清醒認識「極為複雜之年」

2010年對於中國來說，是極為複雜的一年，是要繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年，也是基於2009年強有力的刺激經濟政策持續生效並繼續呈慣性運動的一年。因此，社會經濟發展的「兩難」問題非常突出。我們必須全面、正確地判斷形勢，以憂患意識清醒認識這極為複雜之年。
3月5日，溫家寶總理在2010年政府工作報告中指出，「今年發展環境雖然有可能好於去年，但是面臨的形勢極為複雜」。我們必須全面、正確地判斷形勢，以憂患意識清醒認識極為複雜之年。
2010年對於中國來說，是極為複雜的一年，是要繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年，也是基於2009年強有力的刺激經濟政策持續生效並繼續呈慣性運動的一年。因此，社會經濟發展的「兩難」問題非常突出。 % M2 w& A, _  M3 I1 W' Z* x3 `
「兩難」問題多 5.39.217.76  ?" Z7 c, U5 {' q1 f3 a* S0 @
在經濟方面，2009年為了應對金融危機，進行了大量的項目投資，同時銀行也發放了大量信貸。大量的投入帶來了經濟的增長擴張，同時也出現膨脹泡沫，可能會帶來價格的上升，通貨膨脹的壓力有可能會加大。可是如果緊急剎車，貿然執行退出政策，抽緊銀根，又會出現大量半拉子工程，市場又會呈現萎縮狀態。 5.39.217.76; W# \0 W8 Y6 U9 L
再比如住房問題，一方面為了應對危機投入很多，很多資源推動了房價的上漲，但是要收縮，收了以後雖說地價降下來了，但地方政府的土地出讓金沒有了，地方財政收入下降了，這對地方政府來講又是一個問題。公仔箱論壇* ?7 w9 y) w# o; j& ]; m2 D) N( f
在社會方面，經濟發展了，環境污染加重，危及生態平衡和人民群眾健康。而社會二次分配不公又引起新的社會矛盾，比如行政事業單位人員增加工資，提高了這部分人的收入，但企業職工和退休人員的收入又相對較低，不滿情緒日增。 0 L" Z! P7 z$ y! E' c$ S5 C/ N/ |- d
在國際方面，中國在應對金融危機中表現出領頭羊的作用，增加了國際話語權，特別是在G20會議上的地位舉足輕重，西方國家甚至倚重中國經濟的發展。但同時也增加了國際社會對中國的期望值，要求人民幣升值的呼聲日甚。而人民幣一旦升值，就會嚴重影響外貿出口的積極性，中國持有的美國國債的實際收益也會大幅縮水。
這些兩難問題就像懸在半空的鋼絲一樣，我們走在上面，需要找到一個最佳的平衡點，偏向哪一方面都不行。 0 w7 R8 T' z. }% P/ n' h0 q4 n
目前中國經濟正處於回升向好狀態，但溫家寶總理提醒全國人民，「決不能把經濟回升向好的趨勢等同於經濟運行根本好轉」。我們不可盲目樂觀。
國際社會仍潛伏著各種危機。雖說全球金融危機已成強弩之末，美國經濟正在復蘇之中，華爾街的金融大佬們又是領高薪，又是拿巨額獎金，似乎世界正變得春光明媚。但世界經濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，希臘等西歐國家仍處於主權債務煎熬之中，甚至會拖累整個歐元區國家。因此，各國刺激政策退出左右為難。而貿易保護主義明顯抬頭，發達國家與發展中國家的貿易爭端曠日持久。加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜複雜，整個世界還很不安定。
不盲目樂觀
在此國際大背景下，中國經濟不可能一枝獨秀。雖然中國仍處在重要戰略機遇期，經濟回升態勢良好，擴大內需和改善民生的政策效應正繼續顯現，企業適應市場變化的能力和競爭力不斷提高。
但是，中國經濟增長內生動力不足，自主創新能力不強，特別是缺少核心原創產品支撐經濟，軟實力仍然是個軟肋。部分行業產能過剩矛盾突出，地方政府的招商衝動往往脫離全國經濟調控的大棋盤，低水平重複建設依然是一個嚴重的矛盾，結構調整難度加大。就業壓力一直是中國社會一大心病，現在又出現局部結構性用工短缺，與就業難交織在一起，勞動者就業需求和僱傭方匹配矛盾加大；農業穩定發展和農民持續增收的基礎尚不穩固，依賴土地的農民，其收入還是「望天收」。財政金融領域潛在風險增加，特別是地方政府負債不可小覷，寅吃卯糧現象嚴重。其他，如醫療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亦亟待解決。
因此，2010年，我們更要謹慎行事，不可因經濟回升向好而忘乎所以。
2010年既然是極為複雜之年，我們在應對措施上就要多想幾招，以便應變。 tvb now,tvbnow,bttvb$ z% x+ c6 U7 C' A3 A) y
溫家寶總理要求：「要增強憂患意識，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應對各種風險和挑戰的準備，牢牢把握工作的主動權。」
把握主動權
宏觀調控上，要充分利用有利條件和積極因素，引導經濟繼續回升向好，宏觀調控的功夫不能鬆懈。要發揮社會主義可以集中力量辦大事的優越性，公仔箱論壇& z& m  T$ m2 |' [- Q
集中財力物力做成影響中國經濟全局的大項目，比如大飛機、高速鐵路等。 tvb now,tvbnow,bttvb0 |8 R. O! C/ {' x
政策應對上，要體現前瞻性、穩定性和漸進性。要建立小步退出機制。俗話說：上山容易下山難。救市政策的強大慣性尚在衝擊中，巨大的救市慣性不能猛然剎車，任何操之過急的退市政策都會使經濟列車有顛覆的危險。因此，小步退出機制應是減少經濟震盪的有效途徑，就像年初央行小幅調整存款準備金率一樣。
在克服負面影響上，要努力化解矛盾。要積極面對眼前各種矛盾，不迴避，不遮掩。各級領導幹部要深入到基層一線，到群眾中去，努力化解各種矛盾，特別是關係民生的矛盾，為發展經濟提供安定的社會環境。

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