; R3 N7 M, W6 \tvb now,tvbnow,bttvb現象一：中央說皆已發布紅色警戒，但有地方政府說一千毫米的雨量如何撤離，卻不說預報值每小時皆在上升；而小林村正是在一千毫米時滅村。
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現象二：大陸捐贈的組合屋送至屏東佳冬，鄉長一度以外傳該組合屋含有甲醛拒絕接受。這究竟是事實或謠言，幾乎掀起兩岸風潮。tvb now,tvbnow,bttvb. U/ K& }9 s) N+ i7 }6 P
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現象三：中央健保局宣布災民免繳八到十二月健保費，並可免費重新辦卡；但一周來陸續有災民申請補發，地方單位卻聲稱未接到中央命令，強索二百元工本費。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* c* n! O% n& l. l8 p
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現象四：災後已近兩周，馬總統南下四處巡災時，對媒體批政府在六龜救災不力數度表示吃驚，並一再詢問：「真的是這樣嗎？」8 y( u& R$ J. F% G- J, P
- x* M* @9 @, S7 S5 `2 v/ z9 i當內閣正在著手改組之際，上述幾個現象，反映了整個行政體系「下情不能上達」和「上令不能下達」的兩種困頓。這也說明，政府救災不力的問題，根源其實遠比外界想像的還要深遠；除了上層決策指揮遲緩，整個行政體系的指令輸送與執行都無法正常運行，才會產生這麼巨大的落差。
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) M2 }' s3 V7 l: u9 Z1 F* L- I8 \tvb now,tvbnow,bttvb尤耐人尋味的是，這段期間社會上突湧現一股「懷省情結」，認為當年省政府扮演了「上轉下達」的功能，使得中央與地方的聯繫較為有效；更有民代懷念「宋省長」的勤政，主張由他取劉揆而代之，組織救災內閣。這類的懷舊風，乍看似乎有些超現實，但仔細咀嚼，這卻提供了一個反省「政府失靈」的思考線索。
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近廿年來，台灣的民主化其實暗藏一個極大的吊詭：表面上，總統直選、全民公投等改革都是在實現「人民當家作主」的目標；實際上，所有權力卻是不斷地向中央集中，包括凍省，乃至倡議廢鄉鎮長民選，在在均加強了此一效果。政府的組織精簡和改造當然有其必要，問題是在精簡過程中，有些層級或組織被拿掉了，但它們留下的職務功能卻沒有被其他機關接收；或者有些業務在形式上被安排移轉，卻始終沒有在新機構落實。
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8 P4 X. i7 {: {1 `5.39.217.76簡單地說，中央收走了原來省府的權力，十年來卻沒有把功能和責任一五一十地承擔下來。更有甚者，扁政府時代將藍綠鬥爭帶入行政體系，官員被迫易幟入黨或為選舉站台，不僅將行政機關的中立和專業精神破壞殆盡，更造成官員臨事以色彩及立場為先，以黨派利益的盤算為重。這次水災如此嚴重，鄉鎮、縣市和中央之間仍充滿黨派色彩的隔閡和計較，這如何合作防災及救災？( }1 C1 H# Q, g% c
& Z! }: |5 v2 [9 n- S: y以大陸組合屋事件為例，在尚未拆封檢驗前即傳出含有甲醛，這樣的風聲，只怕很難說沒有造謠的惡意。要澄清地方的疑慮，最好的方法就是進行科學檢驗，並說明如何解決，或者退運；但商檢局竟說：這樣鐵皮夾保麗龍的產品不知如何檢測，把疑慮丟回給社會大眾，讓十幾個貨櫃的物資堆在路旁。不難想像，遇到「反中」意識與「健康」問題夾纏，商檢局無論做出什麼解釋，都可能引發政客的一波口水；但連這麼一點小事都無法根據專業意見解決，不正可看出台灣的民主病態？台灣狂亂的政治瘟疫，逼得行政官員採取消極的「不做不錯」以求自保，這樣的政府怎麼可能有效率？公仔箱論壇) g4 V6 x9 B: ~- \, t" }* \. x2 _
+ X+ _# C" a4 b. N5 y8 ~1 I. J公仔箱論壇過去幾年，台灣在全球競爭力評比中名次不斷下降，「行政效能不彰」一直是拖垮競爭力的主要因素。扁政府時代，有更多的權力集中在總統及中央政府手上，又用公投、反中、修憲等高度「政治性議題」掩蓋了他在「行政議題」上的失能；如今，政權轉到缺乏政治操作能力的馬英九手中，行政體系被淘空的問題才徹底暴露。但七年之病，如何求三年之艾？3 b# z3 N6 u$ `- J% a3 |! {
0 P5 B2 A, q3 l# G+ T! w5.39.217.76就職四百天，聲望跌到兩成多，對馬總統而言，此刻沒有觀望的餘地，更沒有裝無辜的權利。要重振團隊聲威，他必須跳脫台北菁英圈的格局去求才，方有希望為渙散的行政體系重新注入熱血。當社會大眾對政府作為充滿疑慮，總統天天在災區奔波，卻也要潛心想想大局該如何整治。 6 d3 T. N: R9 _! i p& ^% h- t/ y
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發表於 2009-8-22 08:03 AM
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