權力黑箱交接 政改不知所踪 信報社評

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- E# ?; _/ N' _  }! B8 \1 y& m' h權力黑箱交接 政改不知所踪   信報社評: `4 E; O, ~6 }

0 y! q; }3 ?9 r5.39.217.76中共十七屆五中全會昨天結束並發表公報，其中最受矚目的權力交接終於明朗化——習近平獲增補為中央軍委副主席，正式確立了二年後接替胡錦濤出任黨國最高領導人的地位；在此之前，外界一直猜測習近平將會在四中全會即出任軍委副主席，後來預測落空，分析界各自表述，有人甚至認為由習近平接班的安排到最後階段突然生變……。持這種意見的人顯然低估了中共對最高層權力運作嚴密操控的能力，真正有可能出現" M& f& }* M* X1 p: q1 w7 T& J3 y1 h
變數的，是在各派討價還價的階段，這個階段至今仍是在黑箱之中操作，各個利益集團如何出牌，彼此交換了什麼條件最終才達成台前的人事權力分布格局，一切都不會為老百姓所知，更遑論人民有參與權。權力交接的超低透明度、密室操作的高度神秘感，令海內外中國人無法對內地政局可以得享長治久安有足夠信心，試問現在中南海的權力交替跟毛澤東年代有什麼根本分別？除了沒有刀光劍影的血腥整肅（對中共來說，只是避免自己人打自己人而已），一切過程仍是「民可使由之、不可使知之」的寡頭壟斷、自把自為，對國人來說，「人民共和國」仍是一個烏托邦！公仔箱論壇+ p5 q: L! D" h! }' h/ Y

! H0 d* A; a! m* B% T' R: p  `) Z5.39.217.76五中全會召開前夕，中共領導人的智囊、中央編譯局副局長俞可平接受官方新華網訪問時預料，五中全會將拉開新中國第三個三十年的改革大幕，除了在經濟領域，改革的重點很可能發生在社會和政治領域；這段報道，令內地媒體認為五中全會將在政治改革上有大動作；可是，讀了昨天的全會公報之後，大家都會感到失tvb now,tvbnow,bttvb2 n3 {4 {3 V* V% h9 s# b9 j
望、落空。全會的公報僅得一處提及政改：「必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經濟體系改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革……。」怎樣才算「積極穩妥」的政制改革，我們不得而知，政治改革會有什麼內容，如何改？怎樣改？更是從來沒有在官方的文件上公布過；由於沒有任何具體細則，也沒有規劃綱領，對於內地反覆強調會推行政治體制改革無須太過認真。正如我們過去反覆強調，中共現階段如果切實執行一套制約政府權力的行政體制改革，配合廣開言路，讓人民說話，由輿論監督公權力，達此目標，大陸的管治水平和民權得到保障的程度就可大為改觀。
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7 A( v9 u4 r% J9 L8 q要推動行政改革，香港的經驗足可效法——過去幾十年（至今亦然）香港都沒有民主，但行政機關的權力一直受到制約，特別是公共財政要高度透明，所有公共開支都有記錄可稽，政府動用公帑必須向立法機關提交文件申請撥款（按內地體制，則應向人大提交），如此運作，官員無法弄虛作假，而公權力的運作透過公共
7 P  D2 c0 O- d. L7 R! ~財政的監督受到限制，大大減低了政府濫權（濫用公帑）的流弊。這種「低層次」的行政改革，對中共的專權不會造成影響，但對制約官員的行為卻大有幫助，如果輔之以官員要申報財產，接受群眾監督，官場內的貪腐行徑也許會有所收斂。& ^* j8 @! I  I+ O1 A* ~, N

+ _" A/ {( ~  t5 T8 B& I除了體制內的制約，發揮民間力量也是行政改革的重要一環；要讓人民說話、由輿論監督，中國政府就應該着手制訂《新聞法》，令新聞和言論領域有法可依，不再由中宣部以政治意識形態箝制言論，惟有如此，民氣才有適當渠道宣洩，正義才有途徑得到伸張。五中全會公布中說要「促進社會公平正義」，惟有從廣開言路、保障言論自由開始，否則一切都只是空談。
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溫家寶總理近期八次提及政治改革，其情懇切，上月二十三日接受ＣＮＮ訪問時更以「風雨無阻、至死方休」以明志；從中共最高領導層交班仍要遵循幾十年來的老一套，要啟動政改、觸動大批既得利益者，實在難上加難；惟有從行政改革起步，中國也許可以走出一條新路。