中國勞教制度改革成焦點

中國官方媒體表示，現行勞教制度已經成為壹些權力機關打擊迫害無辜群眾的工具，損害了中國法制和政府的公信力，改革不可避免。有法律界人士表示，中國的勞教制度不是改革問題，而是應該徹底廢除。5.39.217.762 [8 U( d6 _3 d |. M4 y1 }

中國已有五十多年的歷史的勞動教養制度近年來受到越來越多的質疑。中國國務院新聞辦本周發表的司法改革白皮書表示，將對受到廣泛質疑的中國勞教制度進行改革。官方新華網星期五發表壹篇題為“勞教制度弊端日益突出改革不可避免”的報道說，壹些權力機關利用勞教制度迫害無辜群眾和打擊上訪者，嚴重損害了公民人權和依法治國精神，也損害了政府的公信力。勞動教養制度允許公安機關不經法庭審理定罪，將疑犯投入勞教場所實行最多四年的關押，和中國多部法律有明顯的沖突。
中國律師彭永豐表示，中國現行的勞動教養制度所依據的行政法規和中國法律條文相沖突：
“中國勞教制度和中國憲法與立法法都有沖突，因為凡是限制人身自由都必須有法律條文的授權，但勞教條例只是壹個行政法規，沒有經過人大常委審議。所以勞教制度等於是壹直都在違法雲運作。”
報道表示，中國勞動教養制度是為維護社會治安、預防和減少犯罪，對輕微違法犯罪人員實行的壹種強制性改造教育的行政措施。彭律師介紹說，事實上，勞教最早是專門管制和關押右派的措施，近年已變成各級政府違法施政打擊上訪人員的暴力工具，引起了越來越多的質疑：5.39.217.761 b( z( q+ w* q2 ]
“尤其是最近十多年，中國因為各種不公平問題，導致出現了很多訪民，政府部門因此濫用勞教制度，造成了很多冤假錯案。”' U- S* d4 j( R8 x5 U
中國司法體制改革領導小組負責人姜偉星期二曾在中國司法改革白皮書新聞發布會上表示，正對勞教制度的改革進行研究，但勞教制度本身有法律依據。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 ?8 Z3 B9 ?+ h) P
北京律師浦誌強認為，中國勞教制度不是改革的問題，而是應該徹底廢除：
“我知道勞教制度的廢除在中國會有很多風波，但姜偉所說的，勞教制度於法有據的這種說法，完全是胡扯。”
目前，中國官方並沒有透露將如何改革勞教制度。中國壹位不願意透露姓名的法律界人士表示，目前領導層內部對勞教改革的爭議極大：
“有壹種說法是要把勞動教養管理委員會從公安局中獨立出來，這樣就削弱了公安部門的權力，所以爭議很大。”
彭律師分析說，勞教制度的改革以及其他司法改革的關鍵，在於中國共產黨政法委角色定位，不解決這個問題，勞教改革不可能有實際效果：
“關鍵在於政法委，因為政法委管理公檢法司。過去這些年，政法委的頭頭從勞教制度中獲取了很多經濟和和其他的利益，所以他們絕對不願意取消勞教制度。”
根據中國官方的數據，中國目前有三百五十個勞教所，關押者十六萬人。不過壹些民間機構認為，面前中國大陸在押的被勞教人員總數約為壹百萬人。

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發表於 2012-10-13 03:31 PM | 只看該作者

近日，中央司法體制改革領導小組有關官員在回答記者提問時，談到勞教問題，稱“勞教制度的壹些規定和認定程序也存在問題，相關部門正在研究具體的改革方案”。勞教存廢問題再度引發廣泛關註。

　　與此同時，重慶某法院公開開庭審理了重慶彭水縣大學生“村官”任建宇轉發微博被勞教申訴案。只是因轉發壹些批評的言論就被勞教，任建宇的命運受到公眾的牽掛。5.39.217.76" J8 i( Q+ P& h. U% o7 S

　　勞教將會怎樣改變壹個人的命運？有關部門又是怎樣“糾錯”的？記者何三畏記錄下了他近期報道過的壹個被勞教人員彭洪和其背後的故事。這些故事再度警示：改革勞教制度，已不容再拖。

　　“勞教釋放人員”的“低調”
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　　他的事被報道以後，公安方面找他和他家人，說準備以“內部糾錯”的方式了結。記者和他溝通就不順暢了，他變得很“低調”。
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　　9月13日星期四晚七點，天涯網絡社區預約的訪談時間到了。約定的嘉賓為浦誌強律師，本人，和重慶渝北區村民彭洪。要談的話題是“勞教”。但這時，我接到彭洪的電話，說他不來了，找了壹個很不靠譜的理由。這會把天涯網工作人員，網友和我們都晾著。彭洪最後還是上網了，但總共也沒有說幾句話。5.39.217.76) h# a9 y8 o' ~4 k

　　彭洪是誰？壹位“勞教釋放人員”。8月29日出版的南方人物周刊封面《勞教之痛》報道的人物之壹。他的“案情”很簡單，三年前，他在天涯網轉帖了壹幅重慶打黑的新聞漫畫，加了壹句模模糊糊的評論（“這傘好怪啊”），因此被以“誹謗”的理由，處罰勞教兩年。公仔箱論壇3 p: U' h! ~  G- e
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　　他已經釋放壹年，重新開始平靜的生活，完全沒有想過有壹天事情還會重新評價。直到重慶的另壹位網民，在騰訊微博上把當地的打黑運動中的壹個法律事件比喻為“壹坨屎”而被勞教壹年的方洪（網名方竹筍），獲得釋放後起訴勞教委勝訴之後，他燃起了希望，試圖尋求輿論幫助，找到了南方人物周刊。& r1 k% I3 ^' j( K' c
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　　8月29日，南方人物周刊報道了彭洪事件；9月4日，人民網微博訪問彭洪，並且發了新聞稿；9月9日，彭洪在鳳凰網錄制了閭丘露薇的時事討論節目“全民相對論”；9月10日，彭洪領到了重慶市政府勞動教養委員會“撤銷勞動教養決定書”。前後只兩個星期。對他來說，這太突然了。而他始終不會對別人講的是，勞教委在交給他“撤銷勞教決定”的時候，跟他談了什麽。  w; f- e, Q; w  N/ x

　　我也不知道，因為他沒有告訴我。就連“撤銷”的消息，他也沒有主動告訴我，我是從別的地方得到的。他這麽“低調”，應該有他的道理。但我還是忍不住要過問他的事。我讓他把“撤銷勞教決定書”拍個圖片傳我，他答應了，但也沒辦。tvb now,tvbnow,bttvb  b8 ~' I; I( q0 h

　　我並不是說彭洪不懂人情。實際上彭洪是壹個對人處事恰如其分的人。他小學學歷，但我認為他有文化。我們溝通起來比較順暢。但在當地警方找他和他家人，說準備以“內部糾錯”的方式了結他的事情以後，就不順暢了。

　　大約是在他接受了人民網訪問之後，當地警方開始主動跟他聯系。此後，其他媒體聯系采訪他，他就開始猶豫和婉拒。9月9日的閭丘露薇的節目，他就不打算去了。我鼓勵了他。我說，妳在節目裏實話實說，對當地警方不會有不好的影響，說他們準備“內部糾錯”，相當於表揚他們。最後，他還是去了。
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　　到天涯網的訪談，他更加猶豫，答應得非常勉強，臨時還想退縮。天涯網的本意，應該是帶有壹點道義責任，畢竟彭洪三年前是在它提供的平臺上“犯案”。但這已經不是現在的彭洪的問題了。他來到“天涯發言席”，表示天涯網“沒有責任”。' l2 E5 b! l& o5 A  I

　　“改正”勞教案為何要躲著媒體

　　公權力是不能和公民私下進行交易的，這壹點常識在壹些勞教人員和公安方面，都是稀缺的。
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　　我雖然不知道當地警方到底跟彭洪和他家裏說了什麽，但我能夠理解壹個小人物在國家權力的意誌面前那份左右為難的忐忑。具體來說，重慶當地警方最近跟彭洪和他家人的接觸，應該是比較客氣的。跟三年前比，可以說是天壤之別。而壹個老百姓，壹輩子好難得遇到警察對妳這麽客氣。我想，彭洪的父母，已經感到非常滿意，甚至感到過意不去了。

　　根據我的理解，當地警方無非是要求彭洪不要再見媒體，不要再在網絡上說話。而彭洪當然得作出承諾，於是領取了“撤銷決定書”。這是壹個公式，幾乎所有的公務部門在這種情況下都會這麽說。這是我根據經驗所做的壹般推論，不是彭洪告訴我的，如果有錯，責任在我。' C# |! o3 g. u1 H/ h4 T

　　這個公式在重慶系列勞教案報道過程中，壹壹驗證過。每壹個人的冤情在被媒體和輿論關註後，當地警方都主動找當事人說話了，說的都無非是這壹套。我們正在商量給妳“解決”，並且還可以給予更多補償，但是，如果再找媒體……後半句有可能比較隱晦，但壹聽就懂。於是，我得到的反應就是，接到當事人委婉而懇切地“請求”，“……不報道了，不上網了”之類。除了方洪壹人以外，差不多每壹個當事人或家屬，都有過這個過程。tvb now,tvbnow,bttvb6 x, Y( u9 K# A' Z; f* i2 N
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　　還出現過這樣的情況，等到當事人再去找警方談事情怎麽“解決”，回答是，媒體都“炒作”夠了，不談了。而這時，勞教當事人和他們的家屬，對媒體的態度又會回升到開始尋找媒體時的熱切。

　　被勞教人員和他們的家屬都能理解這個悖論：現在“改正”過去的“處理不當”，為什麽要私下進行，要以媒體不關註為前提，那麽，兩三年以來，媒體沒有關註到，妳為什麽沒有“改正”呢。至於公權力是不能和公民私下進行交易的，這壹點常識在壹些勞教人員和公安方面，都是稀缺的。

　　輿論對我們的勞教報道給予了太高的評價，實際上這個報道並不難，記錄了壹些事實而已。3 X7 A/ h% u8 j
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　　何三畏（南方人物周刊主筆）

　　鏈接

　　彭洪被勞教案
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　　2009年9月，文強被抓。當時網上流傳壹幅圖片，稱為“保護傘”。圖片是壹把傘，傘的邊緣掛的是黑惡分子，傘尖就是文強的圖片。
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　　重慶渝北區的彭洪，就把這個圖片復制粘貼過來，又發出去，發到天涯重慶，帖子的標題是“這把傘好怪喲”，其他沒有任何內容。隨即，電腦右下角彈出對話框，叫他去市公安局網監總隊說清楚。
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　　10月，在派出所做了筆錄之後，彭洪就被刑拘，幾天後被拉到北碚西山坪勞教所。在看守所給的勞教處罰決定書上，理由是誹謗他人。tvb now,tvbnow,bttvb. A- @( P' e) A

　　2011年9月10日，彭洪才被釋放。據《南方人物周刊》
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　　任建宇被勞教案TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' o! w- `2 d( `
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　　去年4月至8月，任建宇在網上以多種方式發表批評、“攻擊”政府言論，被勞教兩年。但公開的信息顯示，任建宇發的所謂“攻擊”政府的100多條信息，主要都是轉發別人的。那些言論的原創者很多都是國內知名學者，這些學者沒有事、沒有被處罰，仍然在公共空間中發言，有的還在給官員上課，轉發者反而被安上了“顛覆國家政權”等罪名。網民評論其為，“欲加之罪何患無辭”。) p( A! ], F  W5 ^# {: O3 a
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　　今年10月10日，重慶市第三中級人民法院公開開庭審理任建宇被勞教申訴案。審判長宣布，因案情重大，案件在程序、實體等問題上都需要進壹步核實，合議庭決定擇期宣判。5.39.217.76+ `4 p5 _+ d* y" d4 ^9 f
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　　據《新京報》5.39.217.76. M' f$ Y( I1 ^! u' E
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　　“勞教制度醞釀改革”公仔箱論壇- M& F6 t7 b5 i; O
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　　10月9日，國務院新聞辦公室發表《中國的司法改革》白皮書，在回答記者關於勞教問題的提問時，中央司法體制改革領導小組辦公室負責人姜偉稱：勞教制度為維護我國的社會秩序發揮了重要作用，但勞教制度的壹些規定和認定程序也存在問題，“相關部門正在研究具體的改革方案”。
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　　今年8月，有媒體報道，甘肅、山東、江蘇、河南的四個城市正在試點勞教制度改革。但有關改革的內容，披露不多。1 c7 V5 F* g4 G4 Z! E4 z

　　據《新京報》

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