[時事討論] 派錢求過關 問題留下任 (論施政報告) 王永平

felicity2010

派錢求過關　問題留下任 (論施政報告)  王永平
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特首曾蔭權上任七年的最後一份施政報告，是一名醒目香港仔四十多年來服侍過多名不同脾性老闆和看透大部分港人見錢開眼弱點的出色作品。報告涵蓋市民大眾關注的事項，連動物權益與福利也包括在內（施政報告，下同，第 146段）。報告發表前，曾特首承認政府在房屋政策上有失誤，讓市民消消氣。但他把責任推到97年的金融風暴，然後在報告內，隻字不提他上任後六年獨力維護地產畸型發展的過失。於是我們聽到特首輕描淡寫的說私樓價格超出市民負擔能力、土地供應不足、物業銷售不當手法等問題（見第15至18段）。眾所周知，這些問題存在已久，曾特首是等到民怨沸騰，連王光亞主任也口出微言後才下定決心在卸任前處理。儘管如此，他仍然一方面說「劏房不能用一刀切方式去全面取締」（見第20段），另一方面卻鄭重聲明土地供應依然是以保障地產商利益的「勾地表制度為主軸」（見第39段）。* x1 d# `( R' n$ ^( [, r, R0 @' [
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總結曾特首在任七年的房屋政策，他予一般市民的感覺是確保樓價不可下跌（例如打擊炒賣、不當銷售的措施盡量少做遲做，推出極少數的置安心單位，捍衞托市的勾地表制度等）。到了拖無可拖的最後階段，他才拋出他離任後四年才發售的新居屋，首年只有2500個單位，更聲明「當私人住宅物業市場再次能夠提供合理價格以及數量的中小型單位時」，政府會調整甚至停止興建及出售居屋單位（見第30段）。曾特首關心樓價下跌之情，躍然紙上。難道香港的長遠房屋政策就是建基於樓價或地產商利益不能絲毫受損的大前提上？
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! @: b0 h/ D. A, d6 ~; z! ^我一向對興建居屋有保留，因為這是讓政府逃避土地供應短缺的責任，換上給予數十萬人一個有機會中獎的希望、而實際上每年只有幾千名幸運兒成功上車的政治權宜手法。所以在建議把居屋售價與申請人入息掛鈎之餘，我同時要求政府有優先權在20年內以折扣價回購單位，避免幸運兒不斷獲取暴利，對絕大多數抽籤失敗的私樓業主不公道（見《改良居屋計劃的建議》22.6.2011）。結果政府採納了我的上半部建議，卻容許居屋業主五年後便可自由出售，而在補價方面，更只是計算單位購入時的資助額。這個「賣大包」的安排，可能會令數十萬舊居屋業主起哄抗議，不過，問題應該可以拖到下任特首才出現。另外，貫徹「永不認錯」的原則，特首沒有因為推出新居屋計劃趁勢把置安心計劃取消或合併，反而繼續「優化」及保留，還為中籤的幸運兒提供「封頂價」購買單位。假如將來這兩個居屋計劃在分配單位上出現矛盾，就會成為下任特首面對的另一個問題。
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上述兩項問題沒有包括在施政報告長達16段的「未來挑戰」章節（見第188至203段）。曾特首說的未來挑戰包括「大市場、小政府」的理念、貧富差距造成的社會矛盾、公共福利開支擴張、政府應否干預市場或規劃經濟、人口老化、退休保障、行政體制能否適合民主發展、新網絡的衝擊等。這些挑戰，在曾特首上任時已經存在，有些他在每年的施政報告都提及，例如人口老化。六年過後，他不是應該告訴市民政府如何應對過這些問題，取得什麼成績，犯上什麼過失？為什麼他只是把這些沒有處理或解決好的難題變成下任特首的挑戰？他提到香港應該維持低稅率（見第193段），但為什麼不提政府以前很擔憂的稅基狹窄問題。政府年年派錢，包括長期「一次性紓困措施」會否「因為容易受市民歡迎一一變成尾大不掉」（見第193段）？他說人口老化令公共醫療及福利體系的可續性成疑（見第 198段）。我提來幾年，希望政府拿出一份詳細的分析文件都得不到絲毫回應（最近文章見《總結六年得失、無謂長遠規劃》17.8.2011），新網絡媒體 的特點是青年人主導、迅速、自發、不依從傳統。我曾就這議題寫過文章（見《尊敬的特首：與年輕人溝通有多難？》20.1.2010）。曾特首的總結卻是 「政府須回應青年人的多元訴求，也多深化溝通。我們仍在摸索之中。」（見第203段）
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假如我們只看報告內個別措施，不少值得支持的建議，總是予人遲遲不做，然後在卸任時一併推出，製造最後高潮的政治手法。廣東計劃讓長者移居廣東，毋須回港亦可繼續領取高齡津貼是一個例子。另一個例子是長者用2元便可隨時乘搭地鐵、巴士和渡輪。這比我建議的先由地鐵做起（見《增加長者交通優惠》am730 3.10.2011）更優勝，但缺點是全部額外開支由政府承擔，未免有違政府倡議企業履行社會責任的目標。後來曾特首更說因為運輸營辦商是上市公司，「不能夠迫到他們蝕本」（見香港電台即時新聞13.10.11），未免太親（企業）疏（納稅人）有別。例如地鐵每年盈利逾百億元，優惠長者2元不會令它蝕本吧！  Q7 f' O' z! G* r. y+ S
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繼實行五天工作周後，政府再次建議向公務員提供有薪侍產假。此舉當然會受公務員歡迎，但特首一而再先益（可能最終只益）公務員，其實有違公務員薪酬福利不應領先市場水平的既定政策。我希望下任特首小心處理此事。把公務員隊伍變成特權階級可能有利捍衞政府對付反對勢力，但會製造社會矛盾。這是過來人的逆耳忠言。
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我對施政報告最失望的地方是看不到一名從政者在「繼往開來」的時刻，就自己任內的遺漏或缺失作出真誠的反思。在「信任自己」的章節中，曾特首提出許多數字，證明他任內取得成果（但數字不代表全部事實，例如雖然全職僱員的平均就業收入由1997年至2010年實質增加31％〔見第205段〕，但絕大多數的基層市民享受不到這個增幅）。另外，報告不斷提及的最低工資立法其實是另一個政府被迫做的好事。tvb now,tvbnow,bttvb& w1 g1 r2 S/ o. B. Q3 {" E

1 q6 X* b$ P& _" Y# J. s  G) {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。評價政治領導，除了看政策成績外，也須看道德誠信和承擔精神。報告說：「政府更加開放、決策更具透明度」（見第207段），「我們崇向自由、尊重法治、要公平、有公義、愛廉潔」（見第209段）。「我們的核心價值未有任何削弱，我們全心捍衞核心價值」（見第280段）。曾特首在位七年，市民感到政府比前更開放，決策更透明嗎？在捍衞自由、法治、公平、公義等香港核心價值上，市民認為曾特首作過很大貢獻嗎？這些問題的答案，曾特首難道真的不知道？

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研綜援分類制 助貧者自強
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( n7 n- c5 u4 U( e% D6 e1 i撰文:三十會 魏華星tvb now,tvbnow,bttvb. f0 q4 V  V& o7 Y% a
欄名:中產階級心聲 公仔箱論壇7 r2 v0 t5 a3 |) @

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「貧窮不是欠缺金錢，而是欠缺生活意義的感覺。」（原文自David Bornstein︰Poverty is not a lack of money, it is a lack of sense of meaning.）這對如何應對日益嚴峻的貧窮問題有很好的一個反思。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! {6 Q5 @" f; N$ A7 X9 F
在第三世界，生活的大部分都聚焦在基本需要的滿足，解決麵包、食水問題，以及推短暫紓困措施，無可厚非。但在大城市，生活的意義變得複雜，需要包含能持續令人得到溫飽的工作、職業發展的機會；因競爭激烈，給予孩子光明前途的教育與培養，已不單是知識的攝取；城市的節奏、有限的空間，令老弱的照顧變得困難。貧窮家庭的生活意志每天被消磨，很多時候失去感覺、失去希望。
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: N) u% [$ @" y& x施政報告只重派糖
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: z: S1 e! o; O, ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。最新一份施政報告雖然已承認貧富差距潛在的巨大問題，但整體的方向還是針對如何「派」，而沒有對走進貧窮問題根源，製造社會流動性，協助貧困家庭脫離貧窮循環。假如香港的財力能如北歐的福利國家，把大部分的問題「包底」，也可能是一種解決方法；但如果不是，我們需要集中力量幫助貧困人士自強。$ O. ]. N3 Q" P) _/ c
上一代的新移民，縱使生活質素也是不好，最少當時的教育相對平等，父母靠勞動力賺取微薄的收入，但回家看到孩子將來的希望，還是咬緊牙關熬過去。今天新移民的面貌已跟當年相去甚遠，他們不是年輕的核心家庭，而更多是教育水平較低的婦女帶着幼兒與老夫團聚。貧窮政策應該就着這種情況的改變而有所調整。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' }( X/ ?  o1 _3 b) L* w3 n
政府在考慮如何派食物的同時，應關注如何在某些區域維持社區經濟動力，如小商販就是其中一個可以同時降低物價而提供就業的動力。在考慮如何保障最低工資的同時，應注意怎樣提高整體勞動力的議價能力，如把勞動力的參與連接到重點發展行業上。在考慮如何加強安全網的同時，應想想如何鼓勵他們脫離援助系統，如把不同的綜援支持計劃分散，針對不同群體的需要，而按需發放。) E0 h9 k/ @$ m

7 K3 l8 ~3 E2 R7 r9 t( `1 y* Z' vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 公仔箱論壇  w" l0 D! P3 F- v" t
佔領華爾街 反思貧與富公仔箱論壇1 \! W+ m4 u+ U
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「佔領華爾街」給予大眾一次重新思考今天社會的機會，站在「生活意義感覺」的角度，也是我們思考甚麼是「窮」、甚麼是「富」的好機會。可能這樣更能讓我們明白今天的貧窮問題。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 H; |- {8 Q8 B" i# J5 y; N
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! i6 K) D. a: k7 G( w: t* V& c/ n來源 / 版權所有：香港經濟日報  / 作者 1 \( K4 S) B( |# i6 ?9 g0 J# p
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政策乏善可陳 特首表現「三無」5.39.217.766 d) [- M! W' t8 z

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撰文:凌鵾 經濟分析員& ]: |! x& R. p+ V* K) t* Y8 x8 S( B
欄名:施政報告
5 ^, t; x4 H5 }4 h$ [' HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
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: e; }8 I+ ?- D. D% g, O公仔箱論壇曾特首提交了他任內的最後一份施政報告，內容中以房地產政策為重點，算是回應了民間對居住問題的高度關注，在經濟發展方面則缺少新意和重要動作，可謂乏善足陳。這份報告出台後，也可同時給曾特首7年施政作一個初步評價。" [- V3 [$ F0 T& Y1 w# G3 E$ D

/ [8 r# Y1 \% p% w% }/ o2 xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 i% x# P6 l/ W* ?& r8 [7 v( o" f嚴重落後民意 經濟擇惡固執
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2 I) ~' _7 s* H; P7 C5.39.217.76報告內容的最重要點無疑是房屋政策，回應了市民最關心的議題。報告中提出了一些土地開發及房屋的政策措施，包括廣拓土地來源及復建居屋等。這些政策雖已遲來，但遲到勝於不到；其內容或有須斟酌之處，但多屬技術問題可再逐步解決。所反映的真正問題是特首與港情與民意嚴重脫節︰去年施政報告發表後因群情洶湧，特首才開始明白住房問題的重要性及迫切性，逐步修正了之前因循守舊的嚴重錯失，開始制定長遠的房地產策略，再推民心期待的居屋建設和加強賣地等。但此一役正好暴露了曾班子的無能，完全起不到前瞻性領導功能，而只能在民意鞭策下迫住要走；更凸顯了曾班子的觸覺遲鈍，不諳港情民情達嚴重程度且殊不自知，質素之低令人咋舌。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ f1 F% H2 P0 }" m1 H) y0 C+ D
如果說在房地產政策上曾特首還算是迷途知返，在推動經濟發展上卻仍擇惡固執堅持錯誤，對於中央領導多番提醒要做好經濟長期發展規劃的良言一直置若罔聞。最近李克強副總理來港時，便指出港府要「切實」做好工作和要有「新」的作為。但在新施政報告內，至少在經濟發展方面完全未有做到上述標準，甚至未有意圖或嘗試去做。不幸者是香港不發展的問題正日益嚴重，若要改正則時日無多︰5年內香港與內地服務業要全面開放、經濟全面融合，10年內穗深的人均GDP亦將超港，周邊地區的發展（尤其星洲）也很快。香港若不發奮圖強，將很易被趕上並拋離，逐步滑落並被邊緣化，後果將非常嚴重。
- P: P1 ?0 U& K4 w) B/ S" z$ o4 I必須注意者是發展並非只是競爭力及GDP的問題，也是民生問題的根本所在。現時正因本港經濟升級轉型緩慢，令平均工薪難以多升，新生代大學畢業生難找好工，和社會中向上流動機會日減，從而導致80後等群體怨氣沖天。這也是住房上車難引起港人關注的原因之一︰樓價與收入日趨脫節，除了有樓價上升過急的問題外，還有收入不振的困擾。正如有學者指出，月入1萬至2萬港元的年輕高學歷人士已成了貧窮新一代，故怨氣不高才怪。
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不只是未做好 而是根本無做5.39.217.76* v9 ]5 A7 u% z+ b3 {) K) Z8 n/ r6 [
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然而綜觀施政報告有關經濟發展部分，實屬粗疏簡略毫無新意，更遑論有全面、具體的長遠規劃，大多是零星落索的個別措施。更有甚者是每把必要做的公共服務投入，當成是支持產業發展政策，顯示特首連甚麼是產業發展的基本概念也搞不清。例如撥地供建私營醫院，和加強其管理等，乃醫療事業的基本及必要工作，且之前亦早已在做的，並不能當成是六項優勢產業的發展措施。同樣，廢物回收處理等也是所有現代都會必做的事，算不上甚麼產業發展，而香港在這些方面已落後於周邊不少地區（包括深圳）。
. z, D3 r1 e0 j+ A! J5.39.217.76這是曾特首任內最後一份施政報告，至此已可對他一任半（接董建華半任）的任期作一總結性評論。相信大部分市民都會覺得在此期間，本港深層矛盾持續激化無解︰在經濟表面好景下，竟見民生及住屋問題日甚，政治生態日劣，貧富差距日大，社會愈趨不和諧，而相比周邊競爭力日低，一切都在向壞的方向轉，這些雖也有客觀因素所致不能全怪特首，但他能說沒有責任嗎？5.39.217.76. G; G6 p1 h* t
可是曾特首卻仍自覺良好，認為各方面進步良多，並把經濟向好和普選進展視為功績，其實這些如是功績也是「阿爺」的，故切勿貪天之功。
% y% k5 `: J- I- E0 U6 ], ~tvb now,tvbnow,bttvb曾特首又認為已做好了呢份工，對得住香港，且所做每事都沒違背良心及香港利益云。他有無良心可待商榷，但更確切的評價是「未有做呢份工」（比「未做好」更差），和沒有做的事違背了香港利益。特首的工作不應只是技術性的管理、維持，而應是有前瞻性的領導角色，帶領政府及鼓勵市民、社會各界向前邁進，迎接挑戰掌握機遇。對曾特首任內表現，可以「三無」作總結︰無心無力無恥。無心在於欠承擔好卸膊，無力在於無能力尤其領導力，無恥在於自吹自擂以為功業驕人。最後，曾特首還有八個多月任期，其間還可能有意想不到的事發生，故尚未可「蓋棺定論」。
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