“納入特困地區”當喜訊喜從何來？ ， 描述： 高平熙

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    1月30日，一則有關“熱烈祝賀新邵縣成功納入國家集中連片特困地區，成為新時期國家扶貧攻堅的主戰場——中共新邵縣委、新邵人民政府宣”的微博圖片在網上引發瘋狂轉載。公仔箱論壇6 B- L/ H. E& L
    對于新邵縣政府網站新聞報道中提到“特大喜訊”一事，當地一位負責人表示“站在新邵縣的角度，得到上級的大力扶持，作為一個貧困縣，很高興很感激，這是可以理解的。”然而，如此大張旗鼓地慶祝“入貧”，卻折射出一些地方官員在對待“扶貧”認識上的誤區。
2 m% x( G1 n6 g' }+ }( v, L, }5.39.217.76    應該說，被納入國家發展層面或特困地區，一方面可以享受政策上的扶持，用各類優惠的政策、鼓勵的措施來吸引帶動外來資金和人才積極投身該地區的發展；另一方面，可以享受國家對相對落後地區的資金、技術和人才等硬件的扶持。對相對貧窮的地區而言，缺乏的恰恰就是這些硬件上的障礙。一旦解決了資金、技術和人才上的發展瓶頸，他們的發展也就會大大加快。5.39.217.76+ k5 p3 e3 [2 a: l; S
    近年來，國家在扶持落後地區方面出臺了很多政策措施，在資金、政策和技術等方面可以說是不遺余力，在推動相對落後地區發展方面起到了非常重要的作用。但是，現實是不僅僅是落後地區缺錢、缺技術，一些發達地區也在想方設法地爭取發展資金。于是，個別地方不論貧窮或富有，不是把發展的重點放在本職工作上，反而紛紛把眼光盯在了國家扶持的這塊大蛋糕上，他們看中的不是貧困地區的這塊牌子，更多地看中了國家財政的資金撥付。
; W# F" `* R4 ]- C* D0 m    這種紛紛把爭取國家特困地區當靶子，以便爭取更多發展資金的勢頭在一些地方頗有市場，不但偏離了地方工作的重點，也貽誤了地方發展的契機。說白了，就是靠投機行為，來謀得國家對當地的扶持。由此，產生出來的人情、利益交換等腐敗行為就難以避免了。盡管一些地方在爭取到了這筆豐厚的扶持資金後，確實拉動了當地經濟發展。但在不少地方，卻往往是挂羊頭賣狗肉，把國家的扶持資金挪作他用，耽誤了發展。9 @) r' S: t+ O3 u* G# l( y
    因此，要讓國家的力量真正幫到該幫的地區、該幫的群眾，就必須嚴格進行資格審查，莫讓那些投機倒把、渾水摸魚分子混得進來，真正助相對落後地區一臂之力。同時，還要對扶持對象進行跟蹤督查，確保好鋼用在刀刃上、讓幫扶真正落到實處、收到實效。發達或較發達地區要把工作放在自身發展上來，主動把國家的扶持讓給相對落後的兄弟地區，靠自身的實力和智慧謀得更好的前景。相對落後的地區在爭取到國家扶持之後，更應該把這份厚愛轉化為發展的動力，認真反思自身落後的原因，努力尋找突破發展的路子，化後進為先進，從而帶領群眾走上致富之路。

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    “一個縣成為特困縣是否值得稱為特大喜訊”?1月30日,有網友給湖南省委領導留言,反映湖南省新邵縣政府網站上的一篇文章“太雷人”。(1月31日《南方都市報》)tvb now,tvbnow,bttvb- `# s7 V1 W! m. e
    網友指出,新邵縣政府網站上的一篇文章中寫道:“11月15日,從國務院扶貧領導小組召開的武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點會上傳來特大喜訊:新邵縣被正式納入國家集中連片特殊困難地區……歷盡千辛萬苦,想盡千方百計,通過兩年艱苦卓絕的努力,新邵終于成功納入國家集中連片特殊困難地區”。網友對此質疑:“這樣的話語是否恰當”,是否當地官員以此為榮?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' p+ [) X  K# t3 F+ A# u7 d. a6 x
    看到這樣的“消息”,筆者亦有同感。說句不中聽的話,成為貧困縣有什麼好炫耀的?其中又有何“特大喜訊”而言?豈不是活脫脫地透出當地吃國家、依賴國家的思維?改革開放都30多年了,全國各地都在大幹快上,想方設法與時俱進,創新發展,帶領當地百姓走出一條適合自己的致富發展之路。特別是一些貧困地區,把“窮”當做一種恥辱,當做一種奮進的動力,臥薪嘗膽,夾著尾巴做人,不張揚、不折騰,以求盡快甩掉貧困落後的“帽子”。
* D. L+ [5 E5 T* D. `- O# y; X( @    以“榮膺”國家級貧困縣而沾沾自喜,把未來十年將享受國家在財政、稅收、金融、投資、產業以及土地、生態補償多方面的政策扶持當作炫耀的資本,顯然是發展理念上的重大錯位。這種靠爭得貧困縣頭銜的思維和做法,也凸顯當地缺乏推動區域經濟發展的智慧和才能,是典型的“等、靠、要”和“坐享其成”的懶政作為。
6 G/ C; |! I3 c$ V' V) W0 I9 RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    在經濟發展的過程中,一些相對貧困落後的地區希望得到國家的“關照”,享受到國家的諸多優惠政策,這是可以理解的,但這畢竟是暫時的,國家也不可能“養”貧困地區一輩子。作為貧困縣,應當懷著忐忑不安的心態接受貧困縣的“帽子”,感念國家及各方的關懷和支持,從而激發奮進的熱情和動力,以實際行動來實現經濟發展,回報國家的支持,而不能永遠依賴國家政策支持。
3 k. h0 S8 `( M  \% y3 GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    把成為貧困縣作為“特大喜訊”,體現了錯誤的發展理念。扶貧不是扶懶,更不應該是一塊永遠吃不完的“唐僧肉”。（唐衛毅）

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“熱烈祝賀新邵縣成功納入國家集中連片特困地區，成為新時期國家扶貧攻堅的主戰場”，1月30日上午，一則落款為“中共新邵縣委、新邵人民政府”的LED宣傳標語在各大微博和論壇上瘋狂傳播，引發網友熱議。1月30日下午，湖南省新邵縣縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委宣傳部的工作人員都向記者證實“該宣傳標語並沒有經過新邵縣委、縣政府的授權發布”，同時也承認“標語措辭有些不妥”，並已責令“全部取消該宣傳標語”（1月31日《揚子晚報》）。 # A' ^$ j+ _, [. U  G( V/ p3 u公仔箱論壇　　網上有這樣一個段子：甲縣和乙縣爭國家級貧困縣，甲縣失敗，縣長含淚說：我們這次沒爭取到貧困縣的原因是我們縣真的太窮了。近年來，“爭當貧困縣”、“脫貧縣不願摘帽”早已不是新聞，戴上貧困帽喜不自禁，高調慶賀，只不過是最新的佐證。 # x+ [, N, N+ j1 I  n$ M! \3 O$ q$ L1 Z5.39.217.76　　別簡單炮轟把入“貧”當喜訊，平心而論，新邵縣的確有理由沾沾自喜，因為一旦入選貧困縣，便能擁有看見或看不見的實惠，據報道，國家每年將下撥5.6億元資金用于新邵縣扶貧開發，至于其他好處也自不待言，比如，“東西扶貧協作”，即發達的東部地區對口支援，再比如社會力量的扶貧。如此種種，新邵縣樂開懷，屬于人之常情。tvb now,tvbnow,bttvb% P& E, o  o% a9 X. `: l 　　現如今，我國共有592個國家級貧困縣（旗、市）。國家級貧困縣的評定，發端于1986年的國家扶貧開發政策，已經走過了將近26個年頭，以縣為單元進行資源分配和扶貧，對改善貧困縣人口的生活境遇大有裨益。26年來，我國扶貧開發政策經歷了三次較大調整。從“爭當貧困縣”、“脫貧縣不願摘帽”等現象看，相關扶貧開發政策不妨再次調整。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 @# z4 L9 @! Y7 m' W1 P 　　正如中國農業大學人文與發展學院教授李小雲所言，貧困縣政策涉及資源優惠分配，貧困縣當然不願“摘帽”，解決這個問題唯一的方法就是從政策層面取消評定貧困縣，讓“貧困縣”這一概念作古。當然，不是一取消就了結，而是建立更為科學的扶貧機制，比如建立普惠性、廣參與的扶貧模式，即如業內人士所倡議的，減少資源分配的中間層次——將扶貧單位由縣級向村級轉移是一大趨勢，以村為單位的扶貧開發模式，可以提高扶貧精準度。（江蘇 秦淮川） : H4 F9 \* ^. t& P2 I5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb; A) s, |' |( R 6 r2 N) i/ Z8 m8 G0 m# ~$ C

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　　對貧困縣待遇既要嚴把進口,又要暢通出口,避免貧困縣帽子成為一些地方用來弄虛作假、投機取巧的工具
/ H/ \2 q7 p" B  V/ n2 i. f公仔箱論壇　　“熱烈祝賀新邵縣成功納入國家集中連片特困地區,成為新時期國家扶貧攻堅的主戰場”,昨日上午,一則落款為“中共新邵縣委、新邵人民政府”的LED宣傳標語在各大微博和論壇上瘋狂傳播,引發網友熱議。(1月31日《南方日報》)
6 p0 b$ Y# ?) G　　以躋身貧困縣為榮為喜,這看似讓人難以理解。但仔細探究,卻自有其充分的理由與內在的邏輯。8 v% }7 q8 C: v
　　標語賀喜雖然得到相關部門的澄清,證實“該宣傳標語並沒有經過新邵縣委、縣政府的授權發布”,並已責令“全部取消該宣傳標語”。但標語中的“喜悅之情”卻並非沒有依據,新邵縣政府官方網站去年11月29日就發布了一篇《新邵成功納入國家集中連片特殊困難地區》的文章,稱“11月15日,從國務院扶貧領導小組召開的武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點會上傳來特大喜訊:新邵縣被正式納入國家集中連片特殊困難地區。”/ s4 y, G5 d: X4 ]: J; P8 _2 P/ L
　　躋身貧困縣喜從何來?實際上是可以獲得大量扶貧資金。去年底,新邵市扶貧辦負責人在接受採訪時就介紹,邵陽市8個縣市成功列入國家武陵山集中連片扶貧攻堅重點縣,每個縣每年國家至少下撥5.6億元資金用于扶貧開發。
+ m$ s2 _" i3 U  v" I公仔箱論壇　　如此巨大的扶貧資金,對于一個地方財政拮據的縣而言簡直是天上掉餡餅,資金狀況立刻會出現翻天覆地的變化。正因為如此,相關領導與部門才會竭盡全力去爭取躋身貧困縣的行列。這一心態在相關領導的講話中也袒露無遺:“這幾年,為了爭取國家集中連片特困地區扶貧開發重點縣和武陵山經濟協作區這兩大政策,我們不圖個人升遷,只想百姓實惠,特意壓低了一些經濟指標,並且做了大量艱苦細致的銜接協調工作,可以說是受盡了常人難以想象的委屈。”
: h$ Z5 G: r: @! V* p& K* J5.39.217.76　　事實上,貧困縣的“帽子”甚至已成為一種令人艷羨的“金飯碗”,一旦到手就不忍舍棄。資料顯示,我國2001年核定了592個國家扶貧工作重點縣(即原來的國家級貧困縣),10年來不少貧困縣已經取得了長足的發展,甚至成為經濟強縣,但它們仍然戴著貧困縣的帽子。對于不願“脫貧”的原因,中國社科院農村所貧困室主任吳國寶曾表示,貧困縣最初僅僅是國家作為扶貧工作對象確定的,但後來附加在它上面的很多優惠政策使得它可以享受很多開發扶貧以外政策優惠上的好處。一方面,貧困縣可得到可觀的扶貧資金,另一方面,不少優惠政策也與貧困縣綁定,只有貧困縣才能享受到。也正是這個原因,許多不是貧困縣的地方爭取進入貧困縣行列,一些已經脫貧的貧困縣即使經濟狀況明顯好轉也不肯退出貧困縣的行列,這就是某種程度上存在的“扶貧縣只進不出”怪象的一個重要原因。
& C$ |7 B1 R4 c( ]% G! d　　更令人擔憂的是一些貧困縣,拿著國家給予的優惠政策與扶持資金,不是勵精圖治求發展,而是挪用、揮霍、浪費,這樣的事例並不罕見。媒體不時披露的諸如貧困縣辦公大樓豪華無比,有的貧困縣動用巨款聘請明星做廣告,有的貧困縣甚至動用大筆資金拍影視劇等等,這讓人不得不懷疑一些貧困縣的成色是否摻假,不得不質疑一些貧困縣扶貧資金的管理是否規范、嚴格,不得不思考貧困縣評定的制度設計是否需要調整與完善。
) D( {" t, R  a2 \# e　　給貧困縣以政策、資金扶持,其本意是通過配置資源幫助其盡快脫貧,但現實情況是一些地方得到貧困縣帽子後,便滿足于保住這個“金飯碗”,不僅不思進取,不試圖改變貧困落後的面貌,反而盡力延續貧困縣的優惠待遇,甚至以此為努力的方向、工作的重點。一些並不貧困的地方也採取各種手段爭取進入貧困縣的行列中,而已經脫貧的地方也千方百計保住貧困縣帽子,這樣的局面與扶貧政策的初衷恐怕相去甚遠。這些現象提醒相關部門要盡快拿出對策,對貧困縣既要嚴把進口,又要暢通出口,避免貧困縣帽子成為一些地方用來弄虛作假、投機取巧的工具。（尹于世）