林中斌：氣候峰會遽轉樂觀

「不會有結果啦！」
十二月七日即將在哥本哈根舉行聯合國氣象變化會議。一百九十二國、近六十位元首能達成協議嗎？大家認為全球暖化是碳排放太多。窮國要富國帶頭減碳排放量，美國做不到。九七年京都議定書，美國參議院沒通過，破功。中國○六年躍升碳排放總量冠軍，卻自認為人均收入低，是窮國。帶頭減碳？不幹！ 5.39.217.767 ~& L7 j. |  I$ Q0 L3 e
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十一月卅日新聞週刊悲觀的寫道：「哥本哈根會議對付氣候變遷不會達成共識（won't reach consensus）。」然而，這種多數人不樂觀的看法忽略了四個新的變數。
一、北京轉向。胡錦濤九月在聯合國講話跌破大家眼鏡。北京Ｓ教授原先說胡不會下任何環保承諾。胡卻宣布減碳措施，包括二○二○年之前中國將百分之十五使用綠能。之後，北京尚且不斷警告各國勿讓哥本哈根失敗，並與歐盟、印度等國進行建設性的會前磋商。十一月廿六日，北京宣布二○年具體減碳目標：比○五年低百分之四十！其實，北京的轉向反映了它周遭環境漸入佳境。首先，大陸○八年底下滑的經濟今年四月後開始強勁復甦。其次，十月一日大閱兵亮麗成功。第三，美國總統歐巴馬謙遜來訪，中美聲勢一消一長。所以，胡溫領導國內權威上升，對外自信增加，對全球環保由低調變成有所作為。
二、中級國積極。之前，中美兩大碳排放國未表態減碳時，歐盟○八年已宣布：無論別國減或不減，它二○年單方減碳百分之廿。今年十月底，它又宣布：如果其他富國跟進，它將提升減碳目標為百分之卅。這招果然有效。十一月中，巴西宣布二○年減碳目標為百分之四十。一周後，南韓宣布二○年將減碳百分之卅；俄羅斯也把減碳目標由百分之十五提升至廿五。此時北京，如上所說，已採取主動了，而美國尚未。這些碳排放量遠不及山姆大叔的國家，突然積極許諾減碳，使華府臉上掛不住。公仔箱論壇+ l: G, H& \8 z" Z7 T

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三、華府表態。十一月廿五日，白宮終於宣布二○年美國減碳目標：百分之十七。而且之前未決定出席的歐巴馬也將參加氣候峰會！歐巴馬一度躊躇的原因是自己國會在減碳上的阻力。但是，他剛在國會另一議題打了個勝仗，信心大增。他所提的健保改革法案曾遭受到多方抨擊，一度希望渺茫，卻於十一月七日和廿三日，連過眾議院、參議院兩關，而成案。於是，他放心宣布減碳目標和出席峰會。
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四、天災不斷提醒。最近，各地異常的氣候似乎加速的呈現在世人的眼前。十一月底，英國降千年以來最大的豪雨，洪水肆虐，一位警官殉職。同時，罕見的巨形冰山由南極崩解奔往澳洲再碎成數百座直衝紐西蘭，是一九三一年以來首次。澳洲又有百起森林野火，為近百年之最。十一月初，華北下半世紀以來最嚴重的暴風雪，癱瘓交通，並向南擴散，經久不停。九月，美國東南十七個州在數月乾旱後遭六十年來最嚴重水患，七人喪命。七月，印度百年大旱，街頭常見民眾因搶水而殺人。& o+ K  S$ ~$ a( h0 g
目前看來，哥本哈根會議雖不見得能解決所有問題，應有具體的初步成果。這將是人類歷史上各國合作重要的里程碑。它將反映新紀元嶄新的思維。不像以往：你贏我輸，你活我死。以後是：你贏我也贏，你輸我也輸，你活我也活，你死我也死。 5.39.217.764 \6 F- z' [9 S4 c1 g4 H$ z- r* w5 p

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（作者為淡江大學國際事務與戰略研究所教授）

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