很多年來，“戰略機遇期”始終是中國領導層用來推進中國改革發展進程的關鍵詞。 它是對國內外環境和改革發展之間關係的一個綜合性判斷。 不過，戰略機遇期在不同的階段應當有不同的內容。 這裡最主要的是要回答這一問題：對什麼而言是戰略機遇？ 就是說，戰略機遇必須有一個明確的目標。 如果沒有這個目標，或者目標界定得不清楚、不確切，那麼就會錯用或者錯失戰略機遇。
+ F$ P& Q" U$ q$ wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 儘管“戰略機遇期”這個概念從中共十六大報告使用後開始流行開來，但這一思維從改革開放早期就存在了。 上世紀70年代末中國開始改革開放，儘管當時還處於美蘇冷戰狀態，鄧小平對國際局勢作出了一個重大的政治判斷，即和平和發展是世界兩大趨勢，中國要充分利用這個國際局勢，來從事改革開放事業。 沒有這樣一個判斷，很難理解中國能夠從改革開放前的外部準備戰爭、內部搞階級鬥爭的局面中掙脫出來，把政府的政策重點轉移到改革開放。 可以說，離開了這個判斷，就很難理解今天中國所取得的成就。
( H- ^. p7 P* e 利用有利的國際環境來從事國內的改革發展，是當時“戰略機遇”的主要內容。 1990年代中國在加快內部經濟改革的同時，努力融入國際社會和世界經濟，建立了一整套基本市場經濟制度，加入了包括世界貿易組織在內的幾乎所有國際經濟組織。 這就為中國此後十多年的經濟高速增長，打下了一個良好的製度基礎。
; n5 G. x0 }& W* w _tvb now,tvbnow,bttvb 在新世紀之初，中國正式提出20年“戰略機遇期”的概念，同時開始把改革的重點從經濟領域轉向社會領域。 不過，儘管各方面的社會改革，包括社會保障、醫療和教育都有所進步，但進步的步伐和社會成員的期待相差甚遠，比客觀的社會發展的要求相差甚遠。 因為社會改革領域缺乏比較大的突破，社會問題積累得越來越多。 無論從歷史經驗還是當前的國際局勢來看，在今後一段時期裡，中國不僅必須抓住國際社會所能賦予的戰略機遇，而且更應當盡最大的努力來為自己創造戰略機遇，把改革發展往前推進。 如果失去這個機遇，在不久的將來，內部改革發展會變得更加困難，而外面的壓力則越來越大，造成傳統上所說的“內憂外患”的局面。tvb now,tvbnow,bttvb! x# x2 r6 J* P5 R5 a" u1 t
“內憂”先於“外患”
; b, Z; V- V/ s- N' X- Ttvb now,tvbnow,bttvb 實際上，如果把“戰略機遇”的概念置於“內憂外患”的可能局面之中，就能明確“戰略機遇”的目標。 “內憂外患”可以說是中國傳統歷史經驗的總結，“內憂”先於“外患”，就是說，經常的情況是“內憂”導致“外患”，而不是相反。 只有當內部出現了問題，外部力量才會發生作用。 從“內憂外患”的角度，特別能夠說明今天中國所處的“戰略機遇”。 如果說中國改革開放的早期，是充分利用了外部世界所賦予的和平環境，那麼隨著中國的崛起和在世界體系中地位的上升，中國已經從被動轉向了主動；就是說，今天的中國已經有了很大的能力，來主動在世界舞台上為自己創造“戰略機遇”，而不是像從前那樣，經常受制於外部環境。
6 W& n4 z: e4 Rtvb now,tvbnow,bttvb 這當然並不是說今天的世界太平無事了。 以美國主導的反恐戰爭剛剛冷卻下來，最近的阿拉伯世界又動蕩起來。 對世界的很多地區來說，仍然面臨著戰爭與和平的問題。 再者，中國外向型經濟和外在世界高度依賴，並且中國經濟的“走出去”大多是那些問題區域。 就是說，國際局勢的變化對中國的各種影響不可避免。 但是，從總體上說，中國已經具備足夠的能力來應付、消化、減少國際局勢變化對自身的負面影響。
9 r5 J+ T0 T4 C9 b0 P5.39.217.76 中國的問題主要還是內部問題。 在眾多的內部問題中，關鍵在於民生問題。 無論從近年來社會層面出現的各種實際問題，還是在正在進行的“兩會”所側重要解決的問題來看，民生問題已經越來越成為當今中國社會的核心問題。 客觀的情況表明，必須把民生問題提高到一個戰略高度。 同時，正如從前的經濟改革，民生問題的解決還需要給予一個重大的“戰略機遇期”。 如果民生問題失去了這個戰略機遇期，那麼其必然演變成為政治問題。公仔箱論壇# p& E& ~: w- N9 H
民生問題正導致社會失序5.39.217.760 m$ Y& W( x/ ] ]- H
解決民生問題的重要性，無論從社會、經濟和政治的角度，都是顯然的。 至少可以從如下幾個方面來看。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ ?+ o0 Q/ s8 N* X# y0 r0 L( m% E
第一，民生問題的嚴重性正在導致社會失序。 中國的經濟發展已經和民生問題嚴重脫節。中國的改革開放的初衷，首先就是要解決人民的民生問題，鄧小平把此形像地稱為“溫飽問題”。此後，解決民生問題的概念越來越明確，主要體現在“建設小康社會”和“全面建設小康社會”的政策目標上。 初期的改革政策非常成功，不僅改善了大多數人民的生活，而且更使得數億人脫離貧困。 不過，近年來，從改善民生的角度來看，民生問題離經濟發展似乎越來越遠，即經濟發展越快，民生問題越嚴重。 這主要是因為各級政府GDP主義的形成，為了GDP而發展經濟。 經濟發展很快，國家財富大量增加，富豪不斷湧現，但社會大多數的民生越來越艱難。 如果經濟發展繼續和大多數人民的民生脫節，中國社會必然繼續分化。
: q9 d" u( c: T. M2 {tvb now,tvbnow,bttvb 也很顯然，如果不能解決民生問題，中國就會出現面臨社會穩定乃至政治穩定問題。 圍繞民生問題，中國已經出現了兩種不穩定的根源。 一是源於收入分配不公，社會分化和公平正義的缺失的普遍性社會不滿。 二是源於“期待革命”的年輕群體的不滿。 多年來的教育大擴張，有效地提升著民眾所接受的教育水平，但因為教育體制改革本身的弊端，很多人學無所用，找不到工作或者就業不足。 大學生和農民工工資水平的拉平是很好的例子。 而這個群體的期望很高，一旦不能滿足，對社會和政府的不滿就成為必然。tvb now,tvbnow,bttvb' i& D; i9 X9 P& {0 J% o3 m$ k
如果這兩個根源具有普世性，即任何社會都會面臨，那麼中國還需加上另外一個特殊的根源，那就是由獨生政策而加速到來的人口老化。 “未富先老”幾乎已經成定局，而照顧老人的“公共服務”似乎路途仍然遙遠。 在“公共服務”缺失的情況下，獨生子女一代會不堪負擔，屆時這一代人對社會和政府的不滿會變得更加現實。
3 R8 D- W1 ~: a! I- U* KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。開始邁向“中等收入陷阱”
0 b! E f% ~7 R v. A3 c# F" hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 第二，從經濟上看，因為民生問題越來越嚴重，在很多方面，中國開始邁向“中等收入陷阱”。 根據最新的統計，中國人均GDP已經超過4000美元，跨入中等收入國家。 但是人們也注意到，中國開始出現那些經歷過或者還經歷著“中等收入陷阱”國家類似的現象，例如經濟增長缺乏可持續的動力、貧富分化、腐敗多發、過度城市化、社會公共服務短缺、就業困難、社會不穩、信仰缺失等等。 歷史地看，“中等收入陷阱”可以在很多國家觀察到，例如巴西、阿根廷、墨西哥、智利和馬來西亞等，這些國家在上世紀70年代均進入了中等收入國家行列，但直到現在仍然掙扎在人均GDP3000美元至5000美元的發展階段。 很簡單，要逃離“中等收入陷阱”就是要深化經濟改革，促成可持續的經濟發展。5.39.217.76/ w! i3 f1 }3 \
實際上，如果不能解決民生問題，所謂的“深化經濟改革”必然成為空談。 人們早已經認識到傳統的經濟發展模式已經到了一個頂點，需要轉型，尋找新的經濟增長點，那就是建設消費社會。 但是在目前的情況下，消費社會並沒有基礎。 一是社會政策的缺失，包括社會保障、醫療、教育和住房。 在無助的情況下，即使人民有了些積累，也不敢消費。 二是人民的勞動所得過少，收入不高。 很顯然，建設消費社會最直接的方法，就是繼續提高人民的生活水準，改善民生。
# A% N9 J j; Ztvb now,tvbnow,bttvb 第三，民生問題不解決，從近期來說就會面臨政治激進化的風險，從長遠來說民主政治沒有物質的保障。 人們期望長久的社會穩定，沒有穩定就不會有發展。 但如果發展解決不了民生問題，那麼社會還是會激進化。 1997年金融危機之後的亞洲、最近阿拉伯世界所發生的一切，都說明了民生問題於社會乃至政治穩定的重要性。 中國社會實際上也面臨著由民生問題引起的社會不穩定因素。 現在主要依賴國家的“維穩”機制來控制局面。 不過，一個社會真正的穩定不是來自於外在的“維穩”。 如果把龐大的“維穩”費用用於改善民生問題，社會可能會穩定得多。 從長遠來看，民生也是民主化的物質基礎。 在民生問題不能解決之前，民主化儘管也是可能的，但這種民主化之下的民權必然是虛假的。 在很多發展中國家的民主政治，不難發現這種現象。
% u* d% P. W2 Y9 z6 C9 n% T' itvb now,tvbnow,bttvb 從解決民生問題的世界歷史經驗看，中國的確已經進入了一個“戰略機遇期”。 要解決民生問題，一個現實的問題就是國家的財力問題。 沒有財力，就無能為力。 所以，一個國家民生問題的解決，往往發生在該國家處於比較長期的經濟上升發展、並且政府或者社會積累了相當財富的時期。 一旦這個國家的經濟增長緩慢下來、政府和社會財力衰退，那麼民生問題的解決就是不可能的了。 而今天的中國正處於多年經濟高速增長、而政府（尤其是中央政府）積累了大量財富的時期。 因此，今後五至十年必然成為解決民生問題的“戰略機遇期”。
$ I/ K# t6 v+ d6 |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 最近中央政府開始做動員，要在民生問題上有所作為。 有關方面也已經表示要動員國家的財力，集中完成幾件民生大事情。 這是很好的一個跡象，和第十二個五年規劃所強調的、要找到改革的突破口的提法一致。 時不待人。 如果中國抓住了這個並不長的“戰略機遇期”，中國就可促成經濟、社會和政治發展上一個新的台階，有可能跨入發達國家行列。 反之，如果失去這個機遇，就會無可奈何地面對那些“中等收入陷阱”社會所經歷的一些社會、政治、經濟問題。* o' w8 a$ I, F& s/ r
作者為國大東亞所所長，文章僅代表個人看法
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發表於 2011-3-12 12:14 PM
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