北约在利比亚面临两难选择

　　3月19日，北约军队对利比亚首都的黎波里及卡达菲故乡希尔特等地展开了轰炸。联合国难民署表示，约1万利比亚难民逃往突尼斯。反政府的全国过渡委员会声称，迄今利比亚冲突“造成1万人死亡，5万到5.5万人受伤。”, _( D3 E' R6 b! d: @
　　历史上，法、英、意大利三国同利比亚有着深切的利害关系。5.39.217.76+ g$ x9 v3 C2 |
　　1912年，利比亚沦为意大利的殖民地。1943年初，英、法军队占领利比亚，赶走了意大利，对利比亚实行分治。1951年利比亚方才独立。
　　这是利比亚动乱爆发以来，这三国表现相当活跃的历史根由。5.39.217.760 i; ?: Y; T: v/ n. G' R# L
　　当前利比亚局势混沌不清，不但对西方国家的利益痛痒相关，而且对中国也有颇大的利害关系，毕竟中国央企及其他公司在利比亚投资不菲，涉及几百亿美元。利比亚战局走向究竟如何，世人为之注目。
　　当初利比亚军队频频倒戈、部族屡屡反水、高官接连叛逃，西方国家认为在军事干预以后，卡达菲政权将迅即崩溃。孰料卡达菲政权对外界压力调适能力相当强，而该国主要部落民众对其支持又相当有力，承受空袭“击而不垮”。尽管反政府武装获得联军空中支援，与政府军交战仍然屈居下风，双方攻防迭见，战局出现胶着化状态。
　　奥巴马4月15日指出，“地面军事行动已经陷入僵局”，无论由美国还是他国战机执行空袭，效果均有限。法国国防部长隆盖4月17日承认，联军空袭在利比亚城市巷战中并不能发挥很大作用，联军在利比亚可能陷入一场“持久战”。隆盖指出，联军战机每日出动150架次，实施军事打击，其中法国战机近25%。他说，缺乏地面情报，“成了联军实施空中打击的软肋”。
　　一旦利比亚战局胶着化，自然难免持久化。这就在决策心理层面上，完全超出了西方国家早先“淌浑水”的心理预期。这就意味着，不但利比亚战局陷入僵局，西方国家在对待该国政策上，今后何去何从，举棋不定，实际上也陷入了僵局。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 I/ x- l* v0 [& h- c
　　另外，西方国家在处理利比亚战乱的相关决策问题上，在所要实现的宗旨以及实现该宗旨所能采取的手段上，至少在时间段上，也处于互相矛盾的状态中。笔者深思以后，可以指出，正是这种矛盾的状态，才导致利比亚战局以及西方国家的相关决策同时陷入了僵局。
缺乏让卡达菲下台的手段公仔箱論壇# V0 D2 ~" ?: @" X& a
　　美国早就认定，要解决利比亚问题，卡达菲必须下台。14日，美、法、英三国领导人发表联名文章称：“让那个试图屠杀自己人民的人继续留在未来的政府中，这是难以想象的”。同日，北约成员国外交部长在柏林会商如何解决利比亚问题时，达成的共识也是卡达菲必须下台。然而，眼前西方国家却不拥有驱赶卡达菲下台的手段。
　　下述四个因素决定了卡达菲很可能负隅顽抗，其政权还能苟延残喘一段时期：tvb now,tvbnow,bttvb3 R$ W/ z8 H2 O, v. }' f* N
　　其一，卡达菲开仓发枪以后，仍然支持他的主要部落已经全民皆兵，要把他们从城市巷战中消灭，旷日持久，难上加难；, I! q0 [4 c: F5 e9 Z
　　其二，反政府武装纵使获得联军空中支援，也缺乏战斗力；5.39.217.761 I/ Z0 i5 y' y3 N; \2 V: W
　　其三，埃及前总统穆巴拉克下台以后，检方正在调查其本人及两个儿子贪污和滥用权力等罪行，或将被判死刑。卡达菲及其家人懔于前车之鉴，不肯轻易放权；公仔箱論壇5 a* Z4 ]: i9 m% I
　　其四，西方国家在加强军事打击的问题上，不但受到联合国安理会决议的约束，而且在北约内部仍然面对歧路，莫衷一是。4 ~5 O$ s+ @4 [$ e4 G8 E
　　症结非常明显：北约要驱赶卡达菲下台，只有加大军事干预的力度，或者直接派遣地面部队参战，或者向反政府武装提供武器和重型装备，乃至双管齐下。否则，西方要劝诱卡达菲自动下台，则其怵于穆巴拉克放权的下场，“与虎谋皮”，岂可得乎？
　　卡达菲是当代国际政治中的一个异数。他执政四十余年以来，几乎与所有大国已经或者曾经积怨甚深，在伊斯兰世界特立卓行，经常引起热议，在国内施政也不时有惊世骇俗之举。尽管如此，却能一路踉跄而行，维持政权危而不坠，可见其适应能力不同凡响。然而，他在面临最大危机之际，连阿拉伯国家联盟内部，居然也乏人挺身而出，为他缓颊。在国际舞台，犹如“茕茕孑立，形影相吊”。 z$ j, J5 W2 R1 ]6 v3 H
　　这次美国处理利比亚局势的立场，没有闻风起舞，远比法、英两国超脱。美国不愿意在北非耗费比较大的军力，这样才可以腾出手来，随时处理其他地区的突发事件。当然，这同华府对反政府武装良莠不齐，可能掺杂恐怖势力的估计也有关系。
　　这次在海南岛举行金砖国家峰会发表了《三亚宣言》，呼吁以和平手段解决利比亚分歧、改革国际货币体系等。时值北约为利比亚战乱争吵不休之际，尤其是美元地位动摇的前景，可能刺痛了美、欧战略家的神经：金砖国家是否在中国主导下向国际秩序下了战书？这层解读可能促使美、欧加大对利比亚实施军事打击的力度，以凸现美、欧仍然是国际主流社会的中流砥柱。
　　何况，利比亚盛产石油，居于北非中央，隔着地中海，位于欧洲的南翼，战略地位十分重要，这次西方大力支持反政府武装，自然要忧虑卡达菲日后反西方情绪死灰复燃。一旦卡达菲重新站稳脚跟，对西方旧恨未消，势必又添新怨。对西方安全利益而言，利比亚战乱又岂容久拖不决？
　　北约如何处理利比亚战乱，权衡轻重，确实面临两难的选择：要么迅速加大在利比亚的军事行动的力度，毕其功于一役；要么趁时犹未晚，早日从利比亚抽身而出。看来前者的可能性更大一些。# w1 T: R0 l! e; \/ H
作者是斯坦福大学国际安全和合作中心研究员5.39.217.76" B1 W4 F+ z5 C4 c% X: G# N1 M

收藏分享評分

回復引用

訂閱 TOP

返回列表