政制諮詢至今，中央政府仍然拒絕承諾於2017選舉行政長官時，不對候選人進行政治性篩選，以及拒絕承諾不遲於2020年廢除功能組別。縱使功能組別選舉違反國際公認之普選定義有關「普及」和「平等」的原則，但陸續有港澳辦0 o2 S! c' Q* f$ {+ ?# e* ^
、基本法
3 P2 Y$ [7 \$ A; p3 S, B5.39.217.76委員會委員發言，提出要長久保留功能組別，譚惠珠更明言「普選」要由中央下定義，由此說明了2017、2020年的普選極可能是假普選。此外，特區政府建議通過區議員互選立法會
/ v; E- f% x% C9 h2 Y3 CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。代表，新增5名功能組別議席，並暗示可逐漸以區議員互選立法會代表來減少現有功能組別議席。區會間選方案有助實現真普選嗎？
) N* D. _* B8 b- w" E5 }+ `tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb" ]. }! R: H. k) K$ z3 d/ j6 s) t
( A: E& q+ R5 p7 I公仔箱論壇政府文件強調「民選區議員是經過300多萬選民透過地區選舉產生……能進一步提高立法會的民主成分和代表性」。事實上，97後的3次區會選舉中，選民總數最多的一次只有115萬。每位區會候選人僅需幾百至2000多票即可當選。按政府方案，選民雖然能選區議員，卻不能決定該區議員會選出哪個立法會議員。前高官王永平5.39.217.76/ B: t; H* M/ [8 i3 ^- O
亦表示，由區議員互選出來的立法會議員是沒有獲得300多萬選民授權的，甚至也沒有區內幾千選民的明確授權去當立法會議員。這種小圈子選舉，稱不上「普及」和「平等」。政府重複說互選的區議員可代表350萬選民出任立會議員，是混淆視聽。# v& p; ]! k3 t" K5 G
" z) N% R8 F1 y0 U3 q
6 {, j. H4 c" o" Y公仔箱論壇: c4 g: b# _2 ?. E3 E
區議員間選不能代表民眾意願. s) ?8 F0 M# E8 w6 f8 Y& P
公仔箱論壇# p; i5 @# l! i* S
政府方案稱，新增的5名功能組別議席一旦由區議員互選產生，在政黨的「自由搏擊」下，普選將逐步實現。問題是此方案沒有正視各政黨在區會選舉中極其嚴重的不公平競爭TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, B s% }9 t) I- `6 j* G
情：建制派擁有源源不斷的巨額捐款，造成選舉優勢。去年在金融海嘯下，擁1.3萬多會員的民建聯仍可向外募得5500多萬元（註1），僅比前年微跌200萬元；這些捐款部分用作地區福利，而政府卻沒有把這些在選舉與選舉之間的福利項目列作選舉經費，令民建聯在區會選舉中佔壓倒性優勢。與僅有600多會員的民主黨相比，前者向外獲得的捐款遠超後者10倍！（註2）0 B6 B7 ~2 P S: \
5.39.217.76' h ?. c. J3 D: q8 ?3 L5 O
因區議會tvb now,tvbnow,bttvb2 u O! D3 g5 T3 B8 u
既缺乏實權，一項針對2007年區會選舉的研究便發現，區會選舉的結果在相當程度上是受政黨的資源影響（註3），因而解釋了民建聯成員當選區議員的數目自97年以來逐漸上升的現象；在2007年的選舉中，單是民建聯成員便佔了405個民選議席中的115個，較泛民所有的民選議席總和（93個）還要多。
; }/ h+ }, Q& w. mtvb now,tvbnow,bttvb; g' z. v/ f4 C0 @6 i; t
面對黨派之間資源巨大差異造成的不公平競爭，即使區會選舉有自由搏擊之名，卻無公平競爭之實。區議員互選立會議員的制度，便算不上「平等」的真普選；在極不公平的競爭下，無論採取全票制或比例代表制，經由區議員互選產生的6名功能組別立法會議員，建制派取得4至6席的機會非常高，因此，泛民更難獲得三分之二的立法會議員支持，啟動政改
m4 y% y3 \7 p+ F8 ^公仔箱論壇，廢除功能組別，令偽普選的風險存在。縱使政府進一步增加由區議員互選立法會代表，偽普選的風險亦不會自動減少。
' Y) [) F) d* ]5 @" ?' U7 w' i5.39.217.76
/ k, y! G3 ^( z- W9 K有論者指通過區議員互選產生立法會議員，符合普選的普及與平等原則，正如美國總統也是由選民先選出選舉代理人，再由代理人投票選總統。然而，在美國歷史中，除了一次，選舉代理人總是依據選民所屬黨派選出總統；相反，區議員在互選6名立法會議員時，卻不需依據選民意向。更甚者，由405名區議會互選的小圈子選舉，極易出現政治利益交換。例如前年由區議會互選產生的一個立法會議席，傳媒揭露建制派以行政會議
) O; H, p+ y o. w0 v% ]4 Ptvb now,tvbnow,bttvb議席作交換的籌碼，而非向選民負責。& |6 g1 _; U* g& C, j3 M: E1 Y
9 N/ d* ?% u+ d4 Q' L: T3 s( Z: n另外，亦有論者指出區議會方案令不同黨派「有得玩」。比方說，建制派將會在區議員互選立會代表中佔優，而泛民則可在新增的立法會直選議席中佔上風。然而，即使大家「有得玩」，短期內極可能是兩派都無法獲得三分之二立法會議員支持，啟動政改，落實真普選；目前存在的官商勾結、親疏有別、行政立法對立等問題將會延續，進一步削弱政府的認受性，使政府更難推行具爭議性但有利香港發展的政策。公仔箱論壇+ }8 a2 V6 T+ L" \
" ?( T: f, |6 ^+ c8 ^# e到2017和2020年，民主派領導人陸續退下，又有機會沒有足夠人才接棒，加上香港經濟愈來愈依賴內地，民主派籌款難度會不斷增加，建制派在未來選舉中，有機會獲得三分之二立會議席，令他們有能力通過偽普選方案。
& p9 n( s! H. K- n6 z! V8 w- N; n7 e$ |6 {; _ s
改革的方向：擴大區議會選區
Z6 ^9 [- q9 g) B公仔箱論壇
: l. N7 f' K! w1 H h% N9 H5 W o要降低政黨資源對區會選舉的影響，改善區會選舉的公平競爭問題，減少選舉的不民主性，筆者建議在2012年：5.39.217.76/ [* W9 G9 ]/ f( ~- D$ g9 [
e" Z9 v! d; W: O9 G( u# N
●將全港18個區議會選區改為5區，使用多議席多票制；可參考東京的地方選舉〔註4〕，該市每10萬人1議席，筆者建議將本港居民人口與區會議席比例增至約每15萬人1區會議席；5.39.217.76: }. Z& y6 |3 c: E! B2 u# q5 o6 @7 @; j
0 k0 C C' O! U6 W: u, f& a* P2 G' p公仔箱論壇●賦予區議會行政權力，把屬於前市政局及區域市政局的行政權力，適當地下放給區議會，以減少政黨在地區派發的福利對區會選舉的影響，亦能鼓勵經間選產生的立會議員以較宏觀的角度立法。
) s9 F. H/ s/ [7 S8 I2 `1 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
" r# @2 f& _% Q5 j7 P當然，中央政府須承諾於2017選行政長官時，不對候選人作政治性篩選，及不遲於2020年廢除功能組別。
! q {; x" u. i( f; t, Ytvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇3 K! P* V, K# v: `6 `; p( d
真普選若落實無期，便會有更多反對「官商勾結、黑箱諮詢、貧富懸殊、污染環境、地產掛帥」的活動，這些將匯聚成一股反「功能組別，議會多數暴力」的民主力量，要比高鐵公仔箱論壇7 l) ?9 P- k9 ^) p @) n
一役所呈現出來的力量更強更猛。
; u" {) E/ Q) y5 E& r" i% T5.39.217.76
2 ?8 {$ |# s( b' T! s- P5.39.217.76
+ g! X x% C3 t/ d3 w' v2 QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。作者是香港科技大學
3 F: O" ]1 T7 |5 V2 Q" g公仔箱論壇社會科學部副教授' } Z% @( E) J9 n4 A
5.39.217.761 e; {" ^5 O4 v0 O* K$ ?
tvb now,tvbnow,bttvb4 M4 \: o& a' j( w6 m+ u
|
發表於 2010-2-4 07:31 AM
| 