店的生意營運，且與該公司的資TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 d, {. r4 M' j
金、銀行存款、存貨等資產毫無關係，其本人既非手信店行tvb now,tvbnow,bttvb6 m- s& C; t: J6 Z# E
政管理機關成員，亦沒有在手信店擔任職務或收取報酬。為
  k8 O7 ~* F$ E. L9 \% Z! l8 Q' LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。取得在澳門臨時居留所必需的法定文件，該名人士還冒充手公仔箱論壇# m7 Z; U# ~$ r# E: Z
信店的董事總經理身份簽署有助其申請的聲明書，以及遞交
1 r0 L4 \; D1 J0 n一份偽造的學歷證書。5.39.217.76* {; G) C. p* g. G( \9 o

! o& H8 g" `, H% A6 J另一宗個案廉署於2017年9月揭發。經調查發現，3名tvb now,tvbnow,bttvb/ y# U1 ]! s  @; z
內地居民委託1名曾任職貿促局的職員作為中介人，並在該公仔箱論壇* f* E5 _: @1 K! w  a7 A
中介人的一名親屬協助下，於本澳分別設立公司及購買物業
, U- A5 ?3 n- ^: p9 s3 @7 m) E1 B單位，以此為依據向貿促局申請「重大投資移民」臨時居留
& ?  j  j- V8 d, v許可並獲批准。隨後在臨時居留許可續期或惠及家團申請時
0 j; Q, o$ p8 e: m7 t，該3名申請人透過中介人及中介人親屬向貿促局遞交了社
, P! I5 `7 F0 U! c5.39.217.76保僱員供款、僱員職業稅收益申報、財務報表等「投資證明
4 n+ E0 X! W0 n: `: @0 n3 e文件」，並報稱有關物業單位為公司營運地址，令該3名申TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 c' _- i2 ?9 b1 Q# Z5 D/ d
請人及家團成員取得澳門居民身份證。然而，調查發現上述公仔箱論壇: X/ r9 v/ ]9 \6 G% A' b/ i
公司皆為空殼公司，實際上沒有營運、沒有僱員，所謂的營
5 u% A. K5 R2 t! S6 s" O7 \! L5.39.217.76運地址一直出租予他人使用。
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2 x8 Z2 J4 V' V1 {# @5 C公仔箱論壇兩宗案件的上述人士，其行為涉嫌觸犯第6/
; W7 ~& K" p0 t: l. _3 ]# T公仔箱論壇2004號法律《非法入境、非法逗留及驅逐出境的法律》所5.39.217.76, a" e+ K+ ~3 N/ X! Z% a
規定的偽造文件罪，案件已移送檢察院處理。經濟財政司表
1 Q6 l4 N, U* A, d: j5.39.217.76示，貿促局將按照既定程序，取消有關人士的居留資格，同tvb now,tvbnow,bttvb' P7 I( z; T$ ^  |5 F
時，有關人士亦需要負上相應的刑事責任。
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．勞工局督察圖包庇「過界」公司 ，索賄5萬不遂
& k! A( n0 h& j公仔箱論壇公仔箱論壇0 Z) j8 [% ]5 R/ f$ c" R
2017年10月，廉署偵破一宗勞工局督察索賄案。案件, M4 k. J& g: k! s: B
由勞工局轉介，經公署調查證實，勞工局一名督察在針對某
5 E. L6 F( k# Y7 C0 C+ o. j5 `+ b公仔箱論壇公司的一次巡查行動中，發現該公司外地僱員涉嫌「過界」
9 X: J  N3 U, k' M工作，以及公司東主沒有按規定向外地僱員支付住宿津貼。tvb now,tvbnow,bttvb# X4 H. }0 L+ `" F  m
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該名督察於是透過中間人，邀約公司東主到內地的一個隱蔽
& b4 |( Q) B" V* {( Q, q: [, ~地方會面，該名督察表示可以解決公司的違規問題，並因此
7 x  M" ?: o+ s2 h索取5萬元的賄款，但被東主當場拒絕。涉案督察在索賄失
) j! p$ m) w4 x% o敗後，還在處理涉案公司的卷宗時知法犯法，不但沒有如實
: P, `7 W1 L$ A' M- G' Z在卷宗內反映涉案公司的違規事實，更故意隱藏了多份能顯
# f6 X9 I: i6 C- `7 W2 e- ctvb now,tvbnow,bttvb示公司存在違規事實的文件，以圖向上級隱瞞及平息事件。
$ x8 U) e* ]& `) p9 ~- n3 eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
  A6 S* T7 U( g2 x該名督察的行為涉嫌觸犯《刑法典》所規定的受賄作不法行TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" Q0 v+ W3 n% D( F' ]; d8 H  X
為罪、公務員所實施之偽造罪及濫用職權罪。案件已移送檢
" f8 f" r5 w8 f( R/ h5.39.217.76察院處理。經濟財政司表示，有關案件是勞工局早前接獲市
0 _/ S# f  v. g4 @/ yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。民投訴後，隨即主動向廉署舉報，並全力配合相關部門的調TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. K. ~" Q/ v0 y  Z4 j& H, V
查工作。同時，勞工局已按司法機關要求，中止涉案人員一
9 Q( H$ i6 y  P$ T切公共職務，並已就有關個案展開內部紀律調查程序。

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兩治安警車手以假成績共騙取赴外比賽資助13萬 其中一人是「黑警」; h) t  [; M3 A& Q/ p; t
廉署昨日（11日）公布的2017廉署報告，其中一宗涉及兩名治安警為申請「本地車手申請赴外比賽」資助，竟使用了隊友的比賽成績，2人成功騙取澳門基金會13萬餘元資助，涉嫌獨犯造文件罪和詐騙罪已移送檢察院處理。治安警回應指，其中一名涉事前首席警員，正是上月被撤職、現正在監獄服刑的「黑警」。治安警對事件表示痛心，強調必定依法處理，絕不姑息。tvb now,tvbnow,bttvb8 G; @/ k, \" h. d7 ~6 y
2017年9月，廉署偵破兩名本地賽車手涉嫌偽造文件詐騙澳門基金會資助的案件。經調查發現，一名現職為治安警察局副警長的本地賽車手，為收取「2012年度本地車手申請赴外比賽」的資助，明知自己沒有前往內地參加賽事，卻將隊友在兩場比賽所取得的成績交予澳門基金會，作為自己參加相關賽事的證明，成功騙取了資助。其後，該名副警長又涉嫌使用虛假的資料向澳門基金會申請「2013年度本地車手申請赴外比賽」資助，再次成功騙取了資助。
9 L6 j: g7 M2 h' }# I7 `6 O在調查過程中，廉署亦發現另一名本地賽車手，於2012年以相同手法，亦成功騙取了澳門基金會發放的資助。上述兩名賽車手成功騙取澳門基金會共澳門幣13萬餘元的資助，其行為涉嫌觸犯《刑法典》規定的偽造文件罪及詐騙罪，案件已移送檢察院處理。. P/ c. f9 e, U$ p3 n, C  s
廉署已將有關情況通報澳門基金會，以便其採取適當措施跟進，並儘快完善相關的管理及監督機制以堵塞漏洞。
" F/ g5 ~' c" ?1 Qtvb now,tvbnow,bttvb至於治安警表示，涉嫌欺詐的治安警前首席警員，於2002年入職，上月撤職，他曾於2016年涉及「犯罪集團」、「公務員袒護他人」、「受賄作不法行為」罪被捕及停職，已於監獄服刑；涉嫌偽造文件的則為現職治安警副警長，1994年入職，任職行動部門。2人分別觸犯「相當巨額詐騙」、「違反司法保密」、「偽造文件」及「詐騙」罪被送交檢察院處理。6 E! m* |6 G7 F: C; {4 m
治安警強調，一直重視警務人員的紀律操守，倘證實有人員作出違法違紀行為，必定依法處理，絕不姑息。
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文化局演藝學院亂來 戲劇學校聘請「黑工」導師 音樂學校迫教師「啃」學生音樂會門票tvb now,tvbnow,bttvb6 u/ Y0 W6 d+ H* `! Y
文化局去年因被廉署揭發以勞務方式大量聘請工作人員，短短一年內兩個局長、一個副局長下馬，領導層極之不穩。廉署在昨日（11日）公布的2017廉署報告中，在上述專案調查期間，還發現文化局的演藝學院竟然存在聘請「黑工」的情況，因此已向勞工局作出通報跟進。至於當局轄下的音樂學校，校方竟然強迫教師「啃」學生音樂會門票，再向學生、家長及親友推銷，但校方回覆廉署時竟稱，上座率過低會影響學生演出情緒和質量，做法實在本末倒置。5 X$ q8 C* u( Q+ p: \; t) N8 D3 O
．戲劇學校聘請2名香港導師，未經申請淪為「黑工」tvb now,tvbnow,bttvb$ M" f) a* d0 C: L: f
廉署發現文化局在未有許可文件的情況下，聘請2名非本地居民在演藝學院的戲劇學校任教，涉嫌違反有關聘用外地僱員的法律規定，於是另案展開調查。廉署調查發現，文化局轄下的戲劇學校開辦多班舞台化妝和演講課程，並以本地難以聘用合適教學人員為由，自2011年起與2名香港居民簽訂合同，透過取得勞務的方式聘請他們擔任課程導師，有關課程每期3或6個月，每星期授課一次。至2016年底，2人總共收取的授課報酬分別為澳門幣47萬元和26萬元。
- K  ~+ N& |' s  P3 d7 G+ m3 Y/ T8 V雖然文化局認為聘請2人在戲劇學校任教屬法律規定的「邀請非本地居民從事學術活動」的例外情況，因此無需取得工作許可。但廉署分析後認為，《禁止非法工作規章》所指的學術活動，主要是指邀請非本地居民來澳參加研討會或工作坊等活動，而案中兩名香港居民正式受聘於文化局，按照既定的課程計劃定期在澳門進行教學活動並收取報酬，所以有關聘用必須預先取得工作許可，否則便違反法律。# X2 ~  ?/ J$ `# M% Z$ A+ o
由於文化局的有關聘用涉嫌違反《禁止非法工作規章》的規定，所以廉署將事件向勞工局作出通報。隨後，勞工局回覆稱，有跡象顯示上述聘用違反有關聘用外地僱員的法律規定，已依法作出跟進處理。文化局在回應廉署報告表示，有關的個案已進入司法調查階段，文化局將積極配合調查。該局又稱自2016年起，已再沒有聘請事件中的2名導師。2 P. d# C9 ^7 A: [4 V
．音樂學校學校音樂會門票銷售冷清，竟要教師「啃哂」
! u3 y2 ?8 p& |7 E廉署收到舉報後經了解，文化局轄下的音樂學校曾於2017年4月，在文化中心舉辦一場由該校學生演出的音樂會，直至演出前兩天的售票情況仍不理想，因此校長要求各教師視乎所教學生的數量，先行購買5至20張不等的門票，然後再向學生、家長和親友推銷相關門票。最終16名教師共購買了195張音樂會門票，每張門票澳門幣60元，總值為澳門幣11,700元。
8 C4 w& Z% s+ n  ~3 \- @9 C' itvb now,tvbnow,bttvb文化局在調查中表示，音樂學校校長由於擔心音樂會的上座率過低，會影響學生的演出情緒和質量，所以作出上述購買門票的安排。但是廉署認為，透過行政指令要求教師購買音樂會門票再推銷給學生或家長，不僅超出教師應有的工作範圍，而且對學生及家長造成無形的壓力。此外，據廉署調查，某些教師在購入門票後並未轉售或贈送親友，而是直接棄掉，所以有關做法並不能必然提高上座率。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 m( ?1 [# T* S3 u( J$ Q
文化局在回覆表示認同，已嚴厲要求該校校長不可再有同類事情發生，並就演藝學院轄下學校籌辦類似活動的宣傳和購買門票事宜制訂指引，會持續監督學院內部管理工作，避免同類事件再次發生。
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