朱國斌﹕巨資打造「傳媒帝國」和「智庫」，可能嗎?

今秋的北京又熱鬧起來了！tvb now,tvbnow,bttvb7 O' P: U  J4 n  `; x6 _; O: D
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不久前，北京召集世界智庫峰會，稱要巨資打造世界級「智庫」。今日，北京又開世界傳媒峰會，要打造「傳媒帝國」。tvb now,tvbnow,bttvb- r# E: ?: m+ m, v; c3 e! l/ m

外行看熱鬧。我的第一感覺是這是有點燒錢的，典型的「新富」心態；第二感覺是假大空；第三感覺是長期積弱之後身體康復了點形成的「虛胖」；第四感覺是新興帝國的「傲慢」。
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智庫不是政府的政策研究所$ r/ G' u, u: e* j5 c' Q: l
先說智庫。顧名思義，智庫，即智囊機構，最初也稱「思想庫」（think tank），是指由專家組成、跨學科的、為決策者在處理政治、社會、經濟、科技、軍事、外交等方面問題出謀劃策，提供最佳理論、思想、策略、模型、方法的研究機構。就是說，智庫是出「點子」的、出思想的、出解決辦法的。

智庫一般運作是：首先通過研究和分析形成新的政策主張，再通過出版書刊報告、舉辦各類交流活動、利用媒體宣傳等方式，力圖使這些主張獲得公眾的支持和決策者的青睞；也可能接受公共機構的要求為其提供政策建議。嚴格意義上的智庫是獨立於政府機構的民間組織。官辦智庫為官謀劃，有利益衝突，提出的方案不具有或少具有客觀性。智庫為客戶服務，但是思想是獨立於客戶的（除非賣身客戶，為客戶定身製造方案）。公仔箱論壇0 X. H  c. J# @
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美國智庫相當發達，目前大約有2000多個從事政策分析的組織，僅華盛頓特區就有100多個（據網上資料）。在美國，看看蘭德公司、傳統基金會，看看布熱津斯基，他們往往舉足輕重，影響美國政治、經濟、軍事、外交等一系列重大決策。

至於中國的「智庫」，如國務院發展研究中心，以及不久前剛成立的、由前副總理曾培炎主持的那間諮詢公司，他們本身就在政府系列，或基本是政府職能的延伸。大學和科學院系統的研究機構有點智庫的樣子，但要排除那些為房地產開發商人出報告的、利益交換性質的機構。純民間的「智庫」組織基本不存在，或不讓存在。可能還有些國家秘密智庫，不向外界明確公布，從性質上講，他們仍是政府機構的一部分。

一句話，智庫是否世界級的衡量標準不是看你有沒有錢，而是看有沒有人買你的「點子」，看你們的產品（如出版物）有沒有分量，看你們的方案能不能影響政策。中國的智庫，你們什麼時候能達到這個程度？
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傳媒的生命是言論自由; D5 y2 B1 G6 |6 X" a
從規模上講，中國已經有了傳媒帝國，應該說是眾多的傳媒小帝國，如CCTV系、人民日報系、新華社系、南方日報系、上海世紀出版集團，等等。從經濟效益上講，上述集團都是財大氣粗。

現在卻提出要打造世界級的傳媒集團，為什麼？第一，這和大趨勢有關。君不見，中國的公司到處收購（儘管頻頻碰壁），傳媒集團也想衝出去；第二，規模和影響不成比例，也就是說我們的傳媒集團是關起門來厲害，在外界沒有聲音、影響和形象。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ n6 e7 S# ~" _) L
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為什麼我們的新華社成不了路透社、法新社、美聯社？CCTV甚至不如位於卡塔爾的半島電視台？一句話，沒有credibility（可信性）和authority（權威性），因而說話沒人聽，寫了沒人看。
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為什麼？有很多原因，例如國際上對我們的偏見和意識形態的因素。但是一般來講，在新聞報道（和出版物）及時性、可靠性、客觀度、深度、新聞性和多樣性等等方面，我們的傳媒不如國際傳媒集團。

再者，出於意識形態和國家安全的考慮，中國不容許外國傳媒集團資本進入國內，本地傳媒集團不可能形成國際競爭力。即使有朝一日某傳媒集團有帝國之象，那也是自封的。

歸根究柢，要從根本上解決問題還是需要深度改革體制，放鬆監控，讓傳媒人享有憲法賦予的言論自由。
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作者是香港城市大學法律學院副教授

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