[時事討論] 將土地權利還給人民 胡星斗

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目前中國房價高，房奴多的主要原因是土地供應的不足，而要解決供應的問題便要打破國有及集體（偽集體）的土地壟斷，增加供應的主體，將土地的權利還給人民。5.39.217.76! k2 j9 z* f% u
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一要實現城市土地所有製的多元化，適宜國有的地方就國有，適宜集體（包括股份制）的地方就集體，適宜私有的地方就私有;二要實現農村土地的農民所有;三要實現城鄉土地制度的對接和城鄉土地權利的同等化。
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1 C' I. x0 P5 a2 {  ]- n4 D" a城市土地所有製的多元化有利於國土的開發與保護，也有利於資源的開發與環境保護。政府，國防，公共工程，公共事業用地屬於國有，其他的土地因地制宜，一些山林，海灘，荒地，沙漠，草原，海島應當按照公平公開拍賣的方式賣給個人。經濟學上有所謂“公有地的悲劇”，也就是在產權不明晰的情況下公共草場必然面臨著過度放牧，無人保護的問題，私人成本與社會成本不一致，私人行為呈現出負的外部性。而要解決此“悲劇”，必須產權明晰化，按照科斯定理，無論產權配置給交易的哪一方，在交易費用為零的情況下，總能夠達到帕累托最優;交易費用不為零的情況下，不同的產權安排具有不同的效率，私有產權制度往往是效率最高的。所以在發達國家，一些沙漠，荒漠土地往往賣給了個人，個人有激情把沙漠，荒漠變成綠洲。現代環境制度的第一項要求便是產權清晰。9 e6 g0 P' i+ S) F
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農村土地也應當多元化，城鄉土地權利應當平等化。城市宅基地應當量化到個人，農村宅基地，大多數耕地也應當歸農民所有。農村土地的集體所有很容易異化為村長所有，鄉鎮私有，鄉村幹部，地方官員實際上壟斷了土地的支配權。只有土地農有化了，才能夠有效地保護耕地，保證糧食安全。一些人擔心，土地私有化會導致更大規模的建設佔地，耕地減少，其實，恰恰相反，私有化只會增加耕地，有利於糧食安全。因為土地公有，才導致了土地的荒蕪，浪費與肆意侵占，土地歸農民所有後，制定耕地保護法，農民會遵紀守法的。中國的法律管不住徵地的官員，但管得住農民。所以，私有化會大大地促進耕地的保護。
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只有土地農有化，才能夠從根本上提高農民收入，縮小城鄉差距，實現建設新農村的目標。土地歸農，既是對農民長期以來為國家做出了數十萬億元貢獻的補償，也是為了提高農民的投資能力，融資能力（實現土地的抵押貸款），消費能力，解決新農村建設中農民沒法創業，金融真空，內需不足等問題，由此推動國內市場的發育，降低國內生產總值的外貿依存度，促進二元結構的一元化。
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土地農有化有助於實現鄉村自治，形成農村道德規範。財產私有是民主，法治，人權，公平的基石，財產公有（或大部分財產公有）必然導致專制。農民一旦擁有土地，產生了協作與合作的需求，那麼，農村的民主選舉，村民自治，財務公開等才有了實施的動力與可能。同時，農村的自組織，廣泛的協作與合作必然產生共同的規則，鄉村倫理信用與道德規範。
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3 I$ j& l. ^, T土地農有化是人格獨立與公民社會的基礎。只有當人民擁有了不可剝奪的私有財產時，其人格才能夠獨立，其自由精神才能夠形成。而土地是一個國家最主要的財富，土地歸農將大大地促進農民獨立人格，公民意識的形成。農村土地的多元化，私有化將從制度上剷除因土地公有製度形成的地方官員權力尋租，專制腐敗的所有製溫床，遏止政府和官員的利益驅動行為，促進有限政府，廉潔政府和法治政府的建立。