漫遊與網購 監管須與時並進

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漫遊與網購　監管須與時並進
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2011-05-17
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(星島日報)消費者委員會昨日公布手機數據漫遊「超高」收費和網上購物投訴內容，部分個案因為法律鞭長莫及未能解決。政府宜確保有關監管條文及機制與時並進，追上港人使用手機和購物模式的轉變，否則恐怕相關的投訴、爭議和行騙事件會愈來愈多。
5 d7 n6 R/ `& L- F2 ]9 C: ztvb now,tvbnow,bttvb消委會今年頭四個月收到七十二宗有關數據漫遊費用的投訴，比去年同期多了五成，去年全年的這方面投訴比前年激增一倍二。網上購物方面，去年消委會接到的投訴，更比前年增加超過兩倍。& X( _+ N: Q5 J& y4 a6 ]
手機功能不斷升級，進入繽紛多采的網上影音世界，再加上不少實用或趣味盎然的應用程式，數據漫遊已經由高檔商業用途逐步普及。部分本來因漫遊收費高昂而卻步的手機用戶，現在受到聲稱「無限量使用」的日費計畫吸引，以為花費不致超出預算，加入漫遊行列，結果收到「天價」帳單時，才發覺計畫並非全無限制。tvb now,tvbnow,bttvb; l0 E6 }/ W' Y# S/ E' c& p
「無限量計畫」貨不對辦公仔箱論壇4 y- u8 e+ R6 z6 T8 n
有的計畫限定使用種類，例如只供收發電郵及瀏覽互聯網，不包括話音和影像串流。有的計畫受到外地的「公平使用條款」限制，用量太高時會被暫停服務，消費者卻不清楚如何才算用量太高。網絡供應商所謂「無限量」，有貨不對辦之嫌。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- K' \1 h. K* F" R2 t- a0 M# g
《商品說明條例》有規定賣方對貨品的描述須符合事實，但是管不到服務，而負責規管電訊服務商的《電訊條例》，在監管數據漫遊服務方面亦有灰色地帶，需要電訊管理局跟進，確保電訊服務商就服務收費性質不得含糊其辭，或者利用隱性條款，令消費者忽略或誤解。
3 w/ @3 _3 w, g5 @! [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。至於網上購物，近年日趨普及，而最近興起的團體購物，將令更多人為了節省金錢而投入網絡交易世界。
& |  `2 ]( J+ [7 W9 l! r3 N拓網上商機要保港商譽5.39.217.760 k8 {. d  r! W% n" C
一些跨境交易爭議，尤其是賣方在外地者，本港法律管不到，消委會往往鞭長莫及。
- |4 d; t7 L3 Wtvb now,tvbnow,bttvb如果跨境交易的賣方在香港，受到本港法律管制，則要取得在外地的投訴人配合。例如有人以虛假地址騙得外商存款入本港戶口購買貨品，收款後失蹤，網站在追蹤賣家身分方面不合作，消委會建議對方報警。
! O- @4 K: s# X+ k4 K! ^tvb now,tvbnow,bttvb消委會可以研究，日後這類個案只須投訴人同意，消委會可代為報警，直接把資料交由警方跟進，方便消費者，提高查究效率，保護本港商譽。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% @' j  U2 r% x+ D8 v
本港的法律和監管，不想嚴苛至握殺營商動力和創意，保持彈性之餘，又不會放縱無良的營商手法和詐騙，是商業社會成功發展的要素。要確保本港在網絡商業世界維持高效運作，開拓商機時兼顧優質服務，本港須針對新服務新事物可能產生的新問題新漏洞，在體制和條文上提升監管水平。

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事件資料補充及各界評論：tvb now,tvbnow,bttvb4 m4 ^& ~) ]% k
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/ {( d$ e" g" C# V* P3 S$ i" U「假無限」數據計劃年底取締公仔箱論壇' J( U) g* Z2 L6 I& r5 r% D" n- D3 I

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消委會提醒市民，手機上網要留意數據收費計算方法，免墮收費陷阱。（余俊亮攝）

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數碼通「無限漫遊」 消委指不副實
+ r; d6 M% g+ d5.39.217.76【明報專訊】近年電訊服務商大力向出境旅遊用戶推銷「無限」數據漫遊日費計劃，標榜一個收費、全日任漫遊。消委會昨揭露這類計劃並非真正無限，內藏五大收費陷阱（見圖），其中數碼通聲稱用戶可無限「瀏覽互聯網及收發電郵」，惟網上短片要額外收費；其他電訊商亦引進不同「公平使用限制」條款。電訊管理局首次透露，建議年底強制取締「假無限」計劃，若網絡商為數據服務引入限用條款，便不能以「無限量」作宣傳。
' _, z2 ]' a9 o9 a  W4 _0 v電訊管理局發言人指出，去年12月舉行的規管事務諮詢委員會會議上，建議訂立實施公平使用政策指引，若營辦商為數據服務計劃實施「公平使用政策」，便不應形容為「無限量」計劃。發言人指出，已就各電訊商提出的意見修改草擬中的指引和再諮詢業界，預期年中可落實，第4季強制全面實施。
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6 K! K" C0 ?8 B" g倘有「公平政策」 禁稱無限量
. {9 w0 z9 W+ t; l2 v5 p9 n9 _5.39.217.76立法會資訊科技界代表譚偉豪贊成取締「假無限」計劃，因現時計劃確有限制，不可能稱為無限，業界應劃一地向消費者公布計劃內容。他說，消費者現時可能擔心「震撼帳單」而不敢使用數據漫遊，清晰交代收費有助雙贏。( Q' m4 w) l6 a- p' r7 X0 g
消委會昨公布新一期《選擇》月刊，比較6間本地網絡商提供的8個國家或地區的數據漫遊收費計劃，並提醒消費者當中可能包括五大陷阱，除無限日費計劃非無限外，穿梭多國亦會被收額外日費，及留意「跳網」令收費暴增情况等。
# F4 n9 r  i9 G9 Y! {2 G4 d( Y消委會特別提醒市民，部分日費漫遊計劃，並非涵蓋所有「境外」範圍，消委會昨不點名批評一間網絡商，指曾接獲一名郭女士投訴，去年11月曾致電該網絡商了解數據漫遊日費計劃，職員當時向她表示，內地及境外日費分別為75元及120元。她並要求職員提供涵蓋地區，惟她未有收到有關資料。
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漫遊不包兩國 用家收萬元帳單
0 Q0 e* Q" n1 n' f她其後前往瑞士及以色列，並以手機短碼啟用日費計劃，當她收到確認短訊後便安心用手機上網。惟翌日她收到信息指其數據費達1.6萬元，她遂向網絡商求證，對方始指其地區不包括在內。郭女士質疑為何兩國不在計劃範圍內，卻可收到確認信息。消委會介入事件後，網絡供應商允酌情五折收費，並讓她分3期攤還。
. a8 t3 ^6 f$ s* Q  W" ktvb now,tvbnow,bttvb消委會無透露是那間網絡商，而電訊管理局指出，該投訴人無接觸該局，因未有詳細資料，故未能評論，但強調《電訊條例》第7M條禁止電訊商從事誤導性及欺騙銷售行為。
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數碼通﹕有列明計劃包括服務TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 n: c. ^/ p% Z
另外，消委會又指數碼通的數據漫游日費計劃，聲稱「無限數據用量以收發電郵（包括附件）及瀏覽互聯網」，但其實看網上短片和下載則額外收費。數碼通發言人回應說，有清楚列明數據漫遊日費計劃所包括服務，並無誤導，亦無違反電訊條例。為確保客戶不會因數據漫遊服務超出預期開支，職員會提醒購買智能手機等的顧客關掉相關功能，又會發短訊提示。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 c3 i! z; A- m- X/ e' c3 T  J& \

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事件資料補充及各界評論：
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公平使用政策：使用過量要收費
; s+ Y8 {: m2 ]. H; fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
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0 V' m3 V4 o: v  utvb now,tvbnow,bttvb【明報專訊】由於流動網絡寬頻有限，電訊商絕大部分會為流動數據服務引入「公平使用政策」，即使用戶登記「無限」數據服務，條款亦會列明用戶上網時不得影響網絡服務水平，如網絡商認為用戶過量或不合理地使用網絡，便有權終止服務，或徵收額外收費，而毋須事先作出通知。
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多sim傍身 按地選計劃9 N7 X7 y8 W8 G( F% f
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  y( ?+ s' z+ k# w, X7 E/ W+ x' {【明報專訊】香港資訊科技商會會長方保僑，因常要到海外工幹成為數據漫遊日費的常客。他坦言，每次出差前定必做足功課，隨身帶備多張sim卡，視乎情况按目的地揀選合適數據供應商，登記不同供應商的日費計劃。
; R" m6 y. Y1 c' _, r1 a3 r( E! R# l他表示，自己使用數據漫遊日費計劃1年，曾因沒留意細節而要額外繳交費用。例如日費計劃一般以當地時間凌晨零時開始計算，試過在當地時間深夜11時多落機，到埗後心急上網檢查電郵，結果被迫額外繳付多一日的服務費。另外，若前往歐洲跨國旅行，同日在不同國家上網，也會被供應商收取兩日費用。5.39.217.76$ j# L: n+ }* Z2 O1 m

( i( a, b& ?; ~' _上網睇地圖 每秒數百kb
9 N& F+ l- S0 ]5.39.217.76方保僑估計，市民在外旅遊被收取巨額數據漫遊費用，元兇之一是使用智能手機上網利用Google地圖搵路，「差不多每秒都涉及數百kb數據，若同時使用導航功能費用更貴」。他建議市民若外出旅遊需要使用數據漫遊日費計劃，事前必須按目的地揀選合適供應商，「特別是歐洲國家眾多，情况較複雜」，他期望數據供應商日後多向市民解釋日費計劃內容。
. X% b, _6 H9 I' i/ }# \8 h公仔箱論壇 tvb now,tvbnow,bttvb7 A1 U, A7 ?1 e* p& ]& N6 M2 A, u# u
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6 M3 w% z& m( ]. p同國「跳網」 收費可差倍5.39.217.76# C; O4 t8 B, w# H5 ?: P

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( T; k( {+ j$ [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。【明報專訊】消費者登記本地網絡商的數據漫遊計劃，即使到同一國家使用，也可能因網絡商在當地有多於1個合作伙伴網絡，出現不同漫遊費用。其中PCCW Mobile的澳洲漫遊服務，用戶會因信號強弱，自動跳至收費不同的當地網絡，以上傳1張1MB大小的相片，收費由143至307.2元不等，相差達1倍，若手機突然跳網，消費者隨時要多付錢。5.39.217.76! q4 g% b9 J2 k, Y0 Z

) _0 N7 H; B: n- e. D9 \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。內地收費差異最小tvb now,tvbnow,bttvb" B) q, \3 i" v9 ^& x# y, H* ^
消委會收集了6間本地網絡供應商於8個國家或地區的數據漫遊收費，結果顯示在同一地區或國家，網絡商不同合作伙伴網絡收費各不同，差異最小是內地，兩間內地網絡商中國移動和中國聯通均向各合作的香港網絡商，提供每kb 0.1至0.14元的劃一收費，用戶不用因「跳網」而被多徵費。6 d2 c' X5 X# J6 k6 T4 y, j3 T

$ N) E$ K$ ]" q- ltvb now,tvbnow,bttvb宜手動鎖定網絡
$ l) {* G- r4 |1 U若用戶身處澳洲，當地不同網絡商最低與最高的收費相差逾1倍。PCCW Mobile在當地有3個合作網絡，最平的VHA網絡收費為每kb 0.14元，若用戶因信號不穩跳至Telstra網絡，收費即升至每kb 0.3元。5.39.217.76) A1 G5 Z! `  x, c
消委會提醒市民，若以自動模式選網絡，隨時會因網絡信號太弱，而自動跳到其他網絡，收費便會出現差異，建議市民以手動模式鎖定網絡 。

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事件資料補充及各界評論：
/ T# z, V; z4 j3 [4 uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。===============1 j# ?, f. s; h! D) d
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手機數據漫遊費投訴升60%公仔箱論壇; c- \; h  h2 S, e7 ^

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消委會去年接獲有關數據漫遊服務的投訴全年有一百七十二宗，但今年首季已接獲五十六宗，比去年同期的三十五宗上升六成。

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(星島日報)手機數據漫遊收費方式日新月異，消委會今年首季已收到五十六宗手機數據漫遊費的投訴，比去年同期上升六成，牽涉金額達三十多萬元。有投訴人去年在外地使用一百二十元的數據漫遊日費計畫，卻在一日內被收取高達一萬六千元的數據費用，網絡供應商聲稱日費計畫涵蓋地區有限，非涵蓋地區不能劃一收費，亦有投訴人外遊期間關掉手機，仍被收取過萬元數據漫遊費。
% Q# T; X' y% r2 i- U0 S2 d2 R5.39.217.76消委會去年接獲有關數據漫遊服務的投訴全年有一百七十二宗，但今年首季已接獲五十六宗，比去年同期的三十五宗上升六成。截至四月為止，收費爭拗個案又上升十六宗，目前總計七十二宗，涉及金額多達三十萬八千餘元，其中最高單一個案金額約四萬六千元。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 x8 r% a# m- e' x( z
郭女士去年十一月曾前往瑞士及以色列，她表示出發曾致電本港某網絡供應商申請每天一百二十元計的數據漫遊日費計畫，她曾要求職員發出短訊確認該計畫所覆蓋的國家卻不果。當郭在瑞士及以色列時，即按職員指示，先後兩次在手機按入相關的短碼，啟用日費計畫，其後她亦收到兩個短訊確認申請，由是她放心以手機在當地上網。一日後，她卻收到其網絡供應商的訊息指其數據費用達一萬六千元。tvb now,tvbnow,bttvb  x. F1 P% Z3 B& {2 u- U
其後網絡供應商向郭解釋，該日費計畫所涵蓋的漫遊地區並不包括瑞士及以色列，故不能提供劃一收費。郭女士遂向消委會投訴，經調解後，仍要接受付八千元，並分三期攤還。
" k8 q1 ]* ?, R. Y( N2 X1 C8 Y0 C另一投訴人蔡小姐曾在澳門收到網絡供應商發出短訊，指她已使用二千多元數據漫遊服務，她隨即關機，但回港後開機時，費用已升至五千多元，隨即又關機，不料數天後她致電網絡供應商查詢時，被指已使用萬多元數據漫遊服務。蔡表示出發前已致電網絡供應商要求取消漫遊服務，當時有職員口頭回覆沒問題。但有關網絡供應商堅稱，蔡確曾使用漫遊上網服務。經交涉後，蔡同意延長合約期十二月以豁免八千多元費用，並分五期繳付餘下六千多元。
% y0 C" F! G$ Ytvb now,tvbnow,bttvb消委會總幹事劉燕卿指，網絡供應商常以「無限」命名日費計畫，但卻是有限制使用，例如用途只限收發電郵及瀏覽互聯網等，如用戶使用其他說音串流、影像串流及檔案下載等服務，有關數據用量收費則更高昂。又例如涵蓋地區限制，本地六間網絡供應商所涵蓋地區由七個至四十六個不等，呼籲網絡供應商提供的服務或產品描述與事實相符，不應與消費者期望有出入，如計畫有限制應事先向消費者明確表示。
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