[時事討論] 分析：美中若翻臉 中國可祭出非關稅手段反制 ， 描述： +【中美貿易戰】2019 事件簿

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4 u5 O- V! ?. _3 m分析：美中若翻臉 中國可祭出非關稅手段反制
7 G% s1 z, q: ?5.39.217.76https://www.cna.com.tw/news/aopl/201905090370.aspx" h3 ]8 Y# b# C1 M5 \
（中央社台北9日電）美中貿易談判烏雲罩頂之際，有分析指出，一旦談判失敗，中國反制美國的關稅籌碼雖然有限，但仍可動用「非關稅」手段還擊。就如同孟晚舟案後對付加拿大般，比照「限加令」模式對付美國。
/ C5 w+ f$ b5 a5 c, l香港01今晚發表文章指出，從美國總統川普上任前的是是非非，到上任後如何以威逼和反覆無常作為外交手段，美中貿易談判進展至今的波折，並不會完全出乎中方意料。
# n% |5 K& x: N) T, d$ T1 _7 \文章提到，既然川普使出他數十年如一日的「交易的藝術」，動用各種可行手段爭取最大利益，那麼中國也有條件「以其人之道還治其人之身」，在美國極限施壓下發揮「不對稱」思維，在「非關稅」領域實施對等還擊。
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這篇文章說，過去一年的美中貿易戰裡，中國看準川普尋求連任必須保住共和黨票倉的心理，特別針對美國中西部的大豆、汽車等支柱產業進行「關稅精準打擊」，導致2018年底美國大豆價格跌到10年來最低，各州都出現農民堆積大豆的景況。中國先前的「精準打擊」也涵蓋了非關稅領域。像是2018年起大幅削減美國原油進口，日均進口量在同年9月大幅減少到僅有3萬桶。直到今年恢復談判後，中國才開始重新採購美國大豆和原油。
& Z1 r8 N4 x4 j. U2 L3 a" D文章指出，一旦美國再度對中國增加關稅，中國即可擴大「非關稅」手段，加拿大就是顯例。2018年12月孟晚舟案發生，中國今年初就以發現有害生物為由，吊銷加拿大特定油菜籽企業的進口許可。到了4月間更傳出，中國今年以來沒有進口一桶來自西加拿大的原油。
2 W7 W# ~8 r% U  @) R- i/ j8 e這篇文章說，上述「限加令」正可反映，在中國現行體制下，一旦訂定目標，就能分頭並進，既能使用各種政策工具，又能從清單中挑選對手最脆弱的一環。而美國大企業中，波音和蘋果正是最可能受美中貿易談判失敗波及。tvb now,tvbnow,bttvb2 h) l; e$ ]; h  {! v
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但文章聲稱，中方是否會祭出「限美令」還待觀察，畢竟貿易戰升級外溢終究是兩敗俱傷。但美國藉由加拿大出手拘捕孟晚舟，並號召盟國排擠華為，才是率先採取「非關稅」手段的一方，且比中國還早實施「精準打擊」。中方給予還擊，也只是趕上美國的攻勢而已。（編輯：邱國強）1080509

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繼特朗普上周五（10日）準時調高2,000億美元中國貨原有的10%額外關稅至25%後，美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）也將在美國時間周一（13日）公布對其餘中國貨品開徵同等關稅的安排細節。公仔箱論壇$ V3 x7 T/ W/ s2 A* d% \0 A  S
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雖然中國並未公布詳細的報復政策，《人民日報》周一就發表評論文章，聲言「中國在重大原則問題上決不讓步」，並指「貿易戰沒有贏家，中國不想打，但也不怕打」。6 V' N, N; C; z% K' E2 _
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即使白宮經濟顧問庫德洛（Larry Kudlow）周日（12日）表示，習近平與特朗普有「很大可能」會在6月底的京都G20峰會上碰頭，特朗普此番不斷再加關稅的勢頭，似乎預示着一場曠日持久、愈演愈烈的關稅戰，並非沒有可能發生。
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# e. x5 ]( s- d4 i# \- Q( e問題是：特朗普真的有本錢打這一場關稅戰嗎？
9 L9 K. o6 ~7 a5 D7 Z' ~5.39.217.76對華關稅　是美國的全民減薪公仔箱論壇! p' T  q) o" l1 w1 L+ [+ _
雖然特朗普多次表示「關稅本身就已經對美國有利」，庫德洛周日（12日）就承認新增的關稅將由美國企業支付，指出「雙方都要付出」，又直言「雙方都會受損」。
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白宮經濟顧問庫德洛。周日就中美貿易問題放風，似乎已是他的例行公事。（路透社）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 p9 P- u: d  N% ~3 T3 j( W4 p
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其實這一點，特朗普自己也心知肚明：他去年對華首兩次開徵、總共涉及500億美元進口商品的25%額外關稅，就主力避開了消費品，而集中在企業用商品之上，以圖減少對大部份美國民眾的影響，避免喪失支持。tvb now,tvbnow,bttvb% u& U( a0 H& O' k1 g% W" L

7 F" \" D, c4 e4 G% W: W" h, f6 H* rtvb now,tvbnow,bttvb後來的10%額外關稅，也避開了大部份的衣物等消費品，不過卻無可避免地波及電子產品、電源設備、傢俱等，其牽涉中國進口貨品總值近1,000億美元。
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! z3 a( O8 g7 d5 O公仔箱論壇另外，根據最近（2014年）的全球系統性研究，美國從中國進口貨品中有大約25%是「中間商品」，用作美國廠商的最後生產工序。此等關稅提升，將增加美國本土產品的成本，最後再轉嫁到消費者身上。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% U6 F7 x# B6 S/ A) C% k! K, F5 d
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在關稅效果逐漸浮現之下，美國的主要家用電器價格自2018年初以來，就上升了接近9%。tvb now,tvbnow,bttvb0 i& Q) w/ e7 f6 _
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特朗普此刻上調原有關稅之外，更似要在短期內對所有中國貨開徵25%的額外關稅，在美國企業中短期內無法調整供應鏈的情況下，美國的消費者將要承受高昂物價，變相是美國人的「全民減薪」。tvb now,tvbnow,bttvb/ @; v- T: b0 C2 C
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不少美國零售商都看中了中國產品價格低廉的優點，從而大量入口中國產品。不過受到中美貿易戰未解決的影響，加上總統特朗普要脅增加關稅，令美國進口商面對大幅加價的煩惱，當地消費者隨時首當其衝。（路透社）: j) ?' s* ]9 O( l" G* f

. U7 v8 q- a) P( f/ T對於以「減稅」為其最大實質政績的特朗普而言，如何減少關稅戰對美國消費品物價的影響，將是其一大挑戰。5.39.217.76$ k9 S* d5 v5 J

' X: @( F) |) h/ l公仔箱論壇強硬外交推高油價　難藏關稅戰影響tvb now,tvbnow,bttvb4 N7 ]" j& c; }) [* q  j

& B& Z% O* @8 m5.39.217.76不過，特朗普政府的強硬外交政策，卻使他自己更難應付此一挑戰。7 e4 m5 D) k2 ~- i

, o0 T2 \% ?  k9 D9 i( n  \( PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。美國近期同時向伊朗、委內瑞拉兩個石油生產大國以制裁強力施壓，勢將對美國構成進一步的物價上漲壓力。5.39.217.76: k( C; i* F+ T7 G8 @7 `  @, j
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委內瑞拉的反對派「臨時總統」瓜伊多（Juan Guaido）現已宣布會與美國「直接溝通」，探討「軍事合作」的可能，使委內瑞拉形勢更為不穩。tvb now,tvbnow,bttvb' {' T9 m4 ?2 C1 v1 Z( C' |5 d
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在伊朗方面，局勢更是緊張。美國本月初正式撤銷對伊石油制裁的多國豁免，又派「林肯號」航空母艦駐守區內；國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）更突訪與伊朗關係密切的伊拉克，似有密謀計劃。. r5 w1 C5 B  C
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而美國在當地的友好國家，也分別傳出對伊朗不利的消息。阿拉伯聯合酋長國（UAE）周日指有4艘商船在伊朗曾威脅封鎖的波斯灣霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz）對開受到「惡意破壞」，似有暗指伊朗之意；以色列同日更表示伊朗有可能先下手為強，攻擊以色列；沙特周一也聲言有兩艘運油輪遭到破壞。
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$ }$ v% Z3 x+ L) T( [" k3 ltvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' ]; A- o0 V4 `0 K% e3 H
一架美國海軍直升機飛近霍爾木茲海峽，遠方可見一艘運油輪。（路透社）tvb now,tvbnow,bttvb' g- E0 u. R: z' V2 k4 v9 _

  @- y5 |% B1 U- S5 j4 xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。伊朗革命衛隊則發放強硬措辭，指美國的航母不是威脅，而是攻擊目標。
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1 P' a& }+ Q0 F除了伊朗本身的石油出口問題外，該區是國際海運石油要道，佔全球比例超過三成，如果形勢再趨緊張，油價料將急升。
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3 M9 B7 k+ ?1 B* Y( G" w. I此等國際形勢的發展，勢將推高幾乎「人皆一車」的美國物價水平，以及企業的成本，使特朗普更難隱藏中美關稅戰的經濟影響。
3 k$ X* E5 v3 g, A- @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  |, ^' y$ B0 v+ _0 b3 u
下一波聯邦財政危機　月內殺至
7 o8 p: g8 D( @" P' |+ b除了對美國普通選民的打擊之外，美國聯邦政府財政的下一場危機已經悄然而至。這就是在9月30日之前必須解決的下一輪聯邦預算爭議。
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猶記得年初延續五周的聯邦政府局部停擺，使美國損失至少110億美元。新一輪預算爭議影響將更為嚴重。如果預算在限期前未獲國會通過，聯邦政府在10月將馬上強制性扣減1,000億美元開支，除了社會保障金及醫療開支以外的所有開支都會受到影響。
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9 g5 h, X! {' o% j公仔箱論壇年初美國政府停擺期間，全球最繁忙的哈茨菲爾德傑克遜亞特蘭大國際機場（Hartsfield-Jackson Atlanta International Airport），部分旅客需要等待超過一小時方可完成安檢程序。（路透社）
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更嚴重的是，美國聯邦政府高達22萬億美元的國債上限早在3月時用盡，目前財政部只以限制政府對公營部門退休基金的開支等「非經常手段」去維持營運，然而在會計手法上節省回來的空檔將在9月底用盡，到時如果預算未獲通過，聯邦政府甚至有債務違約風險，引發經濟衰退及全球金融危機。
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3 _, A' |) v: b5 G6 ?而且，國債上限到頂的影響已陸續浮現：本年第二季的短期國債發行已逐漸減少；財政部在本月初也宣布本年7月至12月，財政部或被迫停止發債。
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& R4 G0 [: U, N" ]0 U3 J8 B# ]4 X5.39.217.76特朗普目前就新一輪興建邊境圍牆經費、救災開支等不同問題，與民主黨處於膠着狀態。而且，雖然財政危機迫近，華盛頓政壇卻將所有精力集中在政治鬥爭之上——在特朗普以「行政特權」全面阻止任何人與國會合作的情況下，民主黨眾議院情報委員會主席希夫（Adam Schiff）便指責特朗普是在迫民主黨啟動未得民眾多數支持的彈劾案，以求取政治利益。公仔箱論壇& v9 p, T1 n1 {! N- l7 {! m. X* G
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照此形勢看來，這一輪國會財政爭戰料將成為另一場硬仗。因此，特朗普除非放任經濟下行不顧，否則必定要在未來數月內緩解中美關稅戰，以應付國內政治的下一場戰役。tvb now,tvbnow,bttvb0 C* S2 v% x% V, t# s, _0 m' M

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. ~" q. P' i* r- X% S0 X  K4 v4 |tvb now,tvbnow,bttvb第九輪中美貿易談判4月4日在華盛頓結束之際，特朗普（右）會見劉鶴（左）；當時中美貿易談判勢頭，與今日相比恍如隔世。（AFP）tvb now,tvbnow,bttvb2 ~3 {! Y( |- R5 D# O

; C* E1 ]1 t4 }0 Y/ m中國之外的貿易衝突
  w& @0 N+ T8 ~9 t& ctvb now,tvbnow,bttvb除了美國經濟、外交、國內政治形勢等不利因素之外，特朗普在對外貿易爭端之上，更不只要對付中國一國。他去年底與加拿大及墨西哥達成的《美墨加協議》（USMCA）如今似乎已死在國會手中，另外歐盟與日本也不願在對美貿易談判上輕易讓步，而特朗普理論上更要在本月內決定是否要向歐日雙方開徵25%的汽車關稅。5.39.217.763 ]# {& `$ t( B* T; Q
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美國因其市場之大，關稅威脅的確頗具威力。然而，要向全球開打貿易戰，卻是自取滅亡。歐洲央行上月底就曾發表報告，以經濟模型模擬美國向全球加徵10%關稅，而全球各國都採取對應報復關稅的情況：美國首年的國內生產總值將減少2.2%左右，反而中國將受益於各國對美關稅，而有0.6%的額外增長。
4 _3 e7 n; s# `" J5 @4 A  KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
' ^6 J0 o7 B7 |0 A, @3 b公仔箱論壇如果特朗普要繼續向中國以外的國家進行貿易施壓，以求取更佳的貿易條件，他似乎不得不先讓中美關稅戰先行獲得緩解。5.39.217.764 ~; U  k) \( B# Y/ m

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) K6 x& ^) G+ I8 y- bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。特朗普1987年為自己打造「做Deal專家」形象而出版的《交易的藝術》（The Art of the Deal）（Amazon.com）公仔箱論壇" `* }# ?$ L1 z) n9 t: C! g4 L

- `* }0 S1 m# k" J& x; Qtvb now,tvbnow,bttvb「不發放些好處　人家最後總會搞明白」& e, u, z" c/ b2 J2 n
翻開特朗普32年前「請槍」出版的「大作」《交易的藝術》（The Art of the Deal），不少人認為特朗普目前對華加徵關稅的強硬做法，只是書中「最多化選項」（maximize the options）、「善用籌碼」（use your leverage）的談判技巧而已。- @3 P* ~* z- s; D) _

+ e; f3 c' b/ |& q0 x& q* x8 z! u不過，特朗普國內、國外戰線太多太廣，時局的發展也許會迫他用上另一招：「發放好處」（deliver the goods）——早日結束中美貿易爭端，為美國經濟（特別是他農業州支持者的狀況）打下一支強心針。
8 \" I+ k1 l$ f. Btvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( O! y# H+ H0 {3 R
特朗普自己就在其「大作」中寫道：「你可以搞很多宣傳、吸引媒體報道、嘩眾取寵，不過如果你不給人發放些好處，人家最後總會搞明白。」
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在中國堅守其原則性立場的情況下，特朗普似乎也只能盡早結束中美關稅戰，為自己拿取「勝利」，向人民發放好處，以準備迎接國內外的種種挑戰——當然，還有2020年的總統連任戰。