本屆特區政府的任期還有2年4個月，亦即是整個5年任期的不足一半。但觀乎上星期發表的預算案，本屆特區政府似乎已步入黃昏，等待終結的到來。
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看一看特區的政治年曆。2009年和2010年應該是本屆特區政府盡展所長、爭取政績的最佳檔期，因為2007年有區議會, }' L- ]2 s, m: m& `# e, A
選舉、2008年有立法會
/ S# p5 u4 W; R+ b' P# c0 R8 f選舉、2011年又有區議會選舉。而踏入2011年，相信有機會競逐下屆特首的「疑似候選人」都會愈來愈積極熱身，特區政府的跛腳鴨形象會愈益明顯。
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4 y9 K+ L9 E" }5 y公仔箱論壇今年是爭取政績的最後機會
( P( V' e+ Z. a- ^- l公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- {% s2 }/ O, |3 ^ b% c6 P, S
奈何創制政策議題能力弱
z. ?3 v0 H1 n- g9 c$ BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# S0 }8 n6 H$ c5.39.217.76特區政府可能覺得自己運滯。2008年立法會選舉
' y) y$ T4 E3 j' t剛結束，金融海嘯爆發，政府只能忙於應付危機。平情而論，面對這樣嚴重的一次全球性經濟大危機，香港的消費市道、就業情和民心並沒有出現嚴重倒退，這除了因為市民在回歸後經歷過多次衝擊、已有處變不驚的頑強心理外，政府的積極財政政策也有功勞。" g! m) B. @% S
9 Y; j1 v' M- T9 \' k7 ?5.39.217.76到2009年下半年，香港經濟明顯地穩定下來，政府有了空間施展拳腳。2010年應該是政府主動爭取政績的最後機會。
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4 B1 U$ e7 X8 I% K可是，在過去半年，政府幾乎是完全喪失了創制政策議題的能力。去年施政報告
6 p) ^7 W3 i/ a6 t0 B2 ]4 L5.39.217.76發表後，頭條話題是慳電膽。政改
/ ?/ J( a8 t \! BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。諮詢方案公布後，爭議焦點在補選與公投
+ _& r9 H. h3 ?' V1 Z" s1 V( D，方案內容未能引起市民興趣。至於高鐵公仔箱論壇+ ^2 R7 f7 U0 n) {3 d9 ~9 C/ ^
的撥款，本來是展示特區政府推動香港與內地融合的長遠規劃視野，應是一項政績，結果焦點課題卻變成政府是否了解青年人、如何利用新媒體諮詢等等。3 Z8 y3 U. D, w/ L/ c. _
! o$ ?2 o* _) t& P" t1 j5.39.217.76最近財政預算案發表後，最受傳媒關注的兩大課題是樓價和抗毒。樓價涉及到土地供應、稅務安排、資產泡沫等等，勉強來說與財政預算案還算有點關係，但抗毒根本就不是財政、經濟、金融等政策範圍內的事，只不過預算案撥款執行抗毒措施而已。5.39.217.766 [: E% _# T0 S7 _7 g
/ Z1 T6 ?5 B6 z7 G* M6 d樓價和抗毒兩個政策議題的創制權亦不是政府掌握之中。去年施政報告發表後，有市民和輿論批評特首不關注樓價，他當時的回應是不覺得樓市有什麼問題。後來輿論壓力公仔箱論壇7 m3 X x) `/ H0 e6 L v: ~( z0 |
大，政府才勉強地表示關注。即使在預算案提出了一些平抑樓價措施後，財政司長仍然說樓市沒有泡沫。可見政府在這個問題上是如何被動。公仔箱論壇& ~* R0 k7 G6 {8 B* c. J
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至於抗毒，政府本來是主動出擊。幾年前，曾蔭權
: Z& e: B9 }. f5.39.217.76委託當時出任律政司長不久的黃仁龍
" f( {( n6 W- f* c, q5 _2 [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。領導針對解決青少年吸毒問題的工作小組。小組提出了很多建議，但未知何解，政府未有迅速主動推動落實這些建議。
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反而到了去年，由於在短時間內出現了一連串中學生吸毒的新聞，政府忙推出校園驗毒計劃，但卻引來不少爭議。計劃幾經修改後，似乎變成只是加強在校園內傳播抗毒信息的舉措。究竟政府有沒有針對源頭阻截青少年接觸毒品的策略呢？到目前為止看來還是欠奉。公仔箱論壇0 r5 L6 u' o6 z2 B. s
5 I" I) D, I0 V8 u5 W公仔箱論壇其實雖然金融海嘯為特區政府施政帶來挑戰，亦不是沒有帶來機遇。
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. ^+ o; f+ ^% y- b公仔箱論壇在金融海嘯中，香港的表現相對於其他發達地區毫不遜色，尤其是金融體系的穩健性非常突出，並沒有出現歐美地區所發生的連串金融機構倒閉情。
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! g, Y' y6 @# d* _8 q/ I2 d金融海嘯本來應該是強化香港作為地區金融中心的機遇，但不知何解特區政府認為因應金融海嘯，需要發展所謂六大產業來分散香港對金融中心的依賴。
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6 x5 ~( I2 q3 P! r- e. t是否應該發展金融中心以外的一些重點產業，是一個永遠都值得探討的問題。香港從來也不是獨沽一味金融中心，在金融業以外，政府從來都說還有貿易物流、旅遊 、工商服務等三大經濟支柱。工商服務是非常籠統的說法，裏面包含的法律、會計、設計、品牌、廣告、公關、人力培訓等等多元範疇，實際上涵蓋經濟的大幅層面。; J8 B" I0 j8 d
: I+ F# l/ |) ?* t) _% F公仔箱論壇四大支柱是香港經濟在上世紀80年代以來自然發展出來的經濟強勢，並非由官員欽點，也可以說是人才濟濟，大家都通曉「搵食」門路。但在金融海嘯後，特區政府突然提出所謂六大產業，既非經濟自然發展的結果，又沒有實證顯示這些產業的潛力有多大。政府雖然投放了精力在推動所謂六大產業，但沒有起到創制議題的效果，基本上市民對所謂六大產業興趣不大。而無論政府挑選的六大產業是作了正確抉擇與否，不可能在短期內見到成績。在本屆任期內，政府很難在經濟事務內的議題創制方面有什麼大建樹。在此情下，很難怪市民聚焦關注的經常是紓困或者「派糖」措施。+ E9 N$ Q" A0 g; K
: r% H5 u- P) I9 a$ \& @董曾二特首無所作為: d) X7 k; C, N2 a& N- R
- V4 c. e7 @. a6 F港人治港學費極昂貴
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! m) A; x- v m# ^4 ]$ b香港政治體制及政治力量的分佈形勢確實為特區政府帶來很多牽制。但特區政府走入今天的政策死胡同，似乎又不是必然會發生的事。但時至今日，本屆特區政府已經走進黃昏，要根本扭轉形勢已不容易。未來的兩年多，政府多數只會無為而不治。換句話說，97年回歸後的15年，我們都只能有一個不符理想的政府。這是港人為「一國兩制、港人治港」所付出的極其昂貴的學費！公仔箱論壇/ G0 T% e$ ]" W; Q/ Y) n# H! [
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tvb now,tvbnow,bttvb# C1 K% _1 R$ B; f% W# e
盧子健
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+ k8 R+ \- u. H+ F B5 j公仔箱論壇公共事務顧問
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發表於 2010-3-3 07:03 AM
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