分析：「包容性增長」是否新瓶舊酒？& l9 k! W0 E1 J8 X
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為期四天的中共中央十七屆五中全會周五（10月15日）在北京召開，會議的主要議題之一是審議為今後五年中國國民經濟和社會發展定調的「十二五」規劃。/ G8 f% t2 q3 w/ m. v
$ `" u) F Z$ w# [6 W4 ]中國媒體預計「十二五」規劃的核心內容之一可能是胡錦濤總書記最近公開提出的「包容性增長」。但有評論人士指出這個概念既缺乏新意，其實際效用也值得商榷。
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- o- {0 u; p, U+ R. O自1953年開始，每五年制定一次的經濟和社會發展規劃見證了1949年以來中國經濟的兩次轉型：1950年代建立公有制和1980年代發展市場經濟。中國媒體稱目前正在醞釀製訂的第十二個五年規劃將確立第三次轉型，而核心是縮小貧富差距、改革收入分配體制等事關民生的議題。有分析認為，「包容性增長」更重視資源配置和財富再分配過程中的公平程度。
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香港時事評論員劉銳紹告訴，「包容性增長」這個提法主要針對的是中國社會貧富差距懸殊情況惡化，民眾群體抗爭事件越來越多。他說，這個概念的內涵實際上跟大家熟悉的「可持續發展」、「科學發展觀」、「和諧社會」等沒有實質的差別。
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8 Q0 \# T# _- L+ I3 H6 K現在換了個說法，再提平衡發展，社會公平問題，也可以理解為這些問題不但沒有解決，反而更加嚴重。據中國金融機構的統計，十年前中國大約30%的人擁有70%的財富，現在是20%的人擁有80%的財富。雖然中國當局近年來在言辭和政策上對民生和社會福利的重視程度不斷增大，但實際效果有限。
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劉銳紹認為，即使「十二五」規劃突出「包容性增長」內容，也不意味著中國社會和經濟的痼疾能在五年內得到根本性解決。不少學者認為，地方政府和中央政府之間利益不一致是造成宏觀調控政令難出中南海的主要原因之一。劉銳紹指出，單靠調整地方官政績考核目標，增加民生元素，只能解決問題的一半；另一半的關鍵還在中央，在勢力日增的利益集團。- d: K& d0 b. K! Q- S4 Y7 G; d4 f
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儘管中共十七屆五中全會將重點審議「十二五」規劃，但分析人士猜測政治體制改革和政治局常委習近平是否能當選中央軍委副主席，也可能是關注焦點。海外關注中國民主進程的人士認為，中國政治體制改革最早要到2012年中共十八大換屆，新一代領導人上台後才有可能。劉銳紹認為，從目前情況看，中國的所謂政改只不過是行政改革，目標是提高行政效率。5.39.217.76; a; B6 e4 t7 P7 N
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政治體制改革的兩個關鍵，即有效公開的監督和權力再分配，這兩點中國目前都沒有觸及。他估計「十二五」規劃的重點仍將是經濟發展。 |
發表於 2010-10-16 01:18 AM
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