粵港合作揭開新一頁金融區域為香港而設

行政長官曾蔭權
與廣東省省長黃華華在北京人民大會堂簽署「粵港合作框架協議」（簡稱框架協議），標誌粵港合作揭開新一頁。如果粵港雙方在框架協議有效期的10年內，能夠完成11章50條款的內容，不但兩地將更加緊密融合，經濟上也會各自提升到新台階，達致「粵港雙贏、國家有利」的局面。公仔箱論壇( f5 [1 U- O" \/ N3 ]# J" b9 z
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粵港毗鄰相接，歷來都在不同方式、不同程度下合作。遠的不說，就以32年前中國實施改革開放，當時香港還是英國的殖民地，此一階段，粵港合作主要表現在廣東對香港的資金、技術、市場和管理，如飢似渴，港商則藉廣東的優惠政策，把製造業大舉北移，創造了雙贏。此一階段粵港合作模式，形成「前店後廠」的格局。廣東歷經這些年發展，在綜合經濟力量方面，已非吳下阿蒙，香港原有優勢逐漸褪色，在一些領域，廣東更有後來追上之勢，例如支撐經濟發展的科研技術，廣東依附國家，有龐大科研隊伍，廣東這方面優勢，香港遠有不及。至於在資金、市場和管理，廣東也不虞或缺和自成體系了。

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框架協議全國獨一 tvb now,tvbnow,bttvb+ E* ~( K- w1 K' V, B+ W1 S
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中央政策向粵港傾斜
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現在，香港經濟發展要尋求新增長點，廣東則在產業升級和發展現代服務業等有迫切性；至於以上海為龍頭的「長三角」，近年經濟發展呈現騰飛之勢，內地區域經濟之間的競爭，與全球化的激烈競爭環境比較，不遑多讓。這些主觀需要和客觀情勢，都迫使粵港無可避免一定要合作，才有足夠體積和體質應付競爭。但是時移勢易，粵港主客觀條件有了巨大而深刻變化，因此，新階段的粵港合作要從既有模式另闢蹊徑。我們認為框架協議正正體現了上述各種情，所以，實際上它揭開了粵港合作新一頁。

粵港合作框架協議有以下幾點值得注意。
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（1）框架協議層次甚高，它是全國首份兩個省和特別行政區在國家副主席習近平等領導人見證下的合作協議，成為全國經濟部署的一部分，而框架協議所羅列條款，已經獲得中央接受。中央正在密鑼緊鼓制訂的「十二五」規劃，將會納入這個框架協議，曾蔭權在北京回答記者提問時，表示框架協議是「最重要的鑰匙」就是這個意思。香港雖然實施「一國兩制」，但是如果不能有效發揮香港優勢參與全國的經濟規劃，最終只會出現被規劃掉的效果，對香港不利，對內地也沒有好處。現在，框架協議開創了一個平台改變這個局面。

（2）框架協議列出6個發展定位，例如「世界級新經濟區域」、「金融合作區域」、「先進製造業和現代服務業基地」等，定位清晰以外，粵港在包括基建、服務業等，首次就雙方的分工和互補，清楚地羅列出來。過去香港和珠三角地區，一些重複投放、浪費資源的情，或許可以稍為遏止了。+ l0 L/ S: m8 i  X* u; _
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（3）框架協議顯示粵港合作，向中央爭取到政策的靈活性。過去，雖然面對全球經濟急速轉變，但是廣東或粵港合作採取什麼政策措施應對，都要先得到中央批准，在框架協議之下，粵港可就一些措施先行先試，毋須尋求批准。這個靈活性，對粵港合作、應對激烈競爭，甚為重要。

從上述3點看來，顯示框架協議隱伏一個「特」字，實質上是粵港聯手向中央爭取到政策向粵港傾斜。在中國，政策的威力具決定性作用，只要獲得政策傾斜，事情就辦得成。粵港合作框架協議就是處於這種態勢。, H5 @8 `# l. i+ o/ g  k

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因此，雖云框架協議長達8萬多字，所謂11章50條款宛如聖誕樹，掛滿了各式各樣飾物，使人莫衷一是，所提出各種美好願景，也好像可望而不可即，若問哪一領域、哪一項有具體進展時間表，框架協議都未能即時給予答案。但是，框架協議可說是打通了粵港合作的經絡，只要按部進行落實，則協議到期之日，粵港都會得到豐碩成果。
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對於香港，過去的一些優勢雖然褪色，但是在香港經濟命脈所繫的金融業，迄今仍有無可取代的優勢。框架協議也把粵港金融合作列為最重點，要「提升香港國際金融中心地位，加快廣東金融服務業發展，建設以香港金融體系為龍頭，廣州、深圳等珠江三角洲城市金融資源和服務為支撐的具有更大空間和更強競爭力的金融合作區域」，這個表述和定位，對於香港來說正中下懷。

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香港國際金融中心地位" J- n) C: C2 P7 w  V+ u
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成敗繫於人民幣業務
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香港金融與國際接軌，法治、廉政、資訊開放等予人的信心和交易平台，在可見的將來，上海仍然有所不及。上海作為國家級的金融中心，與中國經濟發展和實力相適應，但是上海能否進一步成為國際金融中心，仍需其他許多條件配合，10年之後，看不到中國會有根本轉變，讓上海擁有香港的優勢條件。因此，透過框架協議，香港的國際金融中心定位更加穩固。「粵港金融合作區域」，嚴格而言是為香港而設，問題是香港能否爭取到中央批准開辦更多人民幣業務，這方面，除了積極爭取，還要完善金融基建，使中央關注的金融安全問題，能夠放心和安心。' H+ b' j9 |7 P+ S

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設若「粵港金融合作區域」成功鋪開，所衍生磁吸效應肯定超逾廣東省，全國的商家不會利用這個平台做生意？所以，定位清晰了，平台搭建了，就看香港能否利用來發揮優勢，創造粵港雙贏、國家有利的局面。0 H. {0 _1 R5 k' a0 Z* V
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