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[中國內地] 「房奴」又「地奴」 中國物業是非多

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4 Q. ?0 U+ v( w# r5 K. `, M0 j+ r大陸的物業業主們突然發現,他們不論是否擺脫了房屋按揭的「房奴」負擔,都有可能要面臨新的「地奴」負擔——浙江溫州部分市民因土地使用年限到期或即將到期,面臨高額土地出讓金「買地」才能重新辦理土地證的遭遇,這猶如一瓢冷水濺入滾燙油鍋,驟然在社會各界引發熱議。相關的業主們獲悉,房屋所有權和土地使用權不同。房屋所有權即房產權,是私有財產權的一種,受憲法和物權法保護,沒有期限限制,而土地使用權是有期限的。在北京一九九年發布的相關法規中,明確規定住宅用地最高使用年限是七十年。從這個意義上來看,大陸一些網民調侃說「自己只是當家作屋主,國家才是大房東」,甚至猜測是否「新土地革命」之說,都並非無稽之談。
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這次個案,是溫州市鹿城區內一批上世紀九年代初期的住宅用地使用權到期,只有二十年期限。顯然,如果到期,需要續期。按照一些人對溫州個案的測算,如果一套價值百萬的住房使用不到二十年,就可能要再繳納大約房價三分之一以上的土地出讓金「買地」,負擔不少。大陸的物業業主,不由得產生對於房產續期的焦慮。

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既然當局規定的居住用地最高年限七十年,為何部分地區出現二十年、三十年就到期的現象?據大陸有關部門解釋說,土地出讓大都是各地自行組織實施,具有一定靈活性,因此這種情況在全國並不少見,不過目前暫無詳細統計數據。這次溫州市部分住宅用地使用權到期面臨續期的問題,在中國大陸可能屬先例。大陸到底有多少地方正面臨與溫州類似的情況?大陸官媒調查發現,目前,至少在深圳、青島、重慶等地,均出現類似土地使用年限不一的情況。

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即便大陸絕大部分地區住宅小區用地使用年限都是七十年,但一些地方因為各種原因,確實存在低於七十年的情況。其中,還包含「縮水」因素。據有關專家解畫,土地使用時間是從土地出讓之時開始計算,正常的房產規劃、開發和銷售等過程,一般需要兩到三年時間。但有的地方存在開發商捂地、層層轉手等情況,往往一拖就是好多年。還有一些房地產項目規模較大,要分多期建設,動輒持續開發十多年……諸如此類的情況,都導致消費者購房時土地使用年限嚴重「縮水」。
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問題是,無論房屋土地使用年限是多少,未來到期之後應該怎麼辦?辦理續期是否需要繳納高額費用?有關部門該如何緩解公眾對於房產續期的焦慮?

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據大陸有關專家介紹,目前關於住宅用地使用年限續期的法律依據,主要是物權法的相關條款規定「住宅建設用地使用權期間屆滿的,自動續期」。然而,所謂「自動續期」是免費續期?抑或是按照甚麼標準的有償續期?據悉大陸尚未出台相關實施細則。在此之前,大陸業主們一直緊緊盯著與房產證掛鉤的「物業稅」,看它將會何時實施,殊不料這場「土地出讓金」闖了進來,觸動社會敏感神經,讓樓市交易平添變數。「自動續期」實施細則這只「鞋子」將會何時落地,勢必將在相當程度上影響大陸樓市的後續走勢。因此,雖然溫州「續地權」暫時只是個案,但既然是「在全國並不少見」,具有一定程度的普遍性,如何處理這個個案,如何「舉一反三」地完善和理順相關公私產權的法律依據,對大陸社會的潛在影響顯然不可低估。
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