香港融入十二五規劃說易行難

5年前，香港險遭國家「5年規劃」邊緣化。經此一役，特區政府高層早就意識到，香港雖然奉行自由市場經濟，跟內地由政府用規劃及政策引導經濟發展的形態很不一樣，但中港經濟密不可分，香港再沒有選擇，必須更有部署地參與國家的第十二個五年（即2011至2015）規劃，以確保香港可以在國家發展的進程中進佔一個最有利的定位。可是，過去一年多的實踐顯示，縱使有了政治意識，高層也下決心推動，但實際操作仍是知易行難，以致一些產業的開拓，仍然進展乏力。不過，政壇耳語透露，特首提出的6項優勢產業之中的醫療產業，將會是下階段尋求中港合作突破的重要試點。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 T- b8 X7 F+ o! b+ x* f

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在特區政府各個政策局裏，對於配合中央第十二個五年規劃，態度最積極的，是財經事務及庫務局。箇中道理顯淺，香港金融市場過去20年最大的推動力是內地企業來港上市，令香港成為亞洲最重要的股票市場和上市集資中心，與倫敦和紐約鼎足而立。展望未來20年，除了保持內地企業上市熱潮，更大的新增長「火車頭」相信會是人民幣業務，包括銀行融資、債券、匯兌、匯率及利率期貨等等。由於人民幣朝國際貨幣方向發展已是大勢所趨，香港倘能成為國際投資者買賣人民幣金融產品的主要市場，國際金融中心的地位便牢不可破，毋懼上海、東京或新加坡的競爭。

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不少政商界中人都在問﹕除了爭取中央在十二五規劃中，明言香港在人民幣國際化進程中扮演的試點角色外，香港還可以做什麼？知情人士透露，若論香港與內地的融合，大型跨境基建規劃方面問題不大，例如香港有關興建高鐵
的撥款，縱有反對，也得到了立法會# L9 E% |) o6 u3 k- E9 m
通過，而中央亦認同香港應保持國際民航和海運樞紐地位。如今中央最大的期待，是香港相對先進的服務業，可以怎樣協助內地服務業向前發展，從而降低工業和農業的比重，加快內地經濟結構轉型。

知情人士續稱，內地與香港簽訂更緊密經貿關係協議（CEPA）只是為兩地服務業融和合作提供了基本法
律框架，現實上仍有重重阻力，進展相當緩慢。為了加快進程，香港和廣東當局曾經安排各個政策領域的高級官員作對口洽談，例如醫療對醫療，環保對環保，探求進一步合作雙贏的辦法。這些洽談會碰到的最主要問題，是內地高幹迅速提出各種大型合作發展項目，但香港高官不能作任何承諾，因為特區政府直接營辦的經濟活動不多，不像內地政府可透過自己操控的國家企業，話做就做。對於港官來說，他們極其量可以發揮的作用，便是介紹相關企業給內地認識，但內地官員心裏想，這些香港企業我自己也能找到，為何要找港官！TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 i2 D4 P" j- e# m& l

金融海嘯後，曾特首原則上認同了不能只靠金融業養活全港700萬人，提出了發展6項優勢產業。然而，各個政策局基於上述「小政府」先天局限，只能在原有的公共服務計劃中，擠一些容許私人參與的東西出來，以示配合了特首新政，所以教育部門提出撥地建私立大學，醫療部門提出撥地建私家醫院。公仔箱論壇# a% G. A3 Q1 |% k1 P
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熟悉北京政情人士指出，內地看見港官在發展新產業時，只能推動上述「小動作」，相當失望，覺得根本不足以發展產業，更談不上為兩地合作提供機遇。以醫療產業為例，香港的優勢是西方醫學從研究到實踐都非常出色，內地的優勢是中醫藥開始實現現代化，人才輩出，許多大城市已在摸索中西醫結合治療，大學從旁研究，藥企把科研成果應用推廣，形成一條龍產業鏈條，香港若放手參與其中，有可能推動這方面的探索上一個新台階。公仔箱論壇. s6 w; j' X# N, V4 E3 a

基於同一個理念，知情人士指出，香港本有條件透過可靠的檢測認證制度，令內地大量要出口的珍貴藥材，得到國際級的檢定，對中藥迅速走向國際市場自然有莫大的裨益。可惜，此事遲遲未見有突破發展。

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李先知
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