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[時事討論] 社評:9平方米的沖之鳥 馬何以高調出手?

台灣屏東琉球籍漁船“東聖吉16號”25日在沖之鳥礁外海150浬處被日本公務船扣押,在520前夕挑起台日、藍綠敏感神經。 對此,馬英九高調召開“國安”高層會議,民進黨則謹慎回應避談島或礁屬性,這塊只有9平方米(約2張桌球桌)的小礁,成了鮮明的政策指標。" g+ J/ x' M3 Z+ C+ z6 N" k& {
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  根據台灣媒體資料庫統計,近3年日本扣押台灣漁船的案例,連同這次“東聖吉16號”多達6起,從2013迄今每次都是台灣漁民付錢,日本才放人。馬英九這次特別針對此案召開“國安”高層會議,召集“副總統”、“行政院長”、“國安會秘書長”及相關部會首長共同研商因應策略,規格之高,在過去並不多見。
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, N: c$ v+ m0 z( }  沖之鳥位於日本南方,是西太平洋、菲律賓海海域的無人珊瑚礁,當中兩個較大岩礁為天然形成,永久露於海面之上,總共有9平方米。日本主張其為島嶼,得有200浬專屬經濟海域,目前中國大陸、台灣、韓國、朝鮮都不承認。聯合國亦未認可其為島嶼。 7 h+ B! T* U7 V' c, h5 R

1 _  {. F$ [- e$ S! x$ E/ P7 a  馬英九針對沖之鳥事件的大動作,主要有兩大意涵,第一點,在卸任前夕突顯民進黨為了顧忌對日關係,不敢向日本據理力爭維護漁民權益。
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  日本這次是以“東聖吉16號”進入其經濟海域為由,先驅趕再強行扣押人船。馬政府方面,馬英九和“行政院長”張善政都很強硬,否定沖之鳥是擁有200浬經濟海域的島嶼。民進黨相關說法則較模糊,至少黨發言人26日回應此案時,是完全迴避沖之鳥究竟是島或礁的說法。 5 w1 S9 ]$ l  k3 U. g
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  此次參與營救“東聖吉16號”的琉球區漁會總幹事蔡寶興26日接受中評社訪問就明確提到,“今年的台日漁業協議談判,參與談判的台方人員都感覺到日方在台灣大選過後談判調子拉的很高、極度強硬,一小步都不願退讓,想把過去讓給我們的東西都拿回去。”
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6 `) l. ~/ H: x' w2 `( Y4 y  馬英九強硬堅持台灣漁民有權在沖之鳥週邊公海作業,與捍衛釣魚台、太平島、南海十一段線是相同的意義。台灣不能因為要維持對美、對日關係,失去中華民族領土與海權的伸張。9 g; R3 X5 z- J1 F0 ]
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值得注意的是台灣“外交部”的態度,台灣媒體從“外交部”新聞稿注意到了,官方並沒有明確提到沖之鳥是島或是礁,也未強硬強調台灣漁民作業區域是公海。是否與即將政權轉移,官員觀風向有關。至少,馬政府末代“閣揆”張善政一席“用膝蓋想都知道沖之鳥不可能有200浬經濟海域”的發言,和“外交部”就有強度上的落差。
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  第二點,菲律賓政府針對中國大陸提出的南海仲裁案將於5、6月有結果,其中,菲方為減損中國掌控島嶼的海洋權利,把“中華民國”固有領土太平島列為仲裁標的,指太平島是礁不是島。馬英九此次明顯是藉著沖之鳥事件,突顯菲律賓主張的荒謬性。 - x6 e. e1 z7 Q4 y  y; V; a& J' w
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  沖之鳥只有9平方米,僅2張桌球桌大,而太平島有0.51平方公里,上面有機場、有淡水、有農場,可以住人。如果日本主張沖之鳥是島,菲律賓卻說太平島是礁,這也太離譜了。菲律賓提出的南海仲裁案即將出爐,馬英九近期除了本人登島,也邀請中外媒體、學者、國際仲裁法庭法官等登島實地了解。這次再藉著日本沖之鳥事件,讓國際社會認知到島與礁的差距。
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