蔡子強﹕新選舉制度安排的蝴蝶效應

政改
決議案在立法會
通過後，很快便會進入本地立法階段，2012年新的選舉制度安排，究竟會產生怎樣的影響？出現怎樣的爭議？本文嘗試集中討論立法會那一部分，看看會出現哪些原初未必想到的「蝴蝶效應」。tvb now,tvbnow,bttvb+ K) Q& z* d7 d5 C+ l

tvb now,tvbnow,bttvb% l6 ]7 \& ]# F$ k2 T  A* Z  I
直選特首的「試金石」公仔箱論壇  G# ^- v0 ~0 R3 }1 m
tvb now,tvbnow,bttvb* f4 g' H9 a' ?; {+ l
首先，最為矚目的，首推是擁有300多萬選民基礎、新增的5個區議會5.39.217.76; }+ m+ q. G3 v: n" N4 X
功能組別議席。* H" E/ K# R% b1 l# F: R  V
1 H& C0 C# E1 o2 {: R& U
有人建議把5個議席分配在5個立法會選區，但此舉無疑太過偏幫民主派（愛國陣營只在九龍東稍有機會），亦讓制度變得太過架疊屋，因此把5席集中在全港單一選區，較為合理。
  T& _" `9 x, p; K8 s/ @9 L5 `
民主黨這個改良版區議會方案，又被稱為「一人兩票」方案。在海外實行「兩票制」的國家，政黨通常都會把婦女、少數族裔、弱勢群體、專家學者等代表，放在全國政黨名單中參選，以保障這些在分區直選中欠缺地區實力的候選人，可以得到政黨效應庇蔭，坐享safe seat。3 v5 R( ?/ X- F" @) Q

但在香港如今的獨特政治環境之下，卻可能有一番截然不同的政治考慮，它可能對重量級政治明星，起到磁石般的作用。! j0 l0 `' w' h8 h

TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' f1 ?0 G( t# X. n
tvb now,tvbnow,bttvb) f# ^& `: T) [4 m. F: \% W
超級區議會議席或成king-maker
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 {/ Q, l; @3 }" f; z5 y  k6 m0 K
首先，在2017年普選特首的前提下，不少野心勃勃的重量級政治明星，都躍躍欲試，欲以這個「超級區議會議席」來「試票」，看看自己究竟有幾多全港性票源，為自己角逐普選特首，先作熱身。

第二，在特區政府民望低落的情下，以「超級區議會議席」來參選，不單可以隨時手握三四十萬票，來力壓特區政府官員，更可以以此成為自己「入閣」，自推薦作問責官員的政治資本。tvb now,tvbnow,bttvb* c  b8 B  P- l# X. R+ C4 l

因此，「超級區議會議席」，隨時會有一番蝴蝶效應，成為特區政壇的king-maker。

有趣的是，現時一個爭議，就是若要參選這新增5個區議會功能組別議席，究竟本身需不需要是區議員？有人建議把之擴闊至「與區議會有實質聯繫的人士」，此舉當然符合現有功能組別的做法，但也有為前述那些重量級政治明星「預鋪後路」之嫌。要知道，或許有很多重量級政治明星，因為前述兩大原因，對於參選「超級區議會議席」躍躍欲試，但卻並不代表他們有興趣於2011年先行參選區議會，要知道，立法會議員紆尊降貴參選區議會，並不代表十拿九穩，探囊取物，過往便出現過李華明、周梁淑怡等慘遭滑鐵盧的例子，畢竟「猛虎不及地頭蟲」。公仔箱論壇* _, k4 Q* t: t$ ~
tvb now,tvbnow,bttvb+ I; l  M% r, h- X  b( K
5.39.217.76. N2 n, u' A1 e! W3 ]3 @3 \

社民連已經大義凜然的聲稱，會以「三不政策」來回應新增5個區議會功能組別議席，即「不參選、不投票和不提名」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* P9 j* F2 x, A" i; m+ n0 z
tvb now,tvbnow,bttvb) ]: e; C7 j; ^
公民黨
會否投身「魔鬼」方案﹖% w" C6 R! G; n. P
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 a$ a+ g* Y* q# R& m! X- N7 H8 I
而公民黨副主席黎廣德，則曾經在《明報》撰文，說新方案存在至少3隻「魔鬼」，分別是「政治分贓」、「易請難送」、「以假亂真」。我想，如今大家都會睜大眼睛，看看公民黨中人，最終又會否參選新增區議會功能組別議席，投身他們口中的「魔鬼」方案﹖雖然分區直選部分，看似變化不大，只是增加了5個議席，但一樣會有一定的蝴蝶效應。公仔箱論壇0 G+ i+ z0 `) G2 O

重劃直選選區的蝴蝶效應TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: G9 N7 ^( Z5 A+ v- m8 f2 n( a
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 l! U+ s- R# X( @
過去10年，其實都陸續有人提出，應否把分區直選5大選區重劃，原因是新界人口急劇增長，相反，九龍則人口增長放緩，如果選區分界維持不變，則新界東、西兩個選區，與九龍東、西兩個選區相比，不但在地理面積上，即使在人口及議席分配上，也會出現相距愈來愈懸殊的情。於是過往便傳出過，諸如把將軍澳及葵涌分別從新界東及新界西選區劃出，改劃入九龍東及九龍西選區的建議，縮窄彼此間人口差距。公仔箱論壇% |# Q4 C# k7 r: o

今次立法會通過政改方案，分區直選獲多加5個議席，無疑將令問題更加突出。5個議席，不一定想當然的每區增加一席，若按人口比例分配，隨時可能集中在新界，讓新界出現擁有10個議席的超級大選區，與九龍只得四五個議席的小選區，形成懸殊對比。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' Z+ @! q. a4 z8 d& T4 n; g
公仔箱論壇: Z1 b9 R: P" F+ @3 H* j) U6 _

於是近日再次傳出，把新界分拆成3個選區的建議，除了原有的「新界東」和「新界西」之外，把北區從新界東，以及屯門、元朗、天水圍從新界西抽出，合併成新選區「新界北」。
5.39.217.763 r1 ~) J. o. `+ W
但是在今天陰謀論充斥，爭拗不斷的香港社會，這類建議，一定會惹來激烈爭議，因為任何選區重劃，對各大政黨和候選人，影響也不會是中性的，部分會因此得益，部分則會因此受損。
5.39.217.76, ?) p8 K, r# d6 r/ ]) I' N
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" S6 l$ a/ v0 v2 W# |! l
首先，選區重劃，會把政黨和候選人的票倉切割，若然被瓜分至兩個不同選區，得票就會被嚴重攤薄。例如前述把新界分拆成3個選區的建議，以北區和沙田作為票倉的民主黨黃成智，將首當其衝，被瓜分至兩個不同選區。公仔箱論壇" }: V& \  f& W2 h* w, I
5.39.217.764 Z6 B. S6 d) C: s8 Z. s( F5 N. ~
其次，選區較大，每區議席較多，對小政黨較為有利，因為只要拿較小百分比的得票，便可取得議席。例如對於一個拿10%得票率的小黨，如果選區大細被定於七至八席以上的大選區，它要穩得一席不是問題；但如果大細被定於約5席的中選區，那麼它就捉襟見肘。所以如果選區重劃，棄「大」選區而取「中」選區，將直接打擊小黨如社民連的生存空間。公仔箱論壇1 V' e8 `; g$ o1 E$ |/ Q# P: T1 S. o

（後政改新局．系列之四．完）
tvb now,tvbnow,bttvb4 l' @) F( P3 L. D2 w
  @: @$ Z9 n7 {" @
作者是中文大學政治與行政學系高級導師: C; P7 |" Y1 A3 J9 U* t* B7 W- V
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% N! _8 [1 D: T. \5 i

收藏分享評分

回復引用

訂閱 TOP

返回列表